綜合施策去庫存 持續發力惠民生

濮陽市房地產管理中心

綜合施策去庫存 持續發力惠民生

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近年來，在省委、省政府的正確領導下，在省住建廳的直接指導下，濮陽市委、市政府銳意改革，勇于創新，綜合施策去庫存，先后出臺了《關于促進全市房地產市場平穩健康發展的若干意見》《關于組織住房困難群體實施團購和支持改善性住房需求參與團購意見》《關于支持農民進城購房促進住房消費的實施辦法》《進一步促進房地產市場健康發展實施意見》《濮陽市推進供給側結構性改革商品房去庫存專項行動方案》（2016—2018年）等文件，內容涉及實施房地產供給側改革，擴大住房公積金制度覆蓋面，降低交易稅費，創新金融產品，支持農民進城購房，設立房產超市、提供高效服務等多個方面，打出了系列政策“組合拳”，取得較好效果，受到上級充分肯定。《人民日報》、中央電視臺《焦點訪談》、《中國建設報》、人民網、《河南日報》等重要媒體進行了報道。在去年11月1日全國房地產去庫存工作電視電話會議上，濮陽市作典型發言。其主要做法是：

一、實施住房團購去庫存。為有效化解庫存，落實團購政策，2015年6月到10月份，濮陽市在市城區舉辦建市以來最大規模房產展示會，為參展企業和購房群眾搭起平臺，挑選40個樓盤，推出了1萬多套優質房源，各級房管部門開通熱線電話接受群眾咨詢，印制團購服務指南，組織新聞媒體加大宣傳力度，出動宣傳車進行流動宣傳，為手機用戶群發團購政策信息等，營造濃厚輿論氛圍。通過政府優惠政策激勵、企業降價讓利，調動了群眾參與團購的積極性。市城區團購房活動四個月成交房子7800套，成交面積89萬m2，成交金額41億元。

二、實施財政補貼去庫存。在全省率先實施住房補貼，市政府對購買首套住房者每平方米補貼150元，免除交易服務費。城中村改造、黃河灘區扶貧搬遷的農民也享受政府獎勵政策。在《關于支持農民進城購房促進住房消費的實施辦法》中，又明確規定政府對農民所購新建商品住房、第二套住房、二手房每平方米分別補貼150元、100元、200元。房產超市正式啟用后3個月內，在房產超市購買新建商品房的，完稅后市政府給予150元/平方米資金補貼。目前已經發放購房補貼3686萬元，支持了近3000戶農業轉移人口進城購房。

三、支持農民進城去庫存。深化農村產權制度改革，維護進城農民既有權益，保證進城農民在城市享有同等市民待遇，同時可自主選擇在原籍或購房所在地申請城鎮居民常住戶口，原享受的醫療、集體經濟收益等權益不變。發揮教育引領作用，切實放寬城區學校入學條件，憑購房合同及時給進城購房農民發放學位券，進城農民子女可就近入學。共發放學位券5200多份，持券入學率達90%以上。發揮公積金作用，鼓勵農業轉移人口參加公積金繳存。為農民工開通繳存賬戶建立綠色通道，提高貸款額度，支持繳存住房公積金的農民工利用公積金貸款購買商品住房。2016年，共為200多名進城購房農業轉移人口發放貸款6100萬元。一系列優惠政策，調動了農民進城購房的積極性，2016年，全市農民進城購買新建商品住房232．35萬平方米，占總商品住房成交面積的57．83%。

四、搭建購房平臺去庫存。濮陽市認真落實國家省、市房地產新政，搭建支持農民進城購房、棚改貨幣化安置、單位團購的平臺，2016年設立了我省首家房產超市。超市總面積4900平方米，入駐達到預售條件的房產企業40余家， 設立房管、不動產登記、公積金、金融、教育、中介等服務窗口35個。各業務部門開通綠色通道，現場辦公，簡化辦理程序，為廣大購房群眾提供全方位、多功能的優質服務，將涉及住房銷售的合同備案、商品房網簽、學位劵發放、抵押信貸、補貼發放等并聯成 “一站式”辦公、“一條龍”服務。房產超市開市至2016年年底累計售房9110套，累計面積110．1萬平方米，累計金額50億元。其中，農村戶口4890套，59．1萬平方米，25．59億元；城鎮戶口4220套，51．02萬平方米，23．55億元。

五、創新金融產品去庫存。加大對農民進城購買商品住房的信貸支持力度。2016年5月，市房管部門與農行聯合出臺《關于支持農民進城購房完善金融服務的通知》，全面推廣“農民安家貸”和 “龍都幸福卡”。“農民安家貸”首付款比例最低可執行2成首付，簡化農民收入認定相關證明。同時，凡持“龍都幸福卡”在聯盟成員單位消費（購房、購買裝飾裝修材料，購買家具家電，交納水、電、氣、暖及物業管理服務費等）均可享受額外優惠。減輕農民進城購房成本。截至2016年年底累計發放“農民安家貸”3271戶，金額9．14億元，發放龍都幸福卡9129張，房貸卡1824張。

六、放寬進城落戶門檻去庫存。為構建有利于農業轉移人口到城鎮購房租房的環境，出臺《關于鼓勵農村居民和外來人口向城鎮有序轉移的實施意見》等文件，從戶籍制度改革著手，進一步放寬落戶條件，規定對在城鎮購買和租賃房屋的人員，不受房屋面積限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，均可遷入戶口。同時，對遷入城鎮的農業轉移人口給予市民同等待遇。在放寬城區學校入學條件基礎上，強化農民進城創業就業保障和職業介紹、創業指導等服務。2016年為農業轉移人口提供就業崗位9萬多個，培訓5萬多人。

七、完善住房保障體系去庫存。圍繞住房制度改革，進一步擴大住房保障范圍，將在城市生活、工作的農業轉移人口，特別是把產業園區的農民工，納入公租房保障體系。為落實這項政策，濮陽市一方面通過議價的方式，以較低的價格購買庫存商品房作為公租房。2016年，共投入1．5億元，從市場上購買商品房1002套，以優惠價格出租給農業轉移人口。另一方面，對在城鎮落戶的住房困難農業轉移人口家庭，給予租房補貼，鼓勵其承租社會存量房。2015年以來，市城區共發放租房補貼450萬元，支持農業轉移人口6000多人通過租房改善了居住條件。

八、減輕企業負擔去庫存。把房地產開發項目納入重點項目管理，建立工作臺賬，為企業排憂解難。取消建設環節的人防工程建設保證金，取消安全文明施工費監管專戶。調整預售許可條件。實行分期分批交納土地出讓金和城市基礎設施配套費。城市基礎設施配套費在辦理商品房預售許可證時先繳納50%，剩余部分在辦理竣工驗收備案時繳清。截至目前，已經辦理城市基礎設施配套費后置 24個項目，累計緩交金額1．45億元，在一定程度上緩解了企業資金壓力，減輕了企業負擔，激活了房地產市場。

濮陽市出臺實施一系列房產新政，有效化解了庫存，取得明顯成效。2016年，全市商品房銷售面積為456．92萬平方米，其中，商品住房銷售面積為401．8萬平方米。截至2016年年底，全市新建商品房庫存去化周期縮短為8—9個月，其中商品住房庫存去化周期縮短為6—7月，市城區新建商品房庫存去化周期縮短為5—8個月，其中商品住房庫存去化周期縮短為4個月。新建商品房去化周期已進入合理區間。

濮陽市商品房去庫存工作雖然取得了一定成績，但與上級的要求相比還有一定差距。下一步，濮陽市將認真貫徹落實這次會議精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，為實現中原崛起、河南振興、富民強省作出新的更大貢獻！