強化改制企業制度建設 為企業健康持續發展保駕護航

常林

隨著我國市場經濟體制的發展完善，一批傳統的國有企事業單位通過深化體制和機制改革，成為自主經營、自負盈的法人實體和市場競爭的主體。新的體制機制下的企業要在激烈市場競爭中站穩腳跟，進一步強化企業內部管理顯得尤為重要，從制度建設著手，找準切入點，扎扎實實地制定出適合新企業特點的各項制度，才不會被市場經濟浪潮所淘汰。

一、強化新體制下企業管理制度建設的必要性

（一）加強企業管理制度建設是現代企業制度的內在要求

現代企業制度的特征是“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”。由此可見，現代企業制度的特征之一就是管理的科學化。只有企業改制與加強企業內部管理結合起來，改制才能成功，絕不可“以改代管”。

（二）加強企業內部管理制度建設是企業生存和發展的重要保證

企業內部管理制度建設的目的是為了規范企業全體職工的行為，充分調動職工的積極性和創造性，保證最終實現企業的盈利目標。所以，加強企業內部管理制度建設是企業生存和發展的基本條件。

（三）加強企業內部管理是實現依法治企工作的需要

依法治企的目的，就是要使企業的生產、經營、管理、決策等各個環節實現制度化、標準化和法制化。企業作為市場經濟的一個細胞，必須依法進行經營活動，才能適應企業的外部需要。

二、如何進行新企業的制度建設

（一）職工的思想觀念轉變要到位

首先要充分認識企業改制勢在必行。其次，要充分認識制度建設的重要性。改制后，要從制度建設著手，按照現代企業制度的要求，根據企業特點制定出切實可行的規章和各項管理辦法，確保新企業快速高效發展。

（二）搞活分配制度是基礎

1.建立一套適合新企業特點的工資制度。在制定新工資制度時，要進行深入細致的調查研究后，參照同行業相似單位經驗，結合企業實際情況，制定出可行的可操作性的工資分配制度。

2.建立企業激勵機制。建立激勵機制要關注四點：一是物質激勵和精神激勵相結合；二是多渠道、多層次激勵機制的建立和實施；三是充分考慮員工的個體差異，實行差別激勵原則；四是增加分配透明度。

（三）改革用人制度是關鍵

1.干部能上能下制度。首先要充分認識干部能上是工作的需要，干部要下是發展的需要；其次，在企業內部形成一種競爭的氛圍，迫使干部有危機意識，克服懶散作風，從而激發干部的動力；再次，應當根據本企業情況和本人特長，適當進行部門與部門、上下和橫向交流，通過交流可以增強干部的活力；最后，要實行崗位競聘，員工可以自由競聘崗位，形成能者上、平者讓、庸者下的競爭機制。

2.堅持擇優招聘制度。企業應該創造良好的工作環境和生活環境，有重點、有針對性地引進科技人才，增添企業的新鮮血液，為企業發展增添后勁。

3.完善人才培養教育制度。人才的使用、培養和教育要制定出長期計劃，并形成一種制度，使人才管理在動態管理過程中有序進行。真正做到使用和培養教育同行。

（四）加強財務制度是根本

1.加強合同的目標管理。首先，企業簽訂的業務合同，必須交財務一份備案，財務部門通過合同，掌握業務情況。其次要督促有關部門及時匯報執行合同的進展情況。最后，要進行合同收支情況的財務分析。

2.強化財務分析制度。財務分析要有針對性，注重實效。一般每季應分析一次，分析時要把效益放在首位，并寫出分析報告。

3.嚴格審計與報銷制度。改制企業應嚴格按《審計法》的規定和財務要求執行。在內部報銷上正在修訂完善新企業報銷制度，還應建立預算制度，逐一落實，層層把關，主管審批。

（五）加強組織建設是保障

一是要重視加強黨員的思想政治教育工作。企業雖然改制了，但是黨員的標準不能變，教育要及時跟上，引導黨員轉變思想觀念，特別要轉變金錢第一和雇傭思想，消除不問政治、只顧經濟利益的傾向。

二是充分發揮黨員的模范作用。在企業生產經營的關鍵崗位放心使用黨員，讓他們有一種榮譽感，有效激發黨員自覺發揮好先鋒模范作用的主動性、積極性。

三是加強黨員發展工作。新企業的黨組織要注意在生產一線發現和培養優秀青年，同時在安排黨員發展計劃上應予以傾斜，并加強業務指導，切實做好改制企業的黨員隊伍建設工作。

三、在制度建設過程中應注意的問題

（一）制定制度合法化

國家有關經濟的法律、法規和部門規章，反映了經濟管理各項業務工作的基本要求，具有權威性。而企業內部的管理制度是國家法律、法規和規章在企業管理制度中具體化，而不能與其相違背；否則，企業內部管理制度就是違法的、無效的。

（二）制定制度要具備可行性

可行性是指企業內部管理制度建設應從企業自身的實際出發，實事求是的嚴密制定合理制度。切不可脫離企業實際搞大而空、缺乏可行性或者要求過低，管理寬松的制度。

（三）遵循優質高效原則

衡量一個企業管理是否科學的最主要標準就是企業的經濟效益如何。隨著市場體系的逐步完善，經濟效益會越來越真實地反映企業經營管理水平，因此加強企業內部管理制度建設要特別注重優質高效。

（四）堅持以人為本

企業管理的計劃功能、組織功能、控制功能都是通過人這個載體來實現的，只有在生產經營活動的各個環節充分發揮人的積極性、創造性，企業才能達到它的目標。這就要求在進行企業內部管理制度建設中注意堅持以人為本的人本管理思想。

總之，改制企業加強制度建設，是提高科學管理水平和經濟效益的重要舉措，是企業增強活力提高競爭力的重要途徑，是在市場經濟競爭中立于不敗之地的保障，更是確保改制成功的重要環節。