通過質量創新 實現三大融合
——廣西柳州市打造傳統工業城市轉型升級新樣板

文 郭志全 李韋

通過質量創新 實現三大融合
——廣西柳州市打造傳統工業城市轉型升級新樣板

文 郭志全 李韋

柳州是廣西重要的制造業基地。新中國成立至今，形成了以汽車、冶金、機械為支柱，化工、制藥、林紙、制糖、建材、煙草、紡織等產業并存發展的工業體系。

質量創新理念與城市發展戰略相融合

為解決經濟社會發展中遇到的矛盾和瓶頸，進一步推動傳統工業城市轉型升級，2007年，柳州市委、市政府結合貫徹落實國務院《質量振興綱要》，在廣西率先開展“質量興市”活動，提出“工業強市，富民興柳”發展戰略。這是柳州乃至廣西質量發展歷史上，第一次將質量創新理念引入經濟社會發展各領域。2011年，市委、市政府將實施“經濟”、“城市”、“生活”三項質量升級規劃納入城市“十二五”規劃，決定乘勢而上，再次在廣西率先啟動實施質量強市戰略，打造質量發展升級版，提出“經濟升級、城市轉型，全面發展、富民強柳”總體發展思路。2012年，國務院頒布《質量發展綱要》，提出建設質量強國；市政府出臺《關于實施質量強市戰略的決定》，明確提出通過以質量為核心的發展，使城市經濟社會轉型升級水平邁上新的臺階。同年9月，經過激烈角逐，柳州成為全國第一批25個“全國質量強市示范城市”創建城市之一。

在全面推進實施質量強市戰略、深入建設“全國質量強市示范城市”的進程中，市委、市政府不斷將質量創新理念與城市發展戰略相融合。面對傳統制造業產業結構特點和轉型升級面臨的問題，市委、市政府以質量創新，逐步將城市工業產業結構由“354”（汽車、冶金、機械三大支柱產業，化工、制糖、建材、造紙、日化五個優勢產業，新能源環保、機電一體化、新材料、生物制藥四個新興產業）向“543”（汽車、冶金、機械、化工、有色金屬新材料五大支柱產業，制糖、建材、造紙、日化四個優勢產業，新能源環保、機電一體化、生物制藥三個新興產業）優化轉型；同時，圍繞質量創新，從培育發展戰略性新興產業、加快提升傳統產業、大力壯大生產性服務業三個方面入手，將短期“速度紅利”轉化為可持續的“質量紅利”。

質量創新手段與工業經濟升級相融合

老工業城市轉型升級，不僅要培育壯大戰略性新興產業增量，更要改造提升傳統工業存量。按照質量創新滿足需求的理念，柳州充分利用質量創新技術手段，發揮質量技術支撐作用，調結構、促轉型，讓傳統工業煥發出勃勃生機。

一、實施“兩化融合”試驗區工程，促進傳統產業實現“三個轉變”

在實施質量強市戰略的進程中，圍繞質量創新，柳州市委、市政府以“以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路”為切入，打造柳州成為全國第二批“兩化融合”試驗區；充分利用信息化、“互聯網+”和大數據應用等手段，對支柱產業進行改造升級，有效提升供給質量。

1、“兩化融合”推動傳統工業技術進步，形成“柳州制造”向“柳州創造”轉變的新一輪核心競爭力優勢。通過大力實施企業“兩化融合”提升工程，企業信息化水平得到不斷提升，“十二五”期末，柳州大型企業自動化應用率達到87%，規模以上企業60%實現管理信息化，先進控制技術在流程型生產企業中應用普及率達到90%以上，全市規模以上工業企業新產品開發周期平均提高10%，產品一次檢驗合格率提高3%，生產效率平均提高11.2%。

2、“兩化融合”推動傳統工業提質增效，實現“柳州速度”向“柳州質量”的不斷轉變。上通五、東風柳汽通過實施產品研發全生命周期（PLM）系統、柳州五菱實施面向異地協同的產品研發平臺建設，產品上市時間平均提前10%，成為企業搶先占領市場的主要手段。以上通五為代表的整車生產企業，建成了鏈接主機配套企業、供應商、經銷商的綜合業務協同平臺，拉動產業鏈上近300家工業企業實施信息化創新，高效支撐起主機企業每年數百種料號、上百萬臺主機的協同制造，企業生產周期縮短15%，市場反應速度提升8%，工作效率提高38%，零部件實現“零庫存”。

3、“兩化融合”推動傳統企業創新發展，實現了“柳州產品”向“柳州品牌”的不斷轉變。“兩化融合”運用“互聯網+、云計算、大數據、物聯網”等先進信息技術，使產品滿足了多層次、多樣化、持續變化的市場需求，使“柳州品牌”立于不敗之地。目前，“五菱”、“寶駿”、“乘龍”、“風行菱智”和“風行景逸”等，都是具有自主知識產權的國內知名車型。

二、強化質量技術支撐作用，助力傳統工業經濟轉型升級

在實施“兩化融合”改造升級傳統產業的同時，柳州不斷強化質量技術支撐作用，通過大力實施標準化戰略、品牌升級戰略和科技興檢戰略，助力傳統工業經濟轉型升級。

1、大力推進標準化戰略?！笆濉逼陂g，柳州市共獲批發布國家標準、行業標準108項，廣西柳工、兩面針分別為全國土方機械、中草藥牙膏標準化分技術委員會秘書處單位。柳州市標準技術研究所先后開展了構建柳州市現代服務業標準化體系、柳州市五大支柱產業技術標準體系，搭建面向中國-東盟汽車及零部件技術標準服務平臺、柳州市中小企業標準創新服務平臺等項目建設。通過標準化工作改革，柳州從過去單一的標準制修訂，到產品標準的世界引領，進而到工業生產的標準輸出，實現了工業“走出去”的國際戰略。

2、大力實施品牌戰略。柳州在廣西率先設立市長質量獎、實施企業首席質量官制度、成立先進質量管理方法聯盟等。廣西柳工先后獲得首屆中國質量獎提名獎和全國質量獎。截至目前，柳州累計培育廣西名牌244個，17家企業獲得“自治區服務業品牌企業”稱號。在經濟新常態下，柳州不斷提升產業集群區域品牌競爭力。柳州陽和工業新區繼2013年11月獲國家質檢總局批復籌建“全國專用車及零部件產業知名品牌創建示范區”后，2015年又被國家工信部批準為產業集群區域品牌建設試點工作組織實施單位。實施品牌戰略已成為城市工業新區促進可持續發展的源動力。

3、大力實施科技興檢戰略?！笆濉逼陂g，柳州建成國家級質檢中心1個、自治區級質檢中心4個。目前為服務汽車產業發展，投資16億元在建國家汽車質量監督檢驗中心1個，項目建成后，將形成年5萬批次汽車及零部件檢測能力，為柳州市汽車工業發展提供有力的技術支撐和保障。目前，全市擁有高新技術企業145家，國家級創新型企業4家、自治區級創新型企業19家、國家級企業技術中心3家。以計量、標準、認證認可、檢驗檢測為核心的質量技術基礎不斷深化，確保了質量創新手段與工業經濟升級的完美融合，成為柳州質監推動傳統工業城市經濟轉型升級的重大法寶。

質量創新發展與城市可持續發展相融合

在實施質量強市戰略、創建“全國質量強市示范城市”的過程中，市委、政府始終高度重視質量發展惠及民生、質量成果全民共享，把民生福祉作為質量創新驅動城市轉型升級的最終目標，實現了從傳統工業城市到生態宜居城市的破繭化蝶。

“十二五”期間，圍繞質量創新發展，柳州在工業經濟調結構、促轉型過程中，始終將提升城市生態環境質量、改善人居生活質量作為民生第一要務。全市大力發展“綠色經濟”，淘汰落后產能，實施了一系列重點工業污染源治理工程和酸雨治理工程，在全國率先實施大氣二氧化硫主要污染物排放總量控制。近年來，柳州實施并完成化學需氧量減排項目264個，氨氮減排項目255個，二氧化硫減排項目34個，氮氧化物減排項目40個。

柳州圍繞“生態與環境質量”提升，實施“綠滿龍城”工程、“生態花園·五彩畫廊”花園城市建設工程。先后榮獲“國家園林城市”、“國家森林城市”和“全國綠化模范城市”榮譽稱號?？晌腩w粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）均值同比分別下降23.9%和25.4%，柳江飲用水保護河段繼續保持在國家地表水Ⅲ類以上水質標準，部分河段達Ⅱ類水質標準，市區空氣質量達到二級標準，優良率達65.8%。近年來，柳州先后榮獲“中國人居環境范例獎”、“2014中國最具幸福感城市”、“2015國家衛生城市”以及“中國最干凈城市”、“中國十佳宜居城市”和“美麗中國十大最美城鎮”等榮譽。