從全國干部人事檔案專項審核工作看國有企業干部人事檔案管理存在的問題及對策

古艷

摘要：干部人事檔案管理是一項長期、復雜的工程，尤其對于國有企業而言，干部職工的考核考察、提拔任用、崗位調動、退休退養等均是以干部人事檔案為重要依據。在國有企業檔案管理工作中一定要健全管理制度，嚴格審查制度，完善管理機構，推進數字化建設，才能加強和提高干部人事檔案管理工作的水平。本文對干部人事檔案專項審核工作的意義，目前國有企業干部人事檔案管理存在的主要問題進行了分析和論述，對如何做好國有企業干部人事檔案管理工作提出了幾點思考，為國有企業檔案管理員提供一定的參考和借鑒。

關鍵詞：國有企業；干部人事檔案；問題；對策

2014年6月，中組部下發了《關于進一步從嚴管理干部檔案的通知》，同年9月，在全國范圍內開展了干部人事檔案專項審核工作。大部分中央企業按相關要求和時間節點，有序推進，取得了一定的成效，等待最后的“檢閱”。此次專項審核工作的意義在于：一是體現了對黨員干部“三嚴三實”的要求；二是體現了整治不正之風、提升干部公信力的需要；三是體現了檔案的本質要求以及提升檔案規范化的需要。

一、干部人事檔案專項審核工作的意義

（一）體現對黨員干部“三嚴三實”的要求

黨的十八大精神，要求黨員干部必須從嚴管理。“三嚴三實”的要求是“嚴”和“實”，對黨員要管嚴管實，才能把嚴要求貫徹到始終，并實現黨對干部的有效管理。干部人事檔案是組織人事部門歷史、全面地考察和正確使用干部的重要依據，做好干部人事檔案專項審核，通過清理與核查，去偽存真、正本清源，為切實防止檔案有問題的干部“帶病提拔”提供重要保障。

（二）體現整治不正之風、提升干部公信力的需要

嚴格開展干部人事檔案專項審核工作，對于辨別檔案材料的真實性和準確性，維護干部人事檔案的嚴肅性，提升干部的公信力有著十分重要的作用。隨著我國人力資源管理制度的改革與深化，對國企干部的任用過程監督越來越嚴格，要客觀、詳盡、充分地了解干部，對干部“三齡二歷一身份”涉及到的檔案材料進行嚴格審查就顯得十分必要。整治不正之風，就要求在檔案管理過程中如遇到違法違紀行為，要有人管、有人制、有人糾。通過對檔案管理過程的審查與監督，準確核實干部個人信息，既能滿足檔案管理質量的要求，又能體現干部的道德底線及對黨忠誠的深度。

（三）體現檔案本質要求、提升檔案規范化的需要

根據國家相關文件規定，干部職工的出生日期、上學、入團、入黨、入伍、招工、提干等重要信息都是以檔案原始記載為依據。檔案材料向來與涂改、造假等問題不相容，開展專項審核工作，就是要通過系統、嚴格地梳理和審核，及時發現和解決干部人事檔案管理工作中存在的問題。

二、國有企業干部人事檔案管理工作存在的問題

（一）對干部人事檔案管理工作重視程度不夠

對人事檔案工作重視程度不高，是現階段各行各業普遍存在的問題，尤其是國有企業，高層領導重視不夠，管理和執行制度不嚴格，人力物力投入不足等各種各樣的問題，使人事檔案管理工作對比其他工作始終處在比較低的位置，加上大部分國有企業干部人事檔案管理缺乏系統性和規范性，阻礙了此項工作的正常開展。

（二）檔案材料造假現象嚴重，敗壞了社會風氣

在檔案專審工作開展到一年九個月時，中組部通報了37起典型的檔案造假案，全國總共有111名干部因檔案停止任職程序，186人因檔案問題被記錄在案，420名省管干部因檔案造假受到組織處理或紀律處分。個別檔案管理員不認真履行職責，反而利用職務和工作之便利，為他人造假提供方便，或違規查閱、借閱、轉遞干部人事檔案。個別領導人員干擾、阻撓有關部門對檔案造假問題進行處理或者違規變通處理，嚴重損害了干部隊伍的優勝劣汰機制，敗壞了社會風氣。

（三）對人事檔案安全保密工作的重視程度不高

有的企業對干部人事檔案安全保密工作重視程度不高，造成了比較明顯的失泄密風險和隱患。個別檔案管理員在管檔過程中不按規定履行查、借閱檔案審批手續，擅自提供、復制、摘抄檔案材料和信息，造成了信息泄露。個別檔案管理員安全意識淡薄，缺乏計算機和網絡安全方面的相關知識，也給管檔工作造成了安全隱患。

（四）軟硬件配套相對滯后，工作人員素質比較薄弱

在干部人事檔案管理硬件設施方面，部分國有企業檔案保管條件比較落后，達不到相關要求，與規范化標準存在一定的差距。軟件方面，數字化建設程度欠缺，大多數國有企業沒有配備專業軟件，有的企業由于人員多、案卷多、職工流動性大，給檔案的查找與整理增加了一定的難度。另外，絕大多數國有企業并未按相關規定配備專職或兼職的檔案管理員，有的企業即使配備了專職檔案員，但更換頻率高，或整體管理水平偏低，也制約了干部人事檔案管理工作的正常開展。

三、做好國有企業干部人事檔案管理工作的對策

（一）加強對干部人事檔案管理工作的重視程度

國有企業領導人員要高度重視干部人事檔案管理工作，必要時將此工作作為履職履責考核的項點之一。國有企業要以檔案專項審核工作為契機，強化檔案管理工作的嚴肅性、系統性和規范性，盡可能配備專職檔案管理員，并建立AB崗制度，保證檔案管理業務有序銜接，隊伍相對穩定。有條件的單位每年要拿出專項資金，為加強檔案管理業務建設、隊伍建設、庫房建設、數字化建設等軟硬件配置提供有利的保證，以大幅改進和提高干部人事檔案的管理水平。

（二）加大檔案造假的懲處力度，提高干部的公信力

相關部門應該從道德底線、對黨忠誠的深度來認識干部檔案造假問題，要敢于直面矛盾，完善監督體制，要按照《干部人事檔案造假問題處理辦法》規定，始終堅持實事求是，做好檔案造假問題的認定和處理。發現檔案材料涉嫌涂改造假的，要立即核查，嚴肅問題查處，確保處理結果的客觀公正性。對違反紀律的相關人員，給予相應的組織處理。通過造假檔案材料已獲取不正當利益的，一經認定，依據有關規定予以糾正、撤銷或取消。

（三）建立健全干部人事檔案安全保密工作制度

中組部辦公廳關于加強干部人事檔案保密工作的《電話通知》，對加強干部人事檔案的日常安全保密管理，數字化工作的安全保密管理，對外發布干部人事檔案有關信息的安全保密管理提出了嚴格的要求。國有企業應根據相關法律法規，結合實際，出臺適合本單位干部人事檔案管理的規章制度，落實工作責任制，嚴格遵守保管、查、借閱、轉遞工作的程序和要求，定期開展干部人事檔案工作安全保密檢查，逐一排查各個環節存在的失泄密風險和隱患。

（四）加強對干部人事檔案管理員的培訓、管理力度

干部人事檔案管理工作專業性強，檔案管理員要牢記工作責任和使命，加強業務學習，提高專業素養。在日常工作中，及時登記入檔材料，嚴格履行查檔手續，在材料收集中，要敢于對審核不合格的材料說“不”，在管理工作中，要嚴格遵循“嚴謹、規范、細致、保密”的原則，管住口和手，做到不泄密、不違法。

四、結束語

對干部人事檔案進行專項審核有著非常重要的現實意義，國有企業要以這次全國干部人事檔案專項審核工作為契機，一方面加強對干部人事檔案管理工作的重視，另一方面要認真落實干部檔案安全保密制度，其次要著力提高檔案管理員的專業技能，進一步強化信息化和資源共享，為企業穩定發展提供強有力的支撐。

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