努力提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展質(zhì)量為決勝全面小康讓中原更加出彩提供強力支撐
——在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的報告

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長 裴志揚

（2017年1月11日）

努力提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展質(zhì)量為決勝全面小康讓中原更加出彩提供強力支撐
——在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的報告

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長 裴志揚

（2017年1月11日）

同志們：

這次全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列重要會議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢，安排部署今年工作。省政府領(lǐng)導(dǎo)對開好這次會議十分重視，趙建才副省長百忙中專門致信提出要求，我們一定要認真學(xué)習(xí)，貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、2016年工作回顧

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。這一年，我們圍繞中心、服務(wù)大局，著力加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，努力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；我們發(fā)揚作風(fēng)、以一貫之，持續(xù)推進棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等重點民生工程；我們響應(yīng)號召、鐵腕治污，以堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)為契機，倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作都取得明顯成效，向省委省政府和全省人民交了一份滿意的答卷。

（一）住房體系不斷完善。房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞去庫存這一中心任務(wù)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提請省政府出臺《商品房去庫存專項行動方案》《關(guān)于完善住房供應(yīng)體系加快發(fā)展住房租賃市場的若干意見》《關(guān)于進一步擴大住房公積金制度受益范圍的若干意見》，著力擴大住房消費，加快建立購租并舉的住房制度。預(yù)計全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資5900億元，同比增長22．4%；新建商品房合同備案成交面積突破1億平方米，創(chuàng)歷史新高，全省商品房累計可售面積1．16億平方米，去化周期比歷史峰值縮短6．9個月。公積金個貸率達到85．16%，15萬戶家庭獲得住房貸款。濮陽市、漯河市、焦作市等地創(chuàng)新服務(wù)，率先推出“房產(chǎn)超市”“農(nóng)民安家貸”、暢通保障房與商品房通道、把農(nóng)民工納入住房公積金等，既提升了服務(wù)水平，又促進了房地產(chǎn)發(fā)展，都取得較好成效。超額完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。集中開展督查，破解資金瓶頸，全省棚戶區(qū)改造開工36．91萬套，基本建成28．79萬套，分別完成目標任務(wù)的102．5%和192%，完成投資808億元；新分配公租房17．9萬套，完成目標任務(wù)的119%。提請省政府出臺《關(guān)于加快推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》，召開新鄭現(xiàn)場會，各地通過政府購買商品房、組織居民團購商品房、直接貨幣補償?shù)确绞剑瑢崿F(xiàn)貨幣化安置12．3萬套（戶），占比33．3%。商丘市規(guī)范房屋征收機制，確保棚改項目如期開工；蘭考縣積極創(chuàng)新棚改貨幣化安置模式，貨幣化安置比例達到80%。農(nóng)村危房改造加快推進。在時間緊、任務(wù)重的情況下，各地攻堅克難，建立排名通報、月報、約談等機制，確保危改任務(wù)落地。商丘市政府牽頭強力推進，工作力度大，任務(wù)完成最好；滑縣針對危房改造各個環(huán)節(jié)制定了“12321”工作法，提高了危房改造工作成效。全省提前半年完成國家11．04萬戶目標，圓滿完成省定15萬戶目標。

（二）城市規(guī)劃建設(shè)管理水平穩(wěn)步提升。規(guī)劃的引領(lǐng)作用進一步增強。鄭州市躋身國家中心城市行列，一批城市進入國家“十百千萬工程”。安陽、平頂山總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準；新一輪總體規(guī)劃修編全面啟動，5個省轄市、38個縣級城市總體規(guī)劃獲批實施。鄭州市基本完成城市開發(fā)邊界劃定試點工作。漯河、蘭考城市設(shè)計試點工作穩(wěn)步推進。全省完成地下管網(wǎng)普查和城市地下綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用進一步增強。百城建設(shè)提質(zhì)工程順利啟動，提請省政府出臺縣城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，謀劃各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目2940個，總投資達4300億元。首批45個縣（市）先行實施，汝州市打造百億融資能力平臺，登封市開工建設(shè)總投資28億元的中心城區(qū)功能提升項目。八項基礎(chǔ)設(shè)施工程謀劃實施項目4200個，完成投資2000億元。成功召開基礎(chǔ)設(shè)施及住房項目對接洽談會，正式簽約項目132個，總投資1294億元。提請省政府出臺推進地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)的實施意見，鄭州、信陽、安陽開工建設(shè)綜合管廊65．31公里；鶴壁市完工27個海綿城市項目，完成投資10．2億元，許昌、濮陽、焦作、鄭州、洛陽、平頂山、商丘、安陽8個省級海綿城市試點建設(shè)區(qū)域面積達340平方公里。一大批道路、供排水、供熱、供氣等市政項目開工建設(shè)。城市管理的服務(wù)作用進一步增強。城市執(zhí)法體制改革積極推進，鄭州、許昌、安陽、蘭考和長垣先行先試，為全省積累經(jīng)驗。全面實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃，鄭州市把城市精細化管理延伸至背街小巷，把縣市城市管理工作納入城鄉(xiāng)管理考評，較好推動工作開展。鄭州市園博會規(guī)劃方案獲住建部批準，中牟縣等4個縣城、滎陽市喬樓鎮(zhèn)等14個鎮(zhèn)分獲省級園林縣城、園林城鎮(zhèn)稱號。

（三）城市揚塵污染整治攻堅戰(zhàn)取得重要進展。把建筑工程施工和城市道路揚塵治理擺在全省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的突出位置，夯實責(zé)任，全鏈條監(jiān)管。研究制定《揚塵污染防治攻堅戰(zhàn)實施細則》《重污染天氣揚塵控制實施方案》和揚塵控制標準，建立廳級包片督查制度和對口督查制度，按照“六個到位”和“六個百分之百”要求強化建筑施工工地治理，加強督導(dǎo)檢查，建立問題臺賬，實行掛牌督辦，持續(xù)高壓推進。全系統(tǒng)累計組織檢查組36000多個，檢查建筑施工場所84000余項，發(fā)現(xiàn)揚塵污染問題31000多項，下發(fā)整改通知書6000多個，有效遏制了施工揚塵。強力推進道路機械化清掃，省轄市城市建成區(qū)快速路以及主次干道機械化清掃化率達到90%以上，縣級城市主干道機械化清掃率達到50%以上。在揚塵治理中，各地不斷創(chuàng)新工作方法，提高治理效果。鄭州市升級工程施工及城市道路揚塵防治監(jiān)控平臺，實現(xiàn)手機查看功能，許昌、滑縣等對消納處置場實行特許經(jīng)營，駐馬店市開通了建筑垃圾免費清運熱線12319，漯河市渣土運輸公司自發(fā)成立建筑垃圾清運行業(yè)協(xié)會，加強企業(yè)自律。在全系統(tǒng)共同努力下，較好地完成了與省政府簽訂的目標任務(wù)，省廳受到省政府表彰，獲優(yōu)秀等次第3名，全系統(tǒng)有15個單位、35名個人獲省委、省政府表彰。

（四）村鎮(zhèn)建設(shè)管理進一步加強。特色小鎮(zhèn)建設(shè)積極推進。溫縣趙堡鎮(zhèn)、禹州市神垕鎮(zhèn)、西峽縣太平鎮(zhèn)、確山縣竹溝鎮(zhèn)入選國家級特色小鎮(zhèn)。27個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制試點縣（市）完成規(guī)劃評審。新創(chuàng)建國家美麗宜居小鎮(zhèn)3個、美麗宜居村莊17個。農(nóng)村垃圾污水治理深入推進。提請省政府出臺《關(guān)于全面推進農(nóng)村垃圾治理的實施意見》，各地初步建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理模式，開封、長垣等實現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理全覆蓋和農(nóng)村保潔市場化全覆蓋。濟源、鞏義、新密、蘭考有序推進國家農(nóng)村生活污水治理示范工作。傳統(tǒng)村落保護得到加強。出臺《關(guān)于切實加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作的實施意見》，爭取中央和省級專項資金2．11億元，25個村莊列入國家第四批傳統(tǒng)村落名錄，新增165個省級傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、名村。信陽市在全省率先出臺了《傳統(tǒng)村落保護條例》，把傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展納入法制化軌道。脫貧攻堅有力推進。出臺住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見，全系統(tǒng)充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理方面的人才和智力優(yōu)勢，積極開展結(jié)對幫扶，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

（五）建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。預(yù)計全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8500億元，同比增長5．6%。建筑企業(yè)不斷發(fā)展壯大，年產(chǎn)值超百億的企業(yè)達到6家，新鄭國際機場二期等4項工程順利通過“魯班獎”評審。裝配式建筑積極推進。研究制訂技術(shù)標準體系，培育建立河南省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和工程技術(shù)研究中心，建成鶴壁市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，中建七局、鄭州一建、新蒲遠大等基地投產(chǎn)運行。市場秩序進一步規(guī)范。清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，累計返還各類保證金近13億元。進一步開放建筑市場，取消省內(nèi)建筑企業(yè)跨區(qū)域登記、備案等制度。深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。鄭州市全面推行工程質(zhì)量安全標準化建設(shè)，強化各方主體責(zé)任落實，工程質(zhì)量安全工作成效明顯。勘察設(shè)計工作不斷加強。開展“尋找河南最美建筑”大型活動，展示了建國以來我省建設(shè)工作突出成就，促進建筑設(shè)計理念交融和升華。編制發(fā)布《裝配式整體混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》等20項工程建設(shè)地方標準和新版建筑工程定額。高強鋼筋、高性能混凝土推廣應(yīng)用取得積極成效。建筑垃圾資源化利用有力推進。全面推廣“許昌經(jīng)驗”，21個市縣出臺了建筑垃圾管理和資源化利用實施方案，建設(shè)建筑垃圾資源化利用項目29個，資源化利用能力達到4660萬噸，建筑垃圾資源化率達到46%，超額完成省政府確定的40%年度目標。綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升。新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準實施率平均達到99．8%，國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣完成整體驗收，61個項目1013萬平方米獲得綠色建筑星級標識。洛陽市以中歐低碳生態(tài)城市綜合試點為契機，積極引導(dǎo)綠色建筑向高品質(zhì)、規(guī)模化發(fā)展；固始縣建設(shè)完成能耗監(jiān)測平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)測。新型墻材應(yīng)用比例保持在98%，110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“禁實”。平頂山市積極打造煤矸石燒結(jié)磚基地，既實現(xiàn)資源化利用，又保障了市場需求。

（六）依法行政水平不斷提升。深入開展服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)“基層提升年”活動，培育46個基層服務(wù)型執(zhí)法示范點。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，初步建立行政執(zhí)法崗責(zé)體系。持續(xù)推進星級執(zhí)法隊伍創(chuàng)建，著力打造“星級執(zhí)法服務(wù)窗口”和“星級執(zhí)法文明標兵”，從點、塊、面狠抓基層執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)。開展全省綜合執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法，全年全系統(tǒng)共受理立案3400余件，處罰3億多元，拆除違法建筑物190多萬平方米，有效維護了住房城鄉(xiāng)建設(shè)市場秩序。《河南省物業(yè)管理條例（修訂）》列入省人大年度立法計劃。

同時，我們堅持打基礎(chǔ)，謀長遠，推動一批事關(guān)全局的大事要事取得重要進展，提請省委、省政府出臺了加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見、深入推進城市執(zhí)法體制改革的實施意見、推進百城建設(shè)提質(zhì)工程的意見等政策文件，召開了高規(guī)格的省委城市工作會議和百城建設(shè)提質(zhì)工程動員會，編制完成河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃，這些工作都贏得了省委、省政府的充分肯定和各級各方面的良好評價，為做好今后工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

同志們！過去的一年，是不平凡的一年，是碩果累累的一年，全系統(tǒng)廣大干部職工殫精竭慮、夙興夜寐、克難攻堅，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。成績來之不易，成績的取得是省委、省政府和各地黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全系統(tǒng)各部門團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，是基層廣大干部職工迎難而上、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，向大家致以崇高的敬意，表示誠摯感謝！

取得成績的同時，也清醒地認識到，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)還面臨不少困難和問題。宏觀經(jīng)濟環(huán)境仍然復(fù)雜嚴峻，房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險在不斷累積，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型困難重重；城市綜合承載能力不強，管理水平亟待提升，特別是縣級城市短板明顯；重城市輕農(nóng)村的傾向沒有根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村人居環(huán)境改善任務(wù)繁重；干部職工隊伍還存在不會為、不愿為、不敢為現(xiàn)象等等。對此，我們一定要高度重視，努力改進。

二、2017年工作安排

2017年是全面落實省十次黨代會各項部署的開局之年，是全面決勝小康、讓中原更加出彩的關(guān)鍵之年，謀劃好、安排好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。

當(dāng)前，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)面臨著難得的發(fā)展機遇。一是外部環(huán)境非常有利。國家促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃、中原城市群規(guī)劃相繼出臺，支撐我省經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)條件更加堅實，我省經(jīng)濟長期向好的趨勢仍將持續(xù)，特別是全省上下深入貫徹落實省十次黨代會部署，圍繞建設(shè)經(jīng)濟強省、打造三個高地、實現(xiàn)三大提升的奮斗目標，凝神聚力、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，為我們住房城鄉(xiāng)建設(shè)加快發(fā)展提供了有利的外部條件。二是省委、省政府高度重視。省十次黨代會、省委城市工作會議、經(jīng)濟工作會議、全省百城建設(shè)提質(zhì)工程動員會議、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議等，對城市規(guī)劃建設(shè)管理、百城建設(shè)提質(zhì)、城市執(zhí)法體制改革、保障房建設(shè)、房地產(chǎn)去庫存、環(huán)境整治等工作作出明確部署、提出具體要求，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)搭建了平臺、提供了抓手、注入了強大動力、拓展了廣闊空間。三是住建部門作用地位更加突出。全省房地產(chǎn)開發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障房建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)投資占到全省固定資產(chǎn)投資的1/5，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)繳納稅收超過全省地稅收入的2/5，房地產(chǎn)業(yè)增加值和建筑業(yè)增加值超過全省GDP的1/10，僅建筑業(yè)就吸納就業(yè)人口近700萬。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)已經(jīng)成為經(jīng)濟社會建設(shè)和推進新型城鎮(zhèn)化的主力軍，站在了經(jīng)濟社會舞臺的中央，作用和地位今非昔比，大有作為也今非昔比。我們一定要堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng)、不負重托，努力以出色業(yè)績，展現(xiàn)全系統(tǒng)干部職工的能力水平和精神風(fēng)貌，為全省經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定出力加勁。

今年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察河南時的重要指示，省十次黨代會精神，圍繞“建設(shè)經(jīng)濟強省、打造三個高地、實現(xiàn)三大提升”目標，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，用新理念、新思想、新戰(zhàn)略指導(dǎo)各項工作，積極發(fā)揮住房城鄉(xiāng)建設(shè)對新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用和對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，努力做到“抓住一個關(guān)鍵、突出兩大重點、強化五項任務(wù)”，即：抓住百城建設(shè)提質(zhì)工程這個關(guān)鍵，突出穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、推進棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造兩大重點工作，強化規(guī)劃引領(lǐng)、城市管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)五個方面的工作任務(wù)，努力提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作發(fā)展水平，為決勝全面小康、讓中原更加出彩作出更大貢獻。

綜合全省經(jīng)濟形勢和住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展條件，2017年主要目標任務(wù)是：完成省政府重點民生任務(wù)、百城建設(shè)提質(zhì)工程年度目標和城市執(zhí)法體制改革年度任務(wù)；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6000億元；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值9000億元；棚戶區(qū)改造開工42萬套（戶），基本建成30萬套；完成4．23萬戶四類重點對象的危房改造；實施綠色建筑面積1000萬平方米以上。

圍繞今年工作要求和主要目標，突出抓好以下工作：

（一）大力實施百城建設(shè)提質(zhì)工程。關(guān)于這項工作，全省百城建設(shè)提質(zhì)工程動員大會已經(jīng)進行了系統(tǒng)部署，各市縣要圍繞縣城內(nèi)涵提升，統(tǒng)籌處理好規(guī)模拓展與功能完善、新城建設(shè)與老城更新、地上建設(shè)與地下建設(shè)的關(guān)系，舉全系統(tǒng)之力抓好落實。一是完善推進機制。要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確職責(zé)，當(dāng)好牽總，統(tǒng)籌各方。要加快制訂工作方案和年度推進計劃，細化責(zé)任目標，明確節(jié)點任務(wù)，加強督導(dǎo)檢查，做到有計劃、有目標、有臺賬、有督導(dǎo)、有檢查、有落實、有效果、有反饋。二是加快規(guī)劃編制。按照《河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程實施意見》確定的時間節(jié)點，加快城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、各項市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制。所有縣級城市要在上半年完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，年底前完成各項市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃編制。三是精心謀劃項目。各市縣要滾動編制近期和年度建設(shè)計劃，確定建設(shè)時序和項目融資方式，分類打捆包裝，提出遠近結(jié)合的項目單子。項目謀劃是一個動態(tài)發(fā)展、推陳出新的過程，要立足現(xiàn)實條件和長遠發(fā)展，按照標準，找準缺口，算好需求，有針對性策劃、運作、整合、儲備一批新項目、好項目、大項目。四是積極籌措資金。省廳將加強與住建部等國家部委的對接溝通，爭取中央資金補助支持，積極協(xié)調(diào)省發(fā)改、財政、國土等部門和國開行、農(nóng)發(fā)行、省投資集團、豫資公司、水投、交投等，搭建基金平臺，專項支持縣級城市百城建設(shè)提質(zhì)工程項目。各縣（市）也要研究建立投融資機制，做大做強融資平臺，大力開展招商引資，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。五是推動項目實施。項目落地是關(guān)鍵，項目開工才是硬道理。對擬開工項目，各地要抓緊開展項目審批、征地拆遷、施工環(huán)境優(yōu)化、資金保障等工作，實現(xiàn)盡快開工；對在建項目，要加強督導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，倒排工期，落實責(zé)任，確保在規(guī)定工期內(nèi)完成。特別是先行列入的45個市縣，要在投資、項目落地等方面有實質(zhì)性效果。六是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把基礎(chǔ)設(shè)施八項工程和提升縣級城市管理水平三年行動納入百城建設(shè)提質(zhì)工程，全面提升縣級城市發(fā)展水平。要把百城建設(shè)提質(zhì)與特色小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，選擇有一定基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)，與縣級城市建設(shè)同安排同部署。

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，省轄市要持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施八項工程，這里再強調(diào)三個重點。一是綜合管廊建設(shè)。各地要按照目標要求，結(jié)合城市發(fā)展需要，加快編制完成專項規(guī)劃，制定建設(shè)方案，做好項目前期工作，積極推進PPP模式應(yīng)用，爭取盡快開工建設(shè)。二是海綿城市建設(shè)。要結(jié)合城市棚戶區(qū)和城市危房改造、老舊小區(qū)更新、城市積水點和道路改造、黑臭水體整治、城市綠化水平提升等，系統(tǒng)謀劃項目。各試點城市要按照計劃，加快推進項目實施，按期完成目標任務(wù)。省廳將研究制定海綿城市建設(shè)考核辦法，定期對各市考核評估。三是黑臭水體整治。這是今年全省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的重點任務(wù)，目前各省轄市已上報黑臭水體130條，但三門峽、南陽、駐馬店還沒有上報，這里再次強調(diào)，沒有上報的市一定要加強排查，摸清底數(shù)，盡快上報，逐條制定整治方案。全省城市黑臭水體整治專項攻堅方案即將印發(fā)，各地要按照整體性、系統(tǒng)性原則，開展城市、匯水片區(qū)或全流域綜合整治，把相關(guān)項目整體打包，引入社會資本參與。年底前，各省轄市要全面消除建成區(qū)的黑臭水體，實現(xiàn)城市“河道清潔、河水清澈”；各省直管縣（市）、縣級市要全面開展黑臭水體的截污納管工作，盡早實現(xiàn)水體無排污口、河面無漂浮物、河岸無垃圾；所有縣城都要完成黑臭水體的垃圾清理工作。

（二）努力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強市場分析研判，及時把握市場走向和發(fā)展趨勢。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”這一科學(xué)定位，實施分類調(diào)控、精準調(diào)控，統(tǒng)籌去庫存、防風(fēng)險和保穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。一是科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃。各地要結(jié)合各自實際，科學(xué)確定住房建設(shè)總量，合理安排住房建設(shè)布局，統(tǒng)籌把握住房建設(shè)時序，確保各年度商品房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)更加合理、品質(zhì)進一步提高。各縣（市）要在一季度前、各省轄市要在6月底前，編制完成“十三五”住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。二是加快建立購租并舉的住房制度。健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系，有效滿足不同階段、不同層次的住房消費需求。鼓勵各類投資者和自然人發(fā)起設(shè)立住房租賃企業(yè)，提供專業(yè)、規(guī)范的住房租賃服務(wù)。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，積極探索房屋租賃新的業(yè)態(tài)和發(fā)展模式，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn)。三是加強市場調(diào)控。城市政府對房地產(chǎn)調(diào)控負主體責(zé)任，要強化住房的居住屬性，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化推進，因城施策，精準調(diào)控。商品房銷售形勢較好、庫存去化周期較短的城市，要加強市場運行監(jiān)測和適度調(diào)控，保持房地產(chǎn)銷售穩(wěn)中有升，價格基本穩(wěn)定。鄭州市要加大土地供應(yīng)，加快項目建設(shè)，加強風(fēng)險管理，強化價格管控，嚴格監(jiān)控開發(fā)量大和高端樓盤價格波動，確保完成控房價穩(wěn)市場的調(diào)控目標。庫存量大的市縣，要適當(dāng)提高棚改貨幣化安置比例，加強公積金、金融政策對去庫存的支持，力爭年底前省轄市市區(qū)商品住房去庫存周期降到12個月以下，三分之二的縣級城市商品住房去庫存周期降到18個月以下。四是加強市場監(jiān)管和整頓。完善商品房預(yù)售監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對未取得預(yù)售許可證銷售商品房，不符合商品房銷售條件以認購、預(yù)訂、排號、發(fā)卡等方式向買受人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款等不法行為，要從嚴、從快、從重查處，防止違規(guī)項目可能帶來的市場風(fēng)險產(chǎn)生，維護市場秩序。五是發(fā)揮住房公積金對住房消費的支持作用。加大宣傳引導(dǎo)，抓好公積金擴面工作，將進城務(wù)工人員、個體工商戶、自由職業(yè)者納入公積金制度范圍，擴大住房公積金繳存面，提高資金使用效率，強化資金風(fēng)險管控，提升行業(yè)服務(wù)水平，充分發(fā)揮住房公積金的住房保障作用。六是提高住房品質(zhì)。建立完善我省成品住宅設(shè)計標準和評價導(dǎo)則，切實提高居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計水平，合理控制開發(fā)強度，積極推廣成品住房建設(shè)。加快商品房配套的基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、電力等設(shè)施建設(shè)，提高物業(yè)管理服務(wù)水平，增強住房消費吸引力。鼓勵引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加強產(chǎn)品創(chuàng)新，提升房地產(chǎn)項目品質(zhì)、科技含量和建設(shè)水平。七是加強輿論引導(dǎo)。積極引導(dǎo)媒體正面宣傳房地產(chǎn)市場，讓社會及時準確、全面理解房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，形成有利于穩(wěn)定市場預(yù)期、穩(wěn)定房價的輿論氛圍。

（三）持續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度。貫徹板塊式改造指導(dǎo)思想，提高宜居水平。一是加快項目建設(shè)。各地要繼續(xù)完善審批綠色通道，對列入計劃的項目加快前期手續(xù)辦理，爭取盡早開工，形成有效投資。省廳將繼續(xù)加大督查和月通報工作力度，尤其是對開工量超過2萬套的市，重點跟蹤督導(dǎo)，項目進度慢的要通報直至約談。二是強化融資服務(wù)。做好國家資金的分配落實和保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目收集審核。繼續(xù)加大與國開行河南省分行、農(nóng)發(fā)行河南省分行、省豫資公司等部門溝通協(xié)作，進一步拓展融資渠道，引導(dǎo)商業(yè)銀行和社會資金進入棚改，適時組織棚改項目專題推介會，為資金與項目對接合作牽線搭橋。三是提高棚改貨幣化安置比例。各地要加大對棚改貨幣化安置優(yōu)惠政策的宣講力度，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)做法，嚴控項目實物安置比例，確保全省貨幣化安置率在50%以上。庫存去化周期18～30個月的省轄市、縣（市）貨幣化安置比例不得低于80%，去化周期30個月以上的要全部實行貨幣化安置。四是加快公租房分配。按照住建部要求，今年公租房分配正式列入責(zé)任目標。2013年及以前開工的政府投資公租房，80%要完成分配，2014年開工建設(shè)的政府投資公租房，10%要完成分配。五是持續(xù)抓好審計整改落實。各地要緊盯整改完成率，按要求報送整改結(jié)果，省廳將加強跟蹤督促，每月通報情況。要通過對往年審計整改工作的深入分析，針對解決共性問題建章立制。

（四）充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。圍繞推動中原城市群加快發(fā)展，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)，科學(xué)編制規(guī)劃，嚴格實施規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性和權(quán)威性。一是加強各類規(guī)劃編制。貫徹“多極支撐”理念，編制完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、“十三五”城市近期建設(shè)規(guī)劃等各類規(guī)劃。積極爭取住建部支持，啟動建設(shè)鄭州國家中心城市研究，適時出臺指導(dǎo)意見，明確建設(shè)和發(fā)展方向。推動洛陽、南陽、商丘等城市進入?yún)^(qū)域中心城市行列，爭取一批縣城和中心鎮(zhèn)納入全國重點培育發(fā)展小城市體系。要加快市縣新一輪總體規(guī)劃編制，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)科學(xué)布局、錯位發(fā)展、互動發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。按照發(fā)展中心村、保護特色村、治理空心村的原則，分類指導(dǎo)、編制完善村莊規(guī)劃，規(guī)范村民住宅和村莊建設(shè)。二是全面推行城市設(shè)計。年底前完成所有市、縣總體城市設(shè)計，加快推進重要地區(qū)、重點地段城市設(shè)計，爭取用3—5年時間，實現(xiàn)城市設(shè)計全覆蓋。大力推進城市“雙修”，解決舊城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂等問題，推進城市有機更新。支持開封、洛陽、漯河開展“雙修”試點，為全省積累經(jīng)驗。積極開展歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，嚴格加以保護。三是嚴格規(guī)劃實施監(jiān)管。建立省派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對市縣實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。推動省、市、縣全面建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度及其決策機制，落實城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度，規(guī)范各級城鄉(xiāng)規(guī)劃備案管理。全面開展違法建設(shè)專項治理活動，力爭用3—5年時間全面清查并拆除建成區(qū)違法建設(shè)，堅決遏制新增違法建設(shè)。

（五）切實加強村鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、一體發(fā)展的要求，加強對農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，盡快補齊這塊短板。一是培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)。出臺開展特色小鎮(zhèn)培育工作的指導(dǎo)意見。入選全國首批特色小鎮(zhèn)的4個鎮(zhèn)，要依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，積極培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善公共服務(wù)，為全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造經(jīng)驗。今年起，省廳將選擇一批區(qū)位條件有利、資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、建設(shè)基礎(chǔ)較好且發(fā)展?jié)摿^大的特色小（城）鎮(zhèn)，作為重點培育對象，每年進行一次綜合考核驗收，符合標準的評為省級特色小（城）鎮(zhèn)，并優(yōu)先推薦申報國家級特色小（城）鎮(zhèn)。力爭經(jīng)過5年努力，建成一批富有活力和魅力的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)。二是積極推進農(nóng)村危房改造和農(nóng)房建設(shè)管理。要把建檔立卡“四戶”人員和貧困殘疾人住房困難家庭作為農(nóng)村危房改造重點，盡快將改造計劃落實到戶，安排足額工作經(jīng)費，及早開工。要健全管理機構(gòu)，完善相關(guān)配套措施，進一步規(guī)范農(nóng)房建設(shè)管理，嚴禁村民違規(guī)建房，要開展清查拆除行動，堅決遏制違建勢頭。要積極探索綠色農(nóng)房建設(shè)新途徑，結(jié)合實際開展裝配式農(nóng)房建設(shè)試點。三是改善農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)村生活垃圾治理要走市場化、專業(yè)化、政府購買服務(wù)的路子，逐步建立完善村莊長效保潔機制。各地要按照省政府《關(guān)于全面推進農(nóng)村垃圾治理的實施意見》要求，制定工作方案，落實工作臺帳，6月底前，各縣（市、區(qū)）要完成農(nóng)村小堆放點的陳年垃圾清理任務(wù)；年底前，省直管縣要率先達到農(nóng)村生活垃圾治理標準并通過省級驗收；其他有條件的縣（市、區(qū)）也可提前申請省級達標驗收。研究出臺《河南省農(nóng)村生活污水治理指導(dǎo)意見》。4個國家農(nóng)村污水治理示范縣要加大推進力度，建立健全農(nóng)村生活污水治理體制機制，發(fā)揮示范帶動作用，省廳將適時召開現(xiàn)場會，推廣好的經(jīng)驗。省廳今年還要選擇部分縣鄉(xiāng)開展省級示范試點，各地要結(jié)合實際科學(xué)編制生活污水治理規(guī)劃，加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取列入試點，推動農(nóng)村生活污水長效治理。

（六）著力提升城市管理和服務(wù)水平。按照宜居城市目標，加強城市管理，提高服務(wù)水平。一是加快推進城市執(zhí)法體制改革。按照省委、省政府要求，城市執(zhí)法體制改革年底前要全面完成，時間緊、任務(wù)重，各市、縣是改革主體，要積極主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取支持，要加強與編辦、法制辦等部門溝通，抓緊制訂落實方案，建立推進機制。相關(guān)職責(zé)要劃轉(zhuǎn)到位，“1+5”的綜合執(zhí)法范圍原則上要全部進來，除此之外不得接收，確需集中行使的行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強制權(quán)，應(yīng)由市縣政府報省政府審批。各地要認真落實改革要求，確保圓滿完成省委、省政府實施意見確定的各項工作任務(wù)。二是深入實施提升縣級城市管理水平三年行動。各縣級城市要以治臟、治亂、治違為突破口，持續(xù)開展“五整治、三加強、一推進、一改革、一抓好”專項活動，努力提升縣（市）整體形象和精細化管理水平。年底前，各縣（市）要全部消除建成區(qū)內(nèi)旱廁，建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達到90%以上，每個縣級城市至少建成1個綜合性公園和1個專類公園。三是加強智慧城市建設(shè)。著力推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)應(yīng)用，以數(shù)字城管等平臺為基礎(chǔ)，進一步拓展功能和應(yīng)用，年底前各市縣都要建成數(shù)字化城市管理平臺。11個國家智慧城市試點要開展社區(qū)、園區(qū)智慧化項目建設(shè)。把“互聯(lián)網(wǎng)+”思維運用到城市管理中，完善各種惠民便民APP服務(wù)功能，為市民提供更多便捷服務(wù)。四是持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。要進一步強化主管部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實，建成投用揚塵監(jiān)控平臺，把監(jiān)管力量向中小企業(yè)、縣區(qū)和城郊結(jié)合部施工場所傾斜，嚴肅查處擅自復(fù)工行為，統(tǒng)籌“人防”和“技防”，建筑面積1萬平方米以上的工地從今年起必須安裝視頻監(jiān)控，確保建筑施工工地實現(xiàn)揚塵治理“六個到位”和“六個百分之百”。持續(xù)開展城市清潔行動，6月底前，各省轄市主次干道、快速路和縣級城市主干道機掃率要達到100%。加強渣土清運管理，嚴厲查處渣土車違規(guī)拋灑，3月底前，所有渣土車輛必須完成自動密閉改裝、安裝衛(wèi)星定位并實施公司化管理。突出夜間監(jiān)管，嚴厲打擊夜間環(huán)境污染高發(fā)頻發(fā)勢頭。五是加強城市應(yīng)急管理能力建設(shè)。積極做好強降雨天氣、重污染天氣等防范應(yīng)對工作，完善應(yīng)急預(yù)案，加強對城市防洪薄弱環(huán)節(jié)、重點部位的管理，及時排查城區(qū)易澇區(qū)域和低洼積水點，確保道路、下穿隧道等市政設(shè)施正常運行。

（七）大力推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面深化行業(yè)改革，研究制訂促進建筑企業(yè)做大做強轉(zhuǎn)型升級的政策措施，加強科技創(chuàng)新、政策扶持和服務(wù)支持，努力實現(xiàn)我省由建筑業(yè)大省向建筑業(yè)強省轉(zhuǎn)變。一是積極推進裝配式建筑發(fā)展。制定裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理布局，防止一哄而上造成浪費；建立完善標準體系和技術(shù)體系，培育一批裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工等專業(yè)集成企業(yè)和技術(shù)隊伍；發(fā)揮政府投資項目的引導(dǎo)作用，在鄭州、漯河等市開展試點示范，建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。二是扶持建筑企業(yè)做大做強。對建筑業(yè)骨干企業(yè)，在市場開拓、專業(yè)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面加強指導(dǎo)。加強與金融機構(gòu)溝通，為銀企合作穿針引線，提高骨干企業(yè)金融授信額度。支持建立建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵骨干企業(yè)強強聯(lián)合、抱團發(fā)展。堅持以市場換投資、換項目、換稅收，支持中央、外省大型企業(yè)與我省建筑業(yè)企業(yè)組建聯(lián)合體，共同參與市場競爭。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，優(yōu)先解決總部企業(yè)用地、融資、人才保障等方面的發(fā)展需求，吸引建筑企業(yè)在我省設(shè)立總部、注冊成立分公司或?qū)⑿姓⒑怂恪⒖蒲械嚷毮軝C構(gòu)遷入河南。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建立政府與建筑企業(yè)溝通機制，采取“一事一議”原則幫助解決困難，增強企業(yè)根植河南的信心。營造公平競爭環(huán)境，嚴禁設(shè)置排他性條款限制河南民營建筑企業(yè)參與PPP項目和政府投資項目建設(shè)。各類建筑工程招標文件不得提出與招標項目無關(guān)的要求，不得設(shè)置高于招標項目相對應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績條件。三是提高建筑設(shè)計水平。開展中原地域特色建筑文化專題研究，繁榮建筑設(shè)計創(chuàng)作。加快推進建筑信息模型和數(shù)字化審圖技術(shù)應(yīng)用。促進建筑工程設(shè)計事務(wù)所建設(shè)。建立完善大型公共建筑方案公眾參與和專家輔助決策機制。四是推動建筑業(yè)綠色發(fā)展。強化新建建筑能效標準實施，省轄市及有條件的省直管縣（市）逐步推行“65%+”的節(jié)能提升標準，鄭州（含航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)）、鶴壁、洛陽等市要積極開展75%節(jié)能標準工程實踐。逐步提高綠色建材應(yīng)用比例。開發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用多功能復(fù)合化新型墻材；開展農(nóng)村新型房屋建設(shè)試點，促進新型墻材在農(nóng)村的推廣應(yīng)用。大力推進建筑垃圾資源化利用，拓展建筑垃圾再生品在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。五是加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管。深入開展工程質(zhì)量提升活動，進一步規(guī)范建筑市場秩序。夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把監(jiān)管力量向重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，加強棚戶區(qū)改造、危舊房屋、深基坑、施工起重機械、在建橋梁、地鐵等重點工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)隱患排查，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。

（八）全面加強自身建設(shè)。一是深入落實全面從嚴治黨。全系統(tǒng)各級黨組織要把全面從嚴治黨主體責(zé)任牢牢扛在肩上，緊緊圍繞“服務(wù)大局、建設(shè)隊伍”兩大任務(wù)，堅持以思想教育為根本，認真學(xué)習(xí)貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；堅持以嚴肅黨內(nèi)政治生活為主題，推進黨建主體責(zé)任落實到位；堅持以制度建設(shè)為保障，進一步夯實黨建工作制度機制；堅持以作風(fēng)建設(shè)為載體，嚴格落實中央八項規(guī)定，持久深入糾正“四風(fēng)”。堅持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉潔反腐敗斗爭“一崗雙責(zé)”，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場管理、房地產(chǎn)市場調(diào)控、保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)強化廉潔風(fēng)險防控，嚴格執(zhí)紀問責(zé)，確保風(fēng)清氣正。二是切實提高依法行政水平。加強法制建設(shè)，積極爭取地方立法項目，完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)政策法規(guī)體系。深入實施權(quán)力清單制度，依法全面履行職能，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。嚴格落實重大事項決策程序，推進依法科學(xué)民主決策。加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法程序，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，深入開展服務(wù)型行政執(zhí)法活動，依法規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)市場秩序。結(jié)合開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動，努力打造“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實”的住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法隊伍。加強行政復(fù)議隊伍建設(shè)，不斷提高行政復(fù)議質(zhì)量，積極化解社會矛盾，維護好群眾合法權(quán)益。三是加強干部職工培訓(xùn)。省市縣都要加大教育培訓(xùn)力度，特別是結(jié)合百城建設(shè)提質(zhì)工程，爭取將縣里的負責(zé)同志輪訓(xùn)一遍，加快培養(yǎng)一批懂城市、會管理的干部，提高做好城市工作的能力。要采取多種形式，大力開展城市建設(shè)管理等職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高一線職工技能素質(zhì)。四是加強行風(fēng)建設(shè)。加大對供水、供氣、供暖行業(yè)懶政怠政為官不為的問責(zé)力度，大力改進公用事業(yè)服務(wù)，形成嚴格完善的服務(wù)標準體系。建立健全服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一站式辦公等制度，大力推進政務(wù)公開，樹立服務(wù)型單位形象。要強化精神文明建設(shè)，把社會主義核心價值體系建設(shè)貫穿精神文明建設(shè)全過程，永葆住建系統(tǒng)干部職工隊伍昂揚向上的精神風(fēng)貌。此外，要繼續(xù)抓好脫貧攻堅、信訪穩(wěn)定、平安建設(shè)、應(yīng)急管理等工作，保持全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

三、幾點要求

今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項目標已經(jīng)確定，任務(wù)繁重，困難和壓力很大。做好今年的工作，關(guān)鍵要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，凝心聚力、狠抓落實。

（一）統(tǒng)一思想，振奮精神。我們要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，找準定位，通盤考慮，深刻認識住建行業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊地位和重要作用，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到加快經(jīng)濟發(fā)展、改善民生福祉、推進改革創(chuàng)新、保護生態(tài)環(huán)境的各項目標任務(wù)上來，主動承擔(dān)起省委、省政府交給我們的各項任務(wù)，主動順應(yīng)人民群眾的期盼和訴求，以只爭朝夕的精神，昂揚向上的斗志，不畏困難的勇氣，奮力開創(chuàng)工作新局面。

（二）增強本領(lǐng)，改革創(chuàng)新。工作能力是全面完成省委、省政府交給我們各項任務(wù)的基本要求，改革創(chuàng)新是事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)面臨著諸多亟需破解的矛盾和困難，比如，百城建設(shè)提質(zhì)工程、棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊建設(shè)都需要破解資金瓶頸，穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展需要研究把握市場規(guī)律，城市執(zhí)法體制改革需要統(tǒng)籌解決各方面矛盾，等等，這些都需要我們通過學(xué)習(xí)提高，拓寬思路，加強研究，不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。工作干得怎么樣，要靠事實來說話，要靠群眾來評判。我們的工作量大、點多、面廣，同千家萬戶緊密相連，同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，如何取得實效，簡單說就是“大事抓實，實事抓細，細事抓好”，不能在報表報告上做文章，而要在真抓實干上下功夫。既要注重政策執(zhí)行，更要強化過程監(jiān)督，做到執(zhí)行和監(jiān)督“兩手都要硬”，盡心盡力、千方百計、不折不扣、按時完成，用實實在在的行動讓群眾滿意、政府放心。

（四）強化配合，形成合力。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作聯(lián)系緊密、相輔相成，必須加強協(xié)調(diào)配合，擰成一股繩。各部門要堅持“事業(yè)第一”，分工不分家，牽頭部門要有兜底意識、擔(dān)當(dāng)意識，主動承擔(dān)起上級交辦的工作任務(wù)，主動與省廳溝通對接，協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同參與。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對所轄縣市工作的指導(dǎo)、調(diào)度、督促，實現(xiàn)同步發(fā)展。要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報重點工作情況，贏得支持。要主動爭取財政、國土、環(huán)保、編制、法制等部門支持配合，創(chuàng)造好工作環(huán)境。對工作拖沓、要求不高、推諉扯皮、延誤工作的系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)部門，省廳將給予通報批評，直至約談部門分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。

（五）加強宣傳，樹立形象。近年來，社會各界對住建工作的關(guān)注度不斷提高，各地住建系統(tǒng)要把及時回應(yīng)群眾訴求擺上重要位置，加強宣傳，進一步健全新聞發(fā)布會制度，加強政策解讀，占領(lǐng)輿論陣地，對群眾關(guān)注的、與我們職責(zé)相關(guān)的，都要有辦法、有行動、有聲音。要加強正面宣傳引導(dǎo)、培育行業(yè)典型，注重新媒體、新方式，通過新聞媒體和各種渠道，把住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的成就、經(jīng)驗、先進典型宣傳出去，讓各級領(lǐng)導(dǎo)了解，讓人民群眾理解，樹立良好的行業(yè)形象。

同志們，2017年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要進一步強化看齊意識，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新、銳意進取，埋頭苦干、攻堅克難，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展，為決勝全面小康、讓中原更加出彩作出新的更大貢獻！

春節(jié)快要到了，祝大家新春快樂，闔家幸福，萬事如意！