煤礦企業(yè)安全文化體系建構(gòu)模式探索

李原

摘要：安全是企業(yè)發(fā)展的基石，安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂。基于對(duì)文化鑄魂的思考，平煤股份一礦積極進(jìn)行安全文化體系建構(gòu)模式的探索，提出了“三三四三”安全文化體系，并著重抓牢基層區(qū)隊(duì)建設(shè)、職工行為養(yǎng)成、全要素確認(rèn)、執(zhí)行力建設(shè)4項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)深化“三三四三”安全文化體系內(nèi)涵，保障安全文化推進(jìn)，充分發(fā)揮安全文化“軟實(shí)力”的支撐力和導(dǎo)向性，有效促進(jìn)了企業(yè)安全持續(xù)科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全文化；建構(gòu)

安全文化體系建設(shè)，是制度的深層次整合，是激發(fā)安全文化活力的有機(jī)平臺(tái)。在全面總結(jié)一礦安全文化各要素的基礎(chǔ)上，我們提出了“三三四三”安全文化體系。在實(shí)踐運(yùn)用中，我們結(jié)合一礦當(dāng)前實(shí)際，著重抓牢基層區(qū)隊(duì)建設(shè)、職工行為養(yǎng)成、全要素確認(rèn)、執(zhí)行力建設(shè)4項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)深化“三三四三”安全文化體系內(nèi)涵。

一、深化基層區(qū)隊(duì)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

加強(qiáng)區(qū)隊(duì)和班組建設(shè)是中國平煤神馬集團(tuán)“三基三抓一追究”三基之一，是有效提升基層區(qū)隊(duì)建設(shè)管理水平及職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要抓手，是個(gè)人自律、班組自主和區(qū)隊(duì)自治三個(gè)層次的建設(shè)核心。

一是完善區(qū)隊(duì)建設(shè)機(jī)制。完善區(qū)隊(duì)長、班組長選拔任用機(jī)制和區(qū)隊(duì)、班組考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，在制度設(shè)計(jì)上突出一線經(jīng)歷、強(qiáng)調(diào)工作業(yè)績，把更多優(yōu)秀干部配備到基層，著力打造高素質(zhì)的基層管理隊(duì)伍。涌現(xiàn)出了先后12次奪得集團(tuán)紅旗區(qū)隊(duì)的采煤一隊(duì)。二是突出班組主體地位。不斷深化“雙十佳”班組創(chuàng)建工作，對(duì)井下單位班組長連續(xù)3次、地面單位班組長連續(xù)4次獲得“十佳”班組長的，享受所在單位副職工資待遇，極大激勵(lì)班組創(chuàng)建熱情，進(jìn)一步夯實(shí)了班組隊(duì)伍基礎(chǔ)。注重從優(yōu)秀大學(xué)生中選拔任用一線班組長，從班組長中選拔區(qū)隊(duì)干部。三是豐富活動(dòng)載體。專題組織開辦基層區(qū)隊(duì)建設(shè)干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)和提升區(qū)隊(duì)干部理論知識(shí)和管理能力。每季度由各戰(zhàn)線組織一次區(qū)隊(duì)建設(shè)座談會(huì)，礦領(lǐng)導(dǎo)分片參加座談，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足，制定對(duì)策，促進(jìn)區(qū)隊(duì)自我完善和提高。同時(shí)，將區(qū)隊(duì)建設(shè)納入黨建精細(xì)化考核范疇，月考核，季獎(jiǎng)懲，并在每季度黨建精細(xì)化專題會(huì)議上現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)紅、黃旗，表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。

二、強(qiáng)化安全行為養(yǎng)成，規(guī)范職工行為

構(gòu)筑想安全、會(huì)安全、能安全三個(gè)平臺(tái)，首先是意識(shí)提升，關(guān)鍵在行為養(yǎng)成。一是完善井上下行為規(guī)范。編纂《安全文化手冊(cè)》、《職工培訓(xùn)讀本》、《員工必讀手冊(cè)》，制定《職工井下行為規(guī)范》，嚴(yán)格推行班會(huì)禮儀，堅(jiān)持列隊(duì)打旗持證上崗，塑造文明安全規(guī)范的職工隊(duì)伍。二是扎實(shí)開展規(guī)范行為活動(dòng)。加大“三違”查處力度，提高職工對(duì)各類隱患及不安全行為的警覺意識(shí)，在全礦廣泛開展事故案例教育、抵制各類習(xí)慣性“三違”、整治不安全行為等活動(dòng)，堅(jiān)持“三違”學(xué)習(xí)班制度，建立安全不放心人跟蹤幫教機(jī)制，持續(xù)規(guī)范安全作業(yè)行為。三是推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。在深入調(diào)研、加強(qiáng)培訓(xùn)、制定方案、選取試點(diǎn)、成立機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以員工不安全行為管控為重點(diǎn)，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，全面查找人、機(jī)、環(huán)、管四方面不安全因素。根據(jù)作業(yè)環(huán)境實(shí)時(shí)變化，及時(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充實(shí)完善各崗位風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。四是深化準(zhǔn)軍事化管理。堅(jiān)持每年開展全員軍訓(xùn)及春秋兩季軍訓(xùn)會(huì)操考核。堅(jiān)持把“雙述”、安全確認(rèn)、自救器演練納入軍訓(xùn)考核項(xiàng)目，做到全員參與、人人過關(guān)，實(shí)現(xiàn)軍訓(xùn)成果向?qū)嵺`運(yùn)用的逐步轉(zhuǎn)化，打造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)硬朗、行為規(guī)范的職工隊(duì)伍。

三、深化全要素確認(rèn)，創(chuàng)新管理模式

全要素確認(rèn)，強(qiáng)調(diào)“始終把安全確認(rèn)作為各項(xiàng)工作的第一道工序”，體現(xiàn)出對(duì)安全管理的創(chuàng)新和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的拓展，是保障人、機(jī)、環(huán)、管始終處于安全可靠狀態(tài)的有效措施。

一是大力倡導(dǎo)安全確認(rèn)理念。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、井口液晶顯示屏6個(gè)宣傳陣地，以及井上下牌板理念群，廣泛宣傳，大力滲透“先確定再做，不確定就不做”，“第一次就做對(duì)、只做有把握的事”理念，引導(dǎo)職工把確認(rèn)作為工作流程的第一步，對(duì)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，先確認(rèn)再做，不確認(rèn)就不做，沒有把握?qǐng)?jiān)決不做。二是做實(shí)“三三三”安全確認(rèn)制。一礦立足崗前、崗中、崗后3個(gè)層面9項(xiàng)確認(rèn)的“三三三”安全確認(rèn)制模式，逐步推行個(gè)人狀態(tài)確認(rèn)、儀器排查確認(rèn)、安全防護(hù)確認(rèn)、工作任務(wù)確認(rèn)、開工準(zhǔn)備確認(rèn)、設(shè)備操作確認(rèn)等安全確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)安全確認(rèn)的規(guī)范化、精細(xì)化、實(shí)用化，避免流于形式。為確保工作扎實(shí)推行，我們?yōu)槿V每個(gè)區(qū)隊(duì)、每個(gè)班次發(fā)放“三三三”安全確認(rèn)本，要求帶班干部負(fù)責(zé)，每天帶本入升井，對(duì)各項(xiàng)工序流程逐項(xiàng)逐條確認(rèn)。同時(shí)，將“三三三”安全確認(rèn)作為重要考核要素納入安全文化考核，實(shí)行月考核、月獎(jiǎng)懲、月兌現(xiàn)，確保確認(rèn)落到實(shí)處。三是深化“雙述”運(yùn)用。一礦把“雙述”作為確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、工作職責(zé)、工作流程、避災(zāi)技能的重要手段，進(jìn)一步豐富全要素安全確認(rèn)體系內(nèi)涵。把“雙述”的范圍向隱患描述、案例描述、操作技能描述等延伸，涵蓋崗位、現(xiàn)場(chǎng)、操作全過程以及安全理念、安全規(guī)程、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、事故案例等內(nèi)容，不斷提升“雙述”在安全生產(chǎn)各項(xiàng)要素中的保障作用。

四、抓牢制度建設(shè)，提升執(zhí)行力

在安全制度建設(shè)中，一礦始終把“是否能落實(shí)到位”作為制度存廢的關(guān)鍵，確立制度的權(quán)威；始終把“干部是不是帶頭落實(shí)”作為執(zhí)行力的關(guān)鍵，確保制度發(fā)揮實(shí)效。在提升企業(yè)執(zhí)行力方面，制訂下發(fā)《加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)實(shí)施辦法及考評(píng)細(xì)則》，建立執(zhí)行力建設(shè)考評(píng)體系，推行首問首辦負(fù)責(zé)制，“一把手”責(zé)任制，堅(jiān)持每月召開問責(zé)會(huì)議，加大對(duì)各種不作為、亂作為、工作棚架等現(xiàn)象的問責(zé)追究力度，并下發(fā)《執(zhí)行力會(huì)議紀(jì)要》，通報(bào)全礦。深化“執(zhí)行任務(wù)不找借口，落實(shí)制度不打折扣，追究責(zé)任不講情面”的執(zhí)行力建設(shè)理念，在企業(yè)內(nèi)部逐步形成強(qiáng)勁執(zhí)行力和良好工作風(fēng)氣，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略部署順利實(shí)施和落實(shí)。