教育職責評價鞭策地方政府主動作為

馬得清

中央全面深化改革領導小組第三十四次會議審議通過了《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》（以下簡稱《辦法》）。會議強調，對省級人民政府履行教育職責進行評價，要堅持以提高教育教學質量為中心，重點評價政府領導、管理、保障、推進本行政領域區域內教育事業改革發展穩定工作有關情況。評價結果作為對省級人民政府及其有關部門干部進行考核、獎懲的重要依據。

近年來，不少地方已經開始進行教育體制改革試點工作，探索地方人民政府履行教育職責的評價辦法。因此，國家制定《辦法》，規范評價省級人民政府教育職責的履行，并將評價結果與考核獎懲掛鉤，明確了推動地方政府教育體制改革的重點和抓手，對于指導省級人民政府深入推進地方教育體制改革具有重要意義。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，要以體制機制改革為重點，鼓勵地方和學校大膽探索和試驗，加快重要領域和關鍵環節改革步伐。而落實教育體制改革戰略，省級人民政府是關鍵。《辦法》將政府教育職責評價與考核獎懲掛鉤，也是對改革試點領導機制的制度化完善。按照有關規定，國家教育咨詢委員會實施試點評估，要及時向國家教育體制改革領導小組提出評估報告。這樣做的目的，是為了確保國家教育體制改革領導小組用科學依據調整和補充試點項目。有了《辦法》，國家對省級人民政府教育職責的考核和獎懲，就有了科學依據。

國家教育體制改革試點項目涉及各級各類教育，只有分解分清省級人民政府、省有關職能部門、試點高校以及試點學校的具體責任，按計劃分階段進行跟進檢查，及時總結交流試點取得的經驗和成果，解決試點中存在的主要問題，將政府職責和評價和獎懲考核掛鉤，才能從根本上落實政府主體責任，確保試點順利推進。

國務院根據教育改革和發展規劃，早于2010年10月下發《國務院辦公廳關于開展國家教育體制改革試點的通知》，明確提出，試點的根本目的，就是要“著力解決重大現實問題”“著力破除體制機制障礙，努力解決深層次矛盾”。《辦法》突出了政府主體責任，借此推動管辦評分離，解決政府、學校、社會三方權責關系不清的老問題，正是著眼于從多方面理順主體關系，明確責任清單，破除障礙，解決好大問題和大矛盾。

我國省與省之間、省內區域之間，教育投入、管理、辦學情況差異比較大，教育問題也因地區差異而不同。因此，要全面推動地方教育體制改革，滿足時代發展的需要，加快其進程，省級人民政府必須結合《辦法》等文件的要求，樹立科學的教育政績觀和教育問責意識，傾聽人民群眾對教育改革的呼聲，提高及時發現教育問題、分析教育問題和解決問題的魄力和能力。

另外，還要自覺組織學習《辦法》，把《辦法》當作推動地方教育體制改革的力量。總之，《辦法》使得教育體制改革職責具體化、機制化、考評化和常態化，能極大地鞭策省級人民政府完善教育治理機制，完成教育體制改革，主動作為，依法治教，領導好教育改革，辦好人民滿意教育。◆（作者單位：甘肅省蘭州市第十中學）