人民群眾文化權益保障現狀與對策研究

杜丹丹

摘要：隨著時代的進步，社會也在不斷地在發展，人們的生活水平提高的同時，對文化生活的要求也在不斷提高。文化作為一種精神力量，是促進人們發展的內在推動力，可以通過豐富人的精神世界而將這種精神力量轉化為物質力量，促使人們的全面發展。因此，人民群眾的文化水平要與生活水平相適應，就要保障人民群眾文化的權益。本文就根據人民群眾文化權益保障現狀研究其對策。

關鍵詞：人民群眾；文化權益；保障現狀；研究；對策

我國的文化蘊含了五千年的悠久歷史，是文明大國。自從改革開放以來，我國經濟開始進入一個發展迅速的時期，社會物質財富的增長使得文化產品和文化服務在質量上有著突破性的飛躍，因此我國將文化建設也放在了建設特色社會主義中國的重要戰略地位。但是近年來，國家雖然在大力發展文化產業，但是人民群眾與文化生活的需求度依然存在一定的距離。

一、人民群眾文化權益保障現狀分析

我國如今在政治、經濟、文化等領域上都面臨著巨大的機遇，中國已在亞洲范圍內擁有最大消費市場的國家，在國內的文化娛樂以及文化旅游上的消費占各項消費指標的比重也越來越大。但是對于人民群眾的文化權益保障方面，因為我國目前還處于社會主義初級階段，所以即使有顯著成效也存在著不可忽視的問題。

（一）貧富差距大造成的文化權益不對等

我國地域經濟狀況呈現貧富差距大的特點，因此社會經濟地位上的差異會使文化資源不對等，人們對文化資源占有的機會也不平等，所享有的公共文化資源的權利也就不平等。比如富裕地區的人民群眾能夠有機會享受較為優越的文化資源，而貧困地區的人民群眾卻很難擁有條件去得到和享受基本的文化資源。

（二）文化投入與需求的比例不協調

隨著我國居民的收入增加，生活水平也不斷地提高，社會文化的多元性與開放性，也使得許多年輕人對于文化需求也有著不同的要求，文化消費觀念也在隨著時代背景的不同而在發生著變化。但是在有些地區的文化建設方面投入不足，經濟在發展，對于文化建設特別是農村文化建設的投入就更加少之又少了，這就導致了文化消費需求在資金上得不到保障，民眾的文化權益也就得不到切實的維護。

（三）城鄉之間的文化資源配置失衡

城鄉之間的文化經濟發展的不平衡導致出現城鄉二元結構的現象，在農村中的文化權益的保障水平普遍較低，城市中的文化教育以及文化設施多為國家財政投入，農村的教育與設施卻只由農村經濟來支撐，這就造成了城鄉居民的文化消費在數量和結構上都存在著嚴重的差異，這也成為了我國經濟社會發展的一個

弊端。

（四）社會性文化服務工作不到位

文化服務的內容形式單一，對于社會性的文化服務體系不完善，導致文化消費出現畸形發展，貴族化的文化消費觀念日益盛行，一般階層的群體在文化消費領域就會被排除在外，這種現象損害了社會文化公平，也成為我國當前對于現代化文化建設的制約性條件。

二、保障人民群眾文化權益的制約條件

（一）文化權益保障的認識不足

某些地方的領導在思想觀念上的保守態度，所以對保障文化權益的意義認識不足，因此就無法重視對人民群眾的文化權益的保護，只是一味地努力將經濟發展起來，片面地認為只要人民群眾的錢袋鼓了，生活富裕了，就實現奔小康的目標了。而這種只顧硬指標不顧軟指標的片面認識與做法，是制約人民群眾文化權益保障落實的一大原因。

（二）公共文化服務的機制不完善

我國公共文化服務體制不夠健全是公共服務供給不足和比例失調的重要制約因素之一。最根本的原因在于我國現階段的公共服務財政支出過分依賴分稅制度，這就導致基層政府的財力與財政體系的事權管理不到位，同時在公共服務監管方面也得不到加強，政府間的公共服務職責分工不明確，導致在公共財力有限的情況下，完善公共文化服務機制成為了各級政府面臨的一個重大問題。

（三）經濟區域發展不協調制約文化服務擴散

我國的經濟發展有著一個明顯的特點，那就是東西部地區發展不平衡。受經濟發展不協調的客觀因素制約，西部屬于較為經濟落后的地區，那里的大部分偏遠的鄉村地帶幾乎缺乏文化基礎建設，農村的文化生活得不到根本保障。相比之下，東部經濟比較發達的地區就會擁有較好的文化設施服務，公共的文化基礎設施也會在數量和質量上遠遠優勝于西部地區。這使得文化服務得不到充分的擴散，關于人民群眾文化權益無法得到充分的保障。

三、人民群眾文化權益保障對策研究

文化建設本身就屬于在社會主義建設中比較復雜也是比較重要的系統工程，根據以上對我國文化服務建設的現狀分析與制約條件的分析，可以研究得出以下幾點相應的對策：

（一）提高對人民文化權益的保障意識

要提高政府部門的領導者對人民文化權益的保障意識，首先就要加強他們對保障人民基本文化權益的重要性的理解。保障人民的文化權益有利于貫徹落實中國的科學發展觀，是實現文化建設、保障人們精神文化需求的本質要求的基礎。另一方面，政府人員還應充分認識到實現公民的文化權益具體的體現在四個方面：一是公民享有文化成果的權利；二是公民有自由參與文化活動的權利；三是公民有權利開展文化創造；四是公民的文化成果有權利受到政府和社會的保護。

（二）完善全社會公共文化服務機制

構建和完善一個利于社會公共文化服務的體系機制是保障人民基本文化權益的前提條件，因此有關政府部門應該在建設公共性的文化設施上加以重視。公共性質的文化服務是建設文化服務機制的一個基本原則，主要目的是為了更好地實現滿足人民群眾對基本文化的需求，在實現提高經濟發展的基礎上加大對軟實力的服務性指標，在對財政保障的前提下，采取政府補貼等形式，

確保公共文化服務機制的完善度，始終將社會效益放在建設的第一位。

（三）經濟發展與文化保障相結合

社會經濟的發展要和人民文化權益的保障相結合，既要利用經濟的發展來推動文化設施的建設，又要實現對民眾的文化保障，將人民的文化精神有效轉變為物質基礎，反作用于經濟的促進。這就需要國家政策上對經濟落后的地區給予幫助與鼓勵，大力發展偏遠地區對文化服務的建設，促使文化帶動經濟效益，不斷擴大文化服務的覆蓋面。

（四）滿足不同層次的文化需求

人民大眾對精神文化上的需求是多層次的，特別是在今天的現代社會，多元化的文化特點更加使得大眾對文化滿足程度有著千差萬別的效果，基本層次與高層次的文化需求，國內的與國外的文化需求都是不同的文化中心。因此就必須在著力建設基礎性的公共文化設施的時候，既要從經濟社會發展的需要出發，又要努力做到生產和提供不同的公共文化服務與產品去適應不同階段和層次的群體，盡可能社會的各個群體都能充分享受到各種文化成果，加大公共文化服務的影響力。

在社會主義中國，文化權益是人民群眾的基本權益，是滿足人們自由全面地發展的基本指標。多層次結構的文化需求是多元化文化發展下的產物，要推動物質文化的發展，就要適應多樣化的文化需求，根據我國現階段的實際情況，綜合采納多種途徑，尋求最佳的解決途徑。另一方面還要從人民群眾的利益出發，充分保障他們在文化上的權益，特別是要確保基層群眾的文化活動，讓每個人都能真正得到權益上的有效保護。

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