油田企業HSE監督管理問題及對策

鄒立超（大慶油田工程有限公司）

油田企業HSE監督管理問題及對策

鄒立超（大慶油田工程有限公司）

為了提高油田企業HSE監督管理工作水平，對其存在的問題進行分析并提出相應對策措施。在總結油田企業HSE監督管理體系不完善、運行制度不全、管理模式單一的基礎上，從建設HSE監管制度、完善監管體系、創新監管方法模式對其發展對策進行分析。提出建立教育培訓制度、考核獎懲制度、責任制度，構建HSE監管機構、監管隊伍和良好文化氛圍，建立油田企業HSE監管工作落實的PDCA循環模式。提高油田企業HSE監督管理在HSE管理體系運行過程中的有效監控作用，達到持續改進健康、安全與環境績效的目的。

油田企業；HSE；監督管理；對策

引言

油田企業由于其工作生產性質，具有易發生火災、泄漏中毒、爆炸等事故風險，生產過程存在較大的危險性，因此，在油田企業生產過程中要重視安全健康的管理工作[1]。從目前現狀看，大多油田企業的安全環保還處于被動監督管理階段，要實現自主管理和企業安全高水平就需要強化HSE監督管理工作[2]。

HSE管理是指企業活動中涉及健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environment）工作內容的監督和綜合管理。主要是通過有效預防和監控，采取有效的防范手段和措施避免事故的發生或減少事故造成的影響，從而減少健康安全及環境的破壞。

油田企業HSE監督管理是指先建立企業HSE體系，在企業生產過程中，針對油田企業的產品特征和服務理念，對HSE體系的相關工作進行監督管理，改進不合格的地方，逐步完善HSE管理體系。

1 油田企業HSE監督管理存在問題

針對當前油田企業HSE管理工作的現狀，總結出管理體系、管理運行制度、管理模式三方面的問題。

1.1 管理體系尚不完善

隨著國家的重視和油田企業HSE管理應用的深入，我國各油田企業逐步建立了適合企業本身發展的HSE管理體系。但是，由于油田企業的復雜性，建立的HSE體系的監督管理還存在嚴重不足。首先，企業沒有足夠重視風險預警及評價工作，沒有根據企業風險對HSE進行完善和管理；其次，企業各級領導、員工對油田企業的健康、安全、環境的因素和內容沒有較為透徹的了解，這是油田HSE體系及管理的一個缺陷；最后，油田企業HSE管理體系的針對性不強，很多企業都是根據已有的HSE進行管理，而沒有針對油田企業特性及自身企業特征進行管理。

1.2 HSE管理運行制度不全

油田企業HSE監督管理過程中，各項管理運行制度還存在薄弱之處，如HSE監督管理人員的素質教育與培養制度、監督管理人員績效考核制度、健康安全及環境責任制度落實不到位，對企業HSE監督管理中發現的隱患和問題的跟蹤整改制度不全，安全文化建設制度、HSE管理文化宣傳制度等未落實。這些制度是油田企業HSE體系的完善和監督管理貫徹執行的根本，需要重視。

1.3 監督管理模式單一

HSE監督管理模式是保障油田企業HSE工作落實到位的有效手段，當前主要是以現場檢查和處罰為主，方法較為單一。這種模式一方面是對油田企業的廠房和車間進行HSE管理和檢查，難以全面落實到油田企業風險來源的細節之處，效果較差；另一方面，需要投入大量的人力，還會造成生產人員與監督管理人員的矛盾和抵觸，影響HSE監督管理和完善發展的效果。

2 HSE監督管理問題的解決對策

針對當前油田企業HSE監督管理存在的問題及缺陷，從其監督管理制度、HSE管理體系、監督管理工作模式三方面提出具體的對策措施。

2.1 完善石油企業HSE監督管理制度

2.1.1 建立教育培訓制度

根據油田企業發展特征和HSE體系建設需求堅持“不斷補充、不斷完善”的原則，進行自身業務能力培訓。培訓教育要采取多種方法，如集中培訓、聯合培訓、走下去培訓、送出去培訓、基層培訓等定期的教育方法，提高監督管理工作責任意識、大局觀念、業務技能等[3]。逐步從方法、原則等方面完善HSE監督管理人員的教育培訓制度。

2.1.2 健全考核與獎懲制度

油田企業對內部各部門、單位進行監督考核管理是提高企業整體HSE環境及質量的有效促進手段，應當實行日常考核與定期考核相結合，對考核結果應當實行獎懲措施。可以制定《油田企業HSE監督管理工作考核通告》，對每周每月的HSE檢查考核結果進行統計分析和公布，提出存在的問題、原因、位置和需要改進的措施。另一方面，制定《油田企業HSE監督管理工作考核實施細則》，對企業內部需要監督檢查和管理的內容、部門、場所等制定詳細規定，同時明確監督結果的量化和獎懲措施，以完善的考核和獎懲制度確保油田企業HSE監督管理工作的不斷完善。

2.1.3 明確監管責任制度

企業內部各級負責監督管理的部門和人員要認真負責地履行自身業務內的HSE監管責任，實現監督管理由參與向負責轉變[4]。企業全體員工在HSE體系內要逐步由“全體參與”向“全體負責”轉變，使企業領導、HSE監督管理人員、員工全部主動履行HSE職責，主動把公司HSE體系建設作為自身的責任。

2.2 構建油田企業HSE監督管理體系

健全的監督管理體系是保證油田企業HSE管理工作良好運行的基礎，主要從油田企業HSE管理機構設置、管理隊伍建設、文化氛圍營造三方面出發加強油田企業HSE的建設。

2.2.1 建立適合企業特征的HSE監管機構

油田企業應當將HSE監督管理工作提升到企業日常運行的高度，建立獨立的HSE管理部門及其監督管理部門，并安排企業高層領導專門負責HSE工作的實施，由上而下實行企業內部HSE工作多層次管理體系。具體的管理機構設置如圖1所示。

圖1 油田企業HSE監督管理機構

有專門的管理層人員領導HSE監督管理部門統籌企業整體HSE體系及其監管工作，下屬各監管辦公室負責各自業務范圍內的HSE工作，企業領導、監管人員、全體員工共同促進油田企業的HSE工作良好進行。

2.2.2 打造高效HSE監管隊伍

監管人員是落實HSE監督管理工作的直接實施者，只有高效的監管隊伍才能保證工作落實的成效。打造油田企業HSE監管隊伍，一要嚴格人才引入標準，要經過嚴格考核和層層篩選；二要具有豐富的油田HSE管理及檢查經驗，能夠及時準確地發現問題；三要工作細致負責，具有公平公正的心態。

2.2.3 創造油田企業HSE文化氛圍

企業文化是企業發展的靈魂，構建油田企業HSE文化氛圍就是培養員工自覺遵守安全原則，提高HSE管理意識，使油田企業安全文化環境由被動監督管理轉變為主動遵守負責。創造良好的HSE文化氛圍就要通過文化長廊、宣傳板、報紙、刊物、手冊、網絡、會議報告等方法宣傳油田企業的HSE工作特色。

2.3 深入落實HSE監督管理PDCA模式

2.3.1 建立和推進PDCA管理方法

油田企業HSE監督管理工作需要不斷改進、不斷深入，最終形成完善的企業監督管理體系。PDCA循環管理模式在HSE監督管理工作中的應用如圖2所示。

PDCA循環模式是指每次實行HSE監督管理工作分為四個階段進行：計劃（Plan），制定全面的HSE監督管理工作計劃，確定監管工作內容、范圍、要求等；實施（Do），根據制定的監管計劃在油田企業內部進行監督管理工作；檢查（Check），對監督檢查結果進行評估考核，查找存在的問題和薄弱環節；改進（Act），對存在的問題進行及時改進，不斷完善，并準備下一輪工作計劃。

圖2 油田企業HSE監督管理PDCA循環模式

2.3.2 強化HSE管理意識和執行效力

在建立了完善的油田企業HSE監督管理體系和有效的管理方法模式后，就需要進一步強化HSE監督管理意識以及監管工作落實的執行力度，保證這些良好的機構和體系處在運行狀態，而不是被擱置起來，以高效的執行力度逐步形成企業高水平的HSE管理意識。

3 結論

HSE管理體系中的監督管理工作如何發揮有效的監控作用是油田企業需要解決的重要問題之一。從油田企業HSE存在的普遍問題出發，對現階段油田企業HSE監督管理工作存在的問題及解決問題的主要對策方法進行了分析和探討，積極探索油田企業HSE監督管理工作新方法、新途徑。

油田企業的HSE監督管理工作是一項持久并且龐大的工程，但現階段HSE監督管理工作還存在著許多問題，需要采取完善監管制度、構建HSE監管機構體系、落實監督管理方法模式等應對措施，從而提高油田企業HSE監督管理在HSE管理體系運行過程中的有效監控作用，有效控制HSE風險，達到持續改進健康、安全與環境績效的目的。

[1]寧善文，馬國華，祝相宏.淺析油田企業HSE監督管理工作中存在的問題及改進對策[J].吉林勞動保護，2011（S1）：54-56.

[2]孫凱峰，于文秀.探析石油企業HSE監督管理方法[J].吉林勞動保護，2011（S1）：306-308.

[3]杜民.石油企業HSE管理體系及標準研究[D].北京：清華大學，2005.

[4]李校侃，國軍.加強HSE監督管理，提高安全環境執行力——淺析如何抓好企業安全監督工作[J].內蒙古石油化工，2011（13）：46-47.

10.3969/j.issn.2095-1493.2017.06.015

2017-03-14

（編輯 張興平）

鄒立超，工程師，2007年畢業于東北林業大學（環境科學專業），從事安全、環保HSE體系管理工作，E-mail：zoulichao@petrochina.com.cn，地址：大慶市讓胡路區西苑街42號，163712。