工程施工及結(jié)算階段工程造價(jià)的管理與控制

王思程?李欣

摘要：近年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，合理控制工程施工階段及結(jié)算階段的工程造價(jià)對(duì)于施工企業(yè)有著極其重要的時(shí)代意義。筆者依據(jù)多年的工程管理及造價(jià)管控工作經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)全面的總結(jié)了建筑工程的造價(jià)組成，分析了工程施工及工程結(jié)算階段的造價(jià)控制方法以及應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題，希望能為建設(shè)單位獲得更好的投資效益提供一些有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；工程施工；建設(shè)單位

一、引言

目前我國(guó)工程造價(jià)的費(fèi)用組成包括：設(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)；建筑安裝工程費(fèi)；工程建設(shè)其它費(fèi)用；預(yù)備費(fèi)；建設(shè)期貸款利息；固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅。而建筑安裝工程費(fèi)又包括：直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。

（一）直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。

直接工程費(fèi)，是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用。包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。

措施費(fèi)，是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。

大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及按拆費(fèi)，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架，垂直運(yùn)輸費(fèi)用、文明施工與環(huán)境保護(hù)費(fèi)，安全施工費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，夜間施工費(fèi)，二次搬運(yùn)費(fèi)，冬雨季施工費(fèi)，已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)和施工排水降水費(fèi)。

（二）間接費(fèi)，是由規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)組成。

規(guī)費(fèi)：是指政府和有關(guān)權(quán)力部門(mén)規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。

企業(yè)管理費(fèi)是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所需的費(fèi)用。

（三）利潤(rùn)，是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。

（四）稅金，是指國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。

二、工程造價(jià)在工程施工階段存在的主要問(wèn)題

（一）施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性。

（二）材料價(jià)格管理方法落后，材料采購(gòu)、儲(chǔ)存量測(cè)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購(gòu)時(shí)機(jī)。由于建筑市場(chǎng)目前還比較混亂，材料采購(gòu)價(jià)格失真，不法分子從中漁利，使得建安工程成本的材料費(fèi)用失去控制。

（三）施工組織方面，部分施工單位管理落后，對(duì)現(xiàn)有的人、財(cái)、物等資源不能做到合理配置與利用，造成浪費(fèi)，從而導(dǎo)致成本費(fèi)用增加。

（四）施工單位從自身利益出發(fā)，謀求通過(guò)設(shè)計(jì)變更，增加工程量以追求較高利潤(rùn)。

三、工程造價(jià)在工程施工階段存在問(wèn)題的主要管控措施

（一）重視圖紙會(huì)審工作。在工程開(kāi)工之前，應(yīng)由設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理、施工各方從實(shí)際施工的角度，進(jìn)行深入的圖紙會(huì)審，把工作做細(xì)致，以盡量減少設(shè)計(jì)變更、施工返工現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）建設(shè)項(xiàng)目往往因施工周期長(zhǎng)、總分包單位多、交叉作業(yè)、工種工序復(fù)雜，不可避免會(huì)產(chǎn)生會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)修改與變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程、材料價(jià)差等實(shí)際發(fā)生而增加的費(fèi)用。在這個(gè)階段造價(jià)控制的主要任務(wù)就是嚴(yán)格控制和盡量減少上述情況的發(fā)生，通過(guò)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，避免造成浪費(fèi)。

（三）建筑材料、設(shè)備費(fèi)用可占到工程造價(jià)的70%，材料價(jià)差在工程價(jià)款調(diào)整中占有很大比重，業(yè)主在對(duì)材料等進(jìn)行認(rèn)價(jià)時(shí)，相關(guān)人員一定要采取“比價(jià)定價(jià)”的策略，即通過(guò)廣泛的市場(chǎng)調(diào)研，貨比三家、正式招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)后才能定價(jià)，均能較好地實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金降低造價(jià)的目的。

（四）對(duì)施工過(guò)程中的造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生的每一項(xiàng)變更及簽證，均應(yīng)附預(yù)算書(shū)，造價(jià)控制人員應(yīng)掌握其對(duì)工程總造價(jià)的影響程度，以提出不同的處理方案及預(yù)算，綜合考慮技術(shù)因素和造價(jià)因素后供上級(jí)決策。

（五）發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)地位，提高技術(shù)人員的造價(jià)控制意識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)人員與造價(jià)人員的配合，強(qiáng)化造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師在造價(jià)控制工作中的作用。對(duì)工程款支付要嚴(yán)格按照合同約定比例支付，做到不超付、早付，及時(shí)扣回預(yù)付款，充分發(fā)揮資金的時(shí)間價(jià)值。

（六）合同是雙方在工程進(jìn)行中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律依據(jù)，其管理工作貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)方面，是工程全過(guò)程管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，應(yīng)高度重視。

（七）施工過(guò)程中加強(qiáng)跟蹤審計(jì)。各單位的審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)本單位的審計(jì)工作，原先工程審計(jì)工作均放在竣工以后進(jìn)行，應(yīng)該變事后審計(jì)為事中審計(jì)，將問(wèn)題解決在過(guò)程中，更有利于控制造價(jià)、避免浪費(fèi)。加強(qiáng)工程跟蹤審計(jì)還有利于提高業(yè)主工程管理人員做事的公正性和透明度，避免造成額外工程費(fèi)用的增加，同時(shí)也有利于減少竣工決算的工作量，縮短竣工決算審計(jì)的周期及費(fèi)用。

四、工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)管控措施

竣工結(jié)算是全面檢查和考核合同執(zhí)行情況及投資效益的重要環(huán)節(jié)。竣工決算審計(jì)是造價(jià)控制的最后一道防線，即使已經(jīng)過(guò)施工過(guò)程跟蹤審計(jì)，決算審計(jì)也是必須的。有條件的建設(shè)單位可以實(shí)行內(nèi)部初審和外部有權(quán)審計(jì)部門(mén)終審相結(jié)合的審計(jì)制度。審計(jì)工作中應(yīng)注意幾點(diǎn)：（1）在總決算匯總過(guò)程中，變更、簽證、材料定價(jià)，招投標(biāo)中分部分項(xiàng)有交叉時(shí)，發(fā)生的重復(fù)計(jì)算問(wèn)題。（2）各總、分包單位之間重復(fù)計(jì)算問(wèn)題。（3）招投標(biāo)價(jià)中已含，匯總中又重復(fù)計(jì)取問(wèn)題。（4）對(duì)決算編制依據(jù)進(jìn)行審查，包括施工合同、協(xié)議、套用定額、價(jià)差計(jì)算方法及工程價(jià)款調(diào)整方式，變更簽證的合理性、真實(shí)性。

五、結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。 必須運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、管理的手段，合理使用人力、物力、財(cái)力資源，努力做到工程造價(jià)實(shí)施全過(guò)程有效的控制，實(shí)行科學(xué)化、信息化的管理，才能最大限度地提高施工單位的投資效益和社會(huì)效益。