基于京津冀區域協同背景的首都農墾企業產業融合與創新發展初探

高雨芹

摘要：京津冀區域協同發展的穩步推進，使農業產業的原有發展政策與外部環境發生重大變化。在新的歷史發展期，首都農墾企業必須抓住區域協同經濟特點制定有針對性的發展策略、思路，強化完善保障措施，加快推進產業融合與創新發展。

關鍵詞：農墾；企業；產業融合；創新

在協同發展的戰略背景下，京津冀地區農業資源、農產品及食品銷售將在更大區域范圍內實現市場優化配置，帶來京津冀區域內農產品市場要素的重組整合。首都農墾企業在“十三五”期間加快推進區域農業結構布局與分工合理化，加速京津冀農業協調發展中承擔了重要使命，也迎來了自身在未來產業發展、轉型升級中的巨大空間和重大機遇。

一、內外發展環境形勢中的挑戰與機遇

（一）國際農業合作加深，競爭日趨激烈

國際農業合作呈總體向好態勢，我國與世界各國農業合作的廣度深度持續拓展，政府間雙邊和多邊農業合作的框架和機制更加完善。這些都為首農集團通過“引進來”和“走出去”，大力開展國際農業和貿易合作提供了良好機遇。但國際競爭加劇，國際貿易保護措施更加苛刻，防范和規避風險的難度加大。

（二）政策機遇不斷強化，資源約束明顯

《京津冀協同發展規劃綱要》的實施，標志著京津冀協同發展將駛入快車道，強農惠農政策力度不斷加大。為首都農墾企業拓展了廣闊的發展空間，有利于企業突破資源和成本瓶頸，在更大范圍、更高層次上調整和優化產業布局。但能源資源環境約束的強化，使國有企業轉變經濟發展方式更加緊迫。

（三）消費需求日益增長，保障任務艱巨

消費者對農產品需求量及多元化需求將急劇增加，農產品消費結構升級，優質農產品需求剛性增長。同時也帶來了供應量增加和供應區域的擴大。首都農墾企業作為國有農業產業中的“排頭兵”，肩負著引領農業科技創新、保證首都食品安全與應急保障的重擔。

（四）津冀合作基礎良好，更需提質增效

北京首都農業集團有限公司通過全面建設現代農業產業體系，打造農業完整的產業鏈，建成了一批在津冀地區和行業內具有引領帶動作用的產業化示范項目，累計投資達50億元。但當前，產能分散、高成本、低效益、二、三產業發展相對滯后等問題依然存在。

總體上看，“十三五”時期是首都農墾企業邁上新臺階、實現新發展、突破新成績的重要戰略機遇期，要打造環首都現代農業高地，必須增強機遇意識，找準現代農業服務首都需求與加快津冀區域發展的重要結合點，發揮農業杠桿的巨大作用。

二、區域協同經濟下的企業發展對策

首都農墾企業要主動適應經濟發展新常態，圍繞“十三五”規劃總體目標，以有序疏解北京非首都功能為核心，加快推進京津冀區域產業布局、轉型升級和產業協同發展。以重大項目建設為抓手和著力點，注重統籌長遠發展，加快轉變發展方式，提高發展質量，提高保障能力。

（一）突出“精”字，逐步優化北京地區產業結構

創新農業科技，重點發展體現首農核心競爭力的以畜禽良種選育、繁育為主的基礎高端農業。強化生態功能，按照嚴控增量，有序疏解存量的原則，做好高能耗、高污染及勞動密集型企業的退出和搬遷工作。

（二）做好“全”字，科學規劃津冀區域產業布局

加快推進種養殖基地建設；做好食品加工園區與重點項目建設；推動農產品及食品流通體系建設，打造京津冀農產品供應網絡一體化平臺。形成一批國際領先、國內一流的產業基地，實現首農集團向高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化產業發展。

（三）打造“新”字，加快培育三地新興產業發展

隨著創意農業、休閑農業等新興產業的發展和提升，要研究、探索和嘗試以休閑、養生農業為主的農業地產發展模式。在首都打造以觀光、休閑、創意、循環、會展農業等為多支撐的高端現代農業產業體系。在津冀推進以生態理念為指導的國際水準、國內一流的生態農業和旅游文化度假區建設。

三、注重各項保障措施的跟進強化

（一）統一思想認識，形成發展合力

企業應做好“十三五”規劃的全面宣貫，使全體職工的思想和認識統一到京津冀協同發展的大局上來，形成京津冀協同發展規劃落實的良好氛圍與合力。

（二）強調多措并舉，確保完成任務

探索建設生產要素流動平臺，實現人才、資本、資產等生產要素的優化配置。探索建立資金市場化配置機制，如成立財務公司、投資運營公司等。進一步加快電子商務網站建設和運營，推進以大數據、物聯網等技術支撐的農業服務業和商業模式創新。

（三）科學分解目標，嚴格落實責任

將“十三五”京津冀協同發展規劃的目標任務和重點項目納入企業重大工程項目清單中進行有效管理，總體規劃、分步實施、科學制定各階段的工作目標和實施方案。

（四）加強監督檢查，及時跟蹤問效

加強對“十三五”京津冀協同發展規劃實施情況的考核和跟蹤督查，結合發展實際對規劃任務、指標和措施進行定期評估、適時調整，確保規劃落實的有效性和科學性。

參考文獻：

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