堅持質量引領 推動轉型升級

主講人：山東省東營市質監局局長許建仁

堅持質量引領 推動轉型升級

主講人：山東省東營市質監局局長許建仁

山東省東營市質監局把堅持質量提升作為供給側結構性改革的重要抓手，促進經濟社會轉型發展，強化質量安全監管監管，實施質量提升戰略，探索一條質量引領資源型城市轉型升級、發展的新路徑。

政府為主導 企業是主體

東營市政府始終高度重視質量特別是質量安全工作，注重從城市戰略層面加強質量工作、推動質量提升。市政府先后出臺《關于創建全國質量強市示范城市工作的意見》、《關于實施質量強市戰略的意見》，在全省率先啟動質量強市戰略，實現了質量工作由“興”到“強”的轉變。制定實施《東營市質量工作考核辦法》，將考核結果作為對縣區政府領導班子和領導干部進行綜合考核的依據。公安、質監、工商等7個部門聯合制定《關于建立打假協作機制的意見》，建立了部門聯席會議制度、案件移交制度、信息通報制度等制度，實現了行政執法與刑事司法的有效銜接。

東營市質監局堅持推動以企業為主體抓質量。在全市137家骨干企業中推行“首席質量官”制度，推動建立了質量關鍵崗位考核機制和質量安全事故一票否決制度。將質量誠信體系建設納入全市社會信用體系建設范圍，制定了《東營市企業守信激勵與失信懲戒辦法》。建立了企業信用信息公示平臺，定期公布企業信用信息紅、黑榜，督促企業落實質量安全主體責任。堅持社會共治抓質量，制定了《東營市社會質量監督員制度》，為群眾參與質量監管提供制度保障。大力推行產品質量安全責任保險制度和商場先行賠付試點工作，為群眾維權提供便捷途徑。充分利用12365質量熱線，及時解決群眾身邊的質量問題。

加大政策扶持力度

東營市在制定各類規劃、意見時，充分考慮質量元素，最大限度地將標準、計量、認證、品牌等質量元素納入產業扶持和行業準入政策，同時配套制定質量激勵措施。如：對獲得中國質量獎、省長質量獎、市長質量獎的企業，分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元、5萬元，對新獲得中國名牌產品、中國馳名商標的企業，市財政給予100萬元獎勵；對新獲得山東名牌產品、山東省服務名牌、山東省著名商標的企業，由同級財政給予10萬元獎勵。對主持和主要參與制定并形成國際標準、國家標準、行業標準的企業，市財政分別一次性獎勵200萬元、100萬元、50萬元。

一系列措施的落實與推進，使東營的質量發展取得顯著成效，城市質量整體水平穩步提升。工業產品質量監督抽查合格率保持在94%以上，近兩年國家和省監督抽查綜合合格率為95.07%。主導產業質量競爭力顯著增強，橡膠輪胎產業總產量占山東省的44.21%，全行業61%以上技術裝備達到國際先進水平，產品一次交驗合格率達到99%。有色金屬產業擁有我國自主研發、具有自主知識產權的世界第四代冶煉技術——氧氣底吹熔爐多金屬捕集技術，13家規模以上企業近兩年承擔國家標準、行業標準30項，參與修訂國際標準10余項。品牌示范帶動作用充分發揮，目前全市有1名個人榮獲首屆中國質量獎提名獎，省長質量獎總數達6個，建成全國唯一的“銅及銅材知名品牌示范區”，并獲批創建全國橡膠輪胎知名品牌示范區，建成了有色金屬、石油裝備、橡膠輪胎等3個省級優質產品生產基地，山東名牌產品和山東省服務名牌數量分別達138個和28個。

夯實質量基礎

東營市質監局一是充分發揮標準化的戰略作用，全市已建成的農業標準化生產基地占主要農作物種植面積的41.41%，輻射農戶25.5萬戶，推動農民人均純從2011年的10025元提高到2014年的14456元，創造了鹽堿地上的“綠色奇跡”。全市企業參與制修訂國家標準86項、行業標準387項，建成“全國高新技術產業標準化示范區”、“全國循環經濟標準化試點園區”，在全國標準化領域樹立了方圓模式、高原路徑、國瓷特色、藍海經驗等示范典型。

二是充分發揮計量的基礎作用。推動制定實施了《關于貫徹落實計量發展規劃(2013—2020年)的實施意見》。開展了農貿市場用計量器具“四統一”管理試點工作，受惠居民達到23萬。大力推進能源計量工程，重點用能企業能源計量器具配備率達到100%，50家重點用能企業實現能源計量數據網上直報，為落實節能減排指標提供了有力支撐。

三是充分發揮認證認可的規范作用。在交通、商務、旅游、體育、教育等行業大力推行管理體系認證，促進社會事業規范化發展，目前，全市質量管理體系、職業健康安全管理體系、環境管理體系認證證書數量分別達到1401張、629張、688張。大力推行國際互認工作，國家石油裝備產品質檢中心與SGS達成互認協議，石油裝備類產品70%以上通過API認證，有力促進了東營產品“走出去”。

四是充分發揮檢驗檢測平臺的支撐作用。著力打造“黃河三角洲質檢高地”，全市已建成石油裝備、橡膠輪胎、石油煉制產品、石油天然氣大流量計量站東營分站等4個國家級質檢中心，以及色金屬、車輪剎車片、生態漁業等7個省級質檢中心，實現了對黃河三角洲地區主導產業的全覆蓋，為企業創新和產業發展提供了有力的技術支撐。