別再讓高校人才一江春水向東流

熊丙奇

近日，教育部副部長杜占元在一場座談會上表示，要鼓勵人才合理有序流動，反對采取不正當手段招攬和引進人才，反對從中西部和東北地區高校搶挖人才。

我國中西部高校人才流失、人才向東部發達地區高校聚集的問題，已經有目共睹。統計數據顯示，全國排名前10的高校擁有中國科學院院士數占全國普通高校總數的一半以上，前10所高校擁有的人才占全國總數的比例達40%至45%，而前10名高校中沒有一所西部高校。解決這一問題，鼓勵人才合理流動，不能靠口頭倡導，指望東部高校主動高抬貴手，而必須由教育部門采取實際行動。

首先，必須在“雙一流”建設中，改變對高校、學科的評價方式。不能用一所學校、一個學科有多少有顯赫學術頭銜的人，來評價學科的實力，而要對學科進行綜合、動態、持續的評價，關注學科對人才、尤其是年輕人才的培養，以及實際的教育貢獻和學術貢獻。近年來，我國在評價一所學校和學科的實力時，特別重視一些顯性指標，采取數量評價方式。具體到師資評價上，就是看某一學科有多少院士、“千人計劃”學者、長江學者等。這種評價導向，不僅引導高校教師追名逐利，爭相獲得某一學術頭銜，而且也使高校間展開頭銜爭奪戰。

在一些中西部高校，如果某位青年學者成為長江學者，馬上就有東部高校去挖。表面上是高校重視人才，實質是看重頭銜，而看重頭銜背后，是學術評價“頭銜化”。只有淡化頭銜，回歸到關注學術本身，強調學者的學術能力與學術貢獻，才能引導所有學者安心做學術，同時也讓高校有正確的人才觀。

輿論普遍預測，隨著“雙一流”建設推進，相關學校、學科對高級人才的需求量大增，會讓原本已經“東強西弱”的情況進一步嚴峻。但如果在“雙一流”建設中，不以頭銜論人才，而采取專業同行評價方式，關注學科本身的學術能力和學術貢獻，就會遏制爭搶有顯赫學術頭銜人才的惡性競爭。

其次，從國家層面，要更大程度保障所有公辦學校的基本辦學、科研經費投入，即經常性撥款，減少通過項目申請方式的項目撥款。目前，國家對重點大學的投入，有很大比例資金是通過項目申請方式，如985、211。這種方式雖然可以促進高校之間的競爭，但也容易加劇行政化和制造“馬太效應”。不改變這種教育撥款方式，中西部高校根本無法與東部高校競爭，東部高校所有挖人的行動都可被描繪為合理的人才流動。

增加經常性撥款，減少但保留項目撥款，審批項目由獨立的專業機構進行，這是扭轉高校貧富差距越來越大、促進公平競爭的必然選擇。增加經常性撥款后，中西部高校將獲得更多保障性經費，用于教育和科研，留住并培養優秀人才。▲

（作者是21世紀教育研究院副院長）