做好新常態下企業維穩工作的實踐和思考

黎耀軍

當前，中國經濟處于發展新常態，鋼鐵行業著力落實去產能的供給側改革，鋼鐵企業職工對工資收入的預期受到一定程度的挫折，職工思想出現新的變化，對企業維穩形成新的挑戰。本文以2016年7、8月間廣西柳州鋼鐵集團有限公司鋼星公司職工群體信訪事件為案例，進行深入剖析、反思，并嘗試總結新常態下企業維穩工作的一些經驗和規律。

一、2016年7、8月間鋼星公司職工群體信訪事件緣起和處置情況

根據上級有關工資制度改革的要求，鋼星公司在2016年4月底制定了相應的工資改革方案，隨后下發該方案要求各工會分會廣泛征集職工意見及建議。5月6日，鋼星公司工會組織召開了職代會團組長會議，全票通過了該方案。該方案從5月開始執行，7月份出現部分職工思想波動和信訪事件。信訪事件的起因，主要是職工認為工資改革方案執行后，工資收入比以前少了，而且科級干部、一般管理和專業人員、工人的收入差距也比以前大。

針對這次職工群體信訪事件，鋼星公司主要從三個方面做好維穩工作。

一是組織召開信訪解答會議。鋼星公司工會組織召開信訪問題解答會議，答復職工以下幾個信訪問題：1.職工收入偏低的原因；2.科級干部、一般管理、專業人員、職工收入分配方式及收入差異；3.浮動薪金與崗級如何確定。信訪問題解答后，該公司負責人通報了目前公司形勢，同時強調了公司為爭創效益，在生產經營工作中積采取的有效措施、進一步工作打算，以此提振職工信心；并號召廣大職工應積極執行公司各項政策制度，為全面超額完成經濟指標共同奮斗，只有企業經營效益好了，職工收入才能提高。

二是邀請上級相關主管部門參與、監督鋼星公司廠務公開、民主管理工作。信訪問題解答會議后，職工思想動態趨于穩定。針對極個別職工仍存在思想波動情況，鋼星公司邀請上級相關主管部門領導到公司對工資改革方案、個別信訪職工提出的問題進行調研，并明確該公司的工資改革方案符合實際，程序合規。

三是深入生產經營關鍵部門開展調研工作。

鋼星公司負責人到下屬生產經營關鍵部門開展調研，對各部門提出的具體問題分類作了詳細答復；對于不能在現場解答、解決的職工訴求或問題，經過整理，責成相關職能部門給予盡快解決。此次調研會暢通了職工訴求渠道，在一定程度上緩解了職工在工作中存在的矛盾、緊張情緒，為穩定公司生產經營工作奠定了一定基礎。

經過以上合理、合法的方式和做好信訪接待工作，有效消除了職工的疑慮和思想矛盾，信訪事件逐漸平息，維護了企業穩定發展環境，保障了生產經營工作正常開展。

二、關于此次職工群體信訪事件的思考

這起職工群體信訪事件雖已得到妥善解決，但其中的教訓和經驗值得我們認真反思、總結。

（一）在新常態下，任何影響到職工切身利益的重大政策出臺必須十分謹慎，減少不利于企業維穩工作的觸媒

新常態下鋼鐵行業經營效益相對下降，職工的經濟收入預期受到挫折，思想比較容易波動。這時候，任何影響到其切身利益的政策出臺，都有可能點燃其思想情緒的火焰，影響企業的和諧穩定。為減少不利于企業維穩工作的觸媒，建議應遵循以下幾個原則：

1.政策必須是企業經營業績的客觀反映和必然要求，有利于職工把壓力變成動力。與職工利益密切相關的政策調整（如工資制度），應著重于企業經營效益的反映，盡量少做政策性或結構性的調整，這樣有利減少職工的思想困擾。

2.涉及職工切身利益的政策出臺宜少不宜多，并且要注意出臺的節奏。政策出臺時必須充分考慮他們的承受力，能一次到位的政策盡量一次到位，不宜分多次推出；政策推出也不宜密集，注意掌握好節奏和時間節點，最大限度降低政策推出的震蕩。

3.盡量使職工對政策具象化。長期以來，在政策的宣傳貫徹上，我們習慣于開會宣讀學習文件，然后人人表態。有些職工在會上說沒啥意見，但會后政策執行起來又跳腳。我認為，能用數字說話的政策，盡可能用數字說話，使職工人人清楚自己的得和失，個個心中有本明白賬。需要具象化的重大政策，可以考慮“模擬實行法”，有利于減少政策推行的阻力，預先消除企業不穩定因素。

（二）重大政策出臺前必須有維穩工作預案，增強企業維穩工作的戰斗力

維穩工作預案應考慮以下幾個要素：第一、整合黨、政、工、團、婦等資源，形成維穩工作合力；第二、統一政策口徑、步調，形成維穩工作定力；第三、以黨組織領軍，形成維穩工作核心力；第四、密切溝通上下級，形成維穩工作協調力；第五、厘清職能，明確分工，形成維穩工作戰斗力。

（三）提高職工素質，夯實企業維穩工作的基礎

從鋼星公司職工信訪事件中，我們接觸到部分職工提到的一些問題，感覺無奈又難過，如：“工作都是我們工人做的，憑什么你們管理干部領的錢比我們多？”在公司多年的職工，對于公司的薪酬制度應該有所了解，但居然提出這些常識性甚至有些匪夷所思的問題，并以此提出不合理要求，這說明職工素質的提高還有很大的空間，也進一步表明提高職工素質對于企業維穩工作何其重要！提高職工素質，是企業維穩工作的基礎性工作。從維穩工作角度而言，應著重從兩方面下手：一方面，要加強對職工的企業規章制度的學習教育，讓職工對企業如何管理運行、自己在企業中如何做事都有清楚的認知，使每一個職工都成為“合格員工”；另一方面，要加強對職工的法制教育，使每一個職工都能以法制思維考慮問題、處理問題，成為“合格公民”。