勠力助推打贏脫貧攻堅戰

龔建明

2016年6月，中共中央部署八個民主黨派中央分別對口八個貧困人口多、貧困發生率高的中西部省區開展脫貧攻堅民主監督，全面啟動了新中國成立以來各民主黨派首次共同參與的專項民主監督工作。

根據中央統戰部和國務院扶貧辦統一安排，農工民主黨中央負責對口云南省開展脫貧攻堅民主監督。一年多以來，農工黨中央與中共云南省委密切配合，積極創新監督方式，敢監督、真監督，對口民主監督工作穩步推進，逐步探索出從發現問題、提出建議、溝通會商到跟蹤整改落實一整套閉環工作機制，初步形成了一些具有農工黨特色的經驗做法。

強化政治站位，深化思想共識，健全工作機制，合力筑牢民主監督工作的思想和組織基礎。農工黨中央以高度的政治自覺，將脫貧攻堅民主監督作為全黨的一項重要工作，中央常委會專題研究、主要領導親自抓，成立專責機構、制定工作方案，協調16個省（市）農工黨組織對口云南16個市（州），構建起農工黨中央統籌、全黨共同參與的工作格局。中共云南省委充分信任、大力支持農工黨中央的民主監督，省委、省政府主要領導同志親自協調部署，省和各市（州）全部成立黨委領導、政府負責、統戰部門牽頭的對接工作小組。農工黨中央與中共云南省委對脫貧攻堅民主監督工作的認識高度統一，雙方信息交流、溝通會商等工作機制全面建立，有力地保障了對口監督工作的順利開展。

堅持問題導向，深入考察調研，全面掌握實情，努力找準云南脫貧攻堅的制約因素。農工黨中央秉持科學循證精神，堅持用工作實情和量化數據說話，持續開展點面結合的考察調研，包括中央主要領導及領導班子成員調研、16個省（市）組織對口市（州）調研、組建專家團隊評估調查、工作人員駐村入戶調研等形式。截至目前，累計組織調研34批次，共計深入46個貧困縣、128個貧困村，實現了對云南16個市（州）、4個特困片區和民族聚居區的全覆蓋。同時農工黨中央依托專家力量編制兩套共12份調查問卷，抽選10個貧困縣20個“哨點村”跟蹤調查，對其他地區抽樣調查，累計訪談1500多戶，獲取到相對獨立的動態評估數據。云南省主動配合、周密安排農工黨各類考察調研，高度認同調查評估方法，省委決定將農工黨中央專家團隊聘請為全省脫貧攻堅第三方評估機構。

把握政治監督屬性，深化溝通會商，共商解決對策，著力推動地方加強和改進工作。農工黨中央牢牢把握民主監督的政治監督定位，把握政治協商基本工作方法，針對調研發現的問題，與有關方面坦誠會商，共同研究工作對策，推動化解困難問題。就云南省脫貧攻堅面臨的突出困難問題，積極向黨中央、國務院及有關部委建言獻策，多項建議已經轉化為相關政策措施。就地方扶貧工作中存在的短板和不足，累計與云南省及相關市縣會商30余次，中共云南省委和有關地方對民主監督意見建議積極響應、虛心接受，納入全省專項整改內容，迅速有效整改落實，并將整改落實情況書面報告農工黨中央。在農工黨中央與中共云南省委的通力合作下，脫貧攻堅民主監督實現了發現問題與解決問題，民主監督與推動工作的有機統一，充分顯現出多黨合作與政治協商的強大制度優勢。

發揮農工黨特色優勢，實行監督和幫扶兩手抓，盡力展開卓有成效的對口幫扶行動。農工黨中央堅持“寓幫于監、寓監于幫”，努力做云南省脫貧攻堅的監督者、支持者和參與者，與中共云南省委協商確定全省貧困人口最多的會澤縣為農工黨中央重點工作縣，互派掛職干部，支持會澤縣“一個規劃、兩個中心”建設，即幫助設計一個健康扶貧規劃，建立對接首都優勢醫療資源的遠程會診中心和醫務人員培訓中心，探索建立健康扶貧模式，為全省提供可復制的經驗。農工黨中央部署16個省（市）農工黨組織在對口監督的同時，積極開展醫療衛生、文化教育等智力幫扶，盡力組織產業和物質幫扶，為云南脫貧攻堅貢獻力量。