長征路上奔小康 云南烏蒙山區精準扶貧成效顯著

黨兵

“烏蒙磅礴走泥丸，金沙水拍云崖暖”，是毛澤東同志對烏蒙山區的長征活動精彩的寫照。烏蒙山區是長征活動的重要區域，扎西會議、巧渡金沙江、烏蒙回旋戰……一個又一個重要的歷史事件，讓烏蒙山區染上紅色，成為代代中國人的革命圣地。

進入到21世紀，地處云、貴、川三省交界的烏蒙山區成為國家扶貧開發的主戰場之一。2012年2月，國務院扶貧開發領導小組在云南昭通市召開會議，正式啟動烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅。會上，發布由國務院批準實施的《烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020年）》，明確了烏蒙山區區域發展與扶貧規劃的38個縣、區、市。其中，云南有15個縣、區、市，涉及470多萬貧困人口，是云、貴、川3省中行政區域最多的省份。《規劃》提出，到2020年，烏蒙山區與全國基本同步邁進全面小康。

5年多來，在黨中央、國務院的關懷支持下，云南省委、省政府出臺多項扶持政策，劃撥幫扶資金，培養幫扶隊伍，云南烏蒙山區精準扶貧成效顯著。

昭通市威信縣是國家扶貧開發工作重點縣和烏蒙山連片扶貧開發的主戰場之一，也是長征時期扎西會議的會址所在。2014年底，威信縣有貧困人口46219人，貧困發生率12.37%；2015年年底，威信縣貧困人口降至38562人，貧困發生率10.32%；到2016年，威信縣貧困人口已降至25463人，貧困發生率為6.81%。按照云南省、昭通市的部署，威信縣將是2017年昭通市第一個脫貧摘帽的貧困縣。

幾年來，威信縣把脫貧攻堅作為最大的政治責任和民生根本，采取靈活的扶貧政策和措施，取得了明顯的成效。威信水田鎮素有“雞鳴三省”之稱，依托灣子苗寨、河底彝寨、彎頭石寨“三寨”、花房子會議會址、龍洞黨性教育基地、果哈峽、河壩村寬灘河域等，整合旅游資源，將鄉村旅游與精準扶貧有機結合，全鎮基礎設施、生產生活條件得到明顯改善。高田鄉大灣村則發展傳統小產業，求新求突破。全村充分利用林地和閑置土地，養牛、養雞、養蜂……在傳統養殖業上進行著一場小產業的變革和突破。此外，威信縣高度重視貧困戶就業工作，把勞務就業當做貧困群眾快速致富、穩定脫貧的重要渠道。2016年，威信整合資金900多萬元開展就業培訓，完成技能和訂單式培訓4800人左右。

鑒于云南省貧困人口多、貧困面積大的嚴峻形勢，2015年，云南省啟動“掛包幫”“轉走訪”扶貧長效機制。通過省、州、縣、鄉四級干部聯動，組織40萬各級機關和企事業單位及中央駐滇單位的干部職工，掛4個集中連片特困地區、93個貧困縣（含重點縣和片區縣），包476個建檔立卡貧困鄉（鎮）、4277個建檔立卡貧困村，幫扶194.5萬貧困戶、574萬貧困人口，駐點駐村精準扶貧。

處于烏蒙山區的昭通市永善縣陽保村就是這一政策的受益者。2015年，作為掛包幫單位，云南出版集團掛鉤陽保村。在對陽保村基礎設施、產業發展、文化扶貧等方面進行深入調研后，云南出版集團提出“訂單式銷售、集團式訂購、抱團式發展、精準式脫貧、開心式幸福”的幫扶理念，根據陽保村經濟林木資源豐富的優勢，出資70多萬元，大力引導農戶發展生態烏骨雞林下養殖、綠色蔬菜種植等特色產業。2016年，云南出版集團又出資300萬元，成立永善陽保綠色農業發展有限責任公司。既解決陽保村產業發展培育長遠打算，又解決村民們目前農特產品銷售困難，幫助村民們搭建起了一個短期能脫貧，長期能致富平臺。

昆明市祿勸縣皎平渡鎮與四川省會理縣隔江相望。1935年，3萬多名紅軍僅靠7條木船，歷時9天9夜，在皎平渡巧渡金沙江，擺脫了數十萬國民黨軍隊的圍追堵截，取得了長征途中具有決定性意義的重大勝利。

然而，地處偏僻，交通閉塞，阻礙著皎平渡鎮的發展。1991年，皎平渡大橋建成通車，橫跨川滇兩地，真正結束了當地居民靠擺渡來往交流的日子。2016年底，祿勸縣實現了全縣村村通公路的目標。過去30年，祿勸已修了2700多公里的路。

有了公路，原來搬不出山、賣不上價的板栗、花椒都有了不錯的銷路。祿勸整合各項資金，積極扶持建檔立卡貧困戶發展特色產業，優先發展中草藥產業，建成中藥材育苗基地567畝。大力發展特色經濟林果，促進核桃、板栗、花椒種植提質增效，六江農特產品交易市場板栗日成交量突破200噸，板栗銷售網覆蓋除青海、西藏外的全國各省區，同時遠銷東南亞。現在，祿勸還搞起了電子商務進農村，樂村淘電子商務平臺已開始試運營。

2016年，昆明市委、市政府全力支持祿勸縣脫貧攻堅，先后召開10多次專題會議和現場會研究部署，出臺了《關于祿勸縣脫貧攻堅請求解決事項的答復函》為支撐的一系列政策措施，累計投入專項扶貧資金4.33億元，安排1500萬元產業發展資金，市級各部門項目資金向祿勸重點傾斜。年底捷報傳來，祿勸縣2016年成功脫貧摘帽，成為昆明市脫貧摘帽的第一個縣。

不久的將來，在皎平渡口的下游，將建起一座總裝機容量達1020萬千瓦的烏東德大型水電站。烏東德水電站總投資約967億元，是我國繼三峽和溪洛渡之后第-三座千萬千瓦級水電站。該水電站的建設，也是落實《烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）》對烏蒙山區“國家重要能源基地”的戰略定位。

烏東德大型水電站計劃將在2019年進行蓄水，皎平渡口、皎平渡大橋、紅軍渡江紀念碑和紀念館將會沉睡水底，附近的居民也會搬到政府規劃建設的新村當中。