探索科技創新標準化 推動經濟轉型升級的思考

文 張春野

探索科技創新標準化 推動經濟轉型升級的思考

文 張春野

作者思考了將標準化理念貫穿于科技計劃、立項論證、科技研發、科技成果形成轉化、科技成果產業化整個科技創新流程中，以標準化的工作方法提高科技創新的目的性、導向性、實效性，通過標準化與科技創新的同步來提升產業的核心競爭力，推動經濟轉型升級。

目前科技成果轉化率低、產業化程度更低的核心原因，就是科技成果的整個產出流程并不是以產業化為第一目的，非正確的目標導向直接導致了科技成果轉化率和產業化程度低。技術標準的一個最重要的功能就是目標導向、指導產業化生產，如果以技術標準作為科技成果產出的一個重要量化指標，科技成果產業化的效率將會有一個明顯的提升。

從國家、省、市三級層面構建技術標準戰略實施的評價體系

國家實施技術標準戰略已經超過10年了，盡管取得了一系列的成績，但國內目前還沒有一整套系統完善科學的評價體系來評價標準化對經濟社會發展的貢獻，沒有可量化的評價指標，也就無法全面的評估成效，并對政策做出調整。而要以科技創新標準化的手段推動經濟轉型升級，從國家層面上的對技術標準戰略實施的評價體系是必不可少的，經濟指標是可以衡量的，而標準化實施的功能和效果如何，就需要具體的數據來支撐。同時由于各地情況差異較大，一二三產業分布不均，所以各省市也需根據實際情況建立一套評價體系。

應從技術標準與科技創新、科技成果轉化應用之間的相互關系以及三者協同作用對經濟社會發展的影響程度等角度出發，構建以技術標準、科技創新、科技成果轉化應用為基礎的技術標準戰略評價體系，內容包括：技術標準實施的效用評價、技術標準與科技創新的融合對科技成果轉化的影響、科技創新標準化對經濟社會發展的促進評價、標準化技術機構的技術支持對行業發展的影響、各類標準化示范試點對相關產業發展的影響、團體標準化國家標準體系的影響等。科學討論并設定評價體系的各項內容及指標參數，量化技術標準戰略實施對城市經濟社會發展的綜合影響，通過評價體系的逐步完善，掌握并及時調整技術標準戰略實施的重點，不斷改進，加快提高產業發展的戰略性和競爭力。

以政策措施為引導強化企業在技術標準戰略實施中的主體地位

企業才是科技創新與標準研制的主力軍，各地方政府通過政策扶持和資金獎勵，重點支持在標準研制和科技創新活動中活躍的企業，鼓勵企業加大在標準研制和科技創新方面的投入，充分發揮企業在科技研發投入與產業化導向方面的優勢，促進企業技術標準研制與科技研發活動的緊密結合，鼓勵有條件的企業設立專門的標準化部門，引導企業充分結合自身的標準化需求，加大對科技研發中標準化方面資金、技術、人力等資源投入的比例，建立技術標準與科技研發的交互銜接平臺，促進科技研發與技術標準的同步協調發展，縮短企業科技研發成果轉化為技術標準的周期，以標準化手段規范和提升科技研發的流程和質量。根據行業特點，設置研發過程技術控制點，分段研制階段性技術標準，將研發目標、流程等以標準的形式固化，以產業化目的為導向引導研發路線，促進科技創新成果的快速轉化。

推進技術標準戰略與知識產權戰略協調發展

當前我國很多企業都是為了專利而申請專利，申報專利“求量不求質”，為了申報高新技術企業或者某個項目才做專利工作。這種不正確的目標導向直接降低了科技成果轉化為生產力的成功率。要鼓勵企業以核心專利技術參與標準制定，實現自主創新技術標準的突破，提高標準中的科技含量，促進科技創新成果通過標準及時轉化為生產力。創新技術標準與知識產權的融合模式，促進專利研究與技術標準研制同步，鼓勵企業建立“科技創新、專利研究、成果轉化、標準研制”的“四位一體”工作機制。鼓勵企業積極開展與國內外標準化組織、知識產權組織的交流合作，在國際、國家等重要技術標準制訂、專利研究、資源信息互通等領域實現合作突破，積極參與、推進國際、國內標準化與知識產權的協作機制，促進技術標準與知識產權的有機結合。

加強科技創新標準化的機制建設

一、加強科技對技術標準的支持

各地方政府可根據發展規劃和重點，統籌引導科技計劃對當地重要行業技術標準研制的分類支持，發揮政府的協調引導作用，實現科技與標準化在政策扶持、資金導向等方面的目標協同，加大對能夠帶動形成戰略性新興產業、支柱產業等重要領域技術標準研制項目的支持力度。提高科技創新項目中技術標準類項目的比例，對具有顯著應用前景的科技成果，在科技與標準立項上予以支持，提高重要科技成果的技術標準轉化率。

二、構建科技與技術標準的融合協調機制

各地建立由標準化管理部門、科技主管部門、知識產權主管部門、產業主管部門等相關部門共同參與的協調會商機制，探討適合產業發展的科技與技術標準深度融合的政策與工作方法，為技術標準戰略的進一步深入實施提供指導與保障。探索建立技術標準與科技立項、科技研發、成果轉化的交互銜接平臺，為科技創新流程提供全面的技術標準服務與支持，加強技術標準人員和科技研發人員的交流，實現技術標準研制與科技成果轉化間的過程融合，努力形成技術標準和科技項目在人員上相互參與、過程中彼此滲透的格局。

三、建立科技成果轉化為技術標準的快速工作機制

加強科技部門、標準化部門、企業等相關各方的信息交流，對能夠帶動形成戰略性新興產業、支柱產業等關鍵領域技術標準的科技成果，要及時納入標準立項申報范圍，積極協助項目承擔單位開展標準的規劃、起草等工作，快速推進重要科技成果轉化為國際、國家、行業以及其他標準。

我國正在邁向新階段，在擁有經濟全球化和世界科技革命帶來的巨大機遇的同時，也面臨著各方面的挑戰，城市經濟社會發展中還存在著產業結構不夠合理、自主創新能力不足、城市綜合競爭力不夠強等矛盾和問題，這就要求我們更多地依靠科技創新、技術標準等手段驅動經濟轉型升級。以科技進步和技術創新不斷提高技術標準水平，以技術標準促進科技成果的轉化應用，充分發揮技術標準戰略在科技創新、產業發展中的導向作用，不斷加強自主創新能力建設，為調整產業結構、轉變發展方式提供充足的支撐和保障，為產業經濟發展提供充足的“軟動力”。

作者單位：江蘇省蘇州市質量技術監督局