加強小型農田水利工程運行維護管理的對策措施

王珺翼+侯婧

摘 要：在現實生活中，小型農田水利工程項目和農民群眾的聯系越來越密切，其工程建設的根本目的在于解決田間的灌溉問題，它的運行、維護對于整個工程項目的完成質量起著決定性作用。然而，就現階段國內小型農田水利工程的運行維護現狀而言，依然出現了不少問題，在很大程度上束縛了工程效益的展現，令農業生產達不到基本需求。該作筆者針對小型農田水利工程運行維護管理的基本情況、出現的各類問題以及提高農田水利運行維護管理的有效舉措等方面展開了論述。

關鍵詞：小型農田水利工程；運行維護管理；問題與對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.12.093

1 小型農田水利工程運行維護管理過程中出現的主要問題

（1）運維管理意識嚴重不足。現今，國內小型農田水利工程大部分是由政府部門投資建設起來的。在具體的構建過程中，有效保障水利工程項目的立項、圖紙規劃等的科學性、系統性，有利于增強該工程的施工質量。然而，在工程項目結束以后的運行時期，有關機構反而減輕了監控管制的強度，進而造成工程項目后期的運行維護管理不到位。除此之外，運維管理者的意識不夠、專業技能缺失等也會導致運行維護管理工作的水平降低，進一步引發工程施工環節中的一系列問題，并且降低工程的實用性。

（2）運行維護管理缺乏投入力度。按照現階段的相關規定，政府最多給予國內小型水利項目70%的經費補貼，其余的30%需要依靠眾籌集資的方式獲得。然而，民間眾籌工作的開展困難重重，往往會受到各種因素的制約，因此，在水利工程項目運行中普遍存在資金不足的情況，就算工程初期的施工任務能夠順利完成，后期配套的運維管理工作經費仍舊無法保障，這便會導致相關政策無法落實，最終影響運行維護管理的進程和水平。另外，運維管理投資長效體系的缺失是投資不足的又一重要體現，我國農村尚未構建并完善水利工程建設所需的資金保障體系，這也在一定程度上阻礙了運維管理工作的進行。

（3）運維管理工作體系尚未完善。如今，國內小型農田水利設備一般是鄉鎮水務站負責的，除此之外，這一機構還包括農田管控、水利調控等多項職責。特別是現階段對水資源的需求量迅速提升，水利工程項目也隨之不斷增多，這使得水務工作者越發忙碌。在這種情況下，有時候會將此工作下派給村委會人員，但因為他們的技術管理水平不高，無法對工程項目作出有效、科學的管控，甚至還會起到反作用，不利于運維管理工作水平的提高。

（4）專業技術水準達不到要求。在小型農田水利工程施工過程中，政府機構會借助專項基礎建設資金進行支援，從而確保工程施工的高效性，卻沒有能夠認識到后期運維管理的關鍵性，在規劃設計環節中也未對此方面做出充分考慮，進而引發了設備及人力配備缺失、運維管理力度不夠的問題。再加上基層工作者普遍存在專業技能薄弱、業務能力較差、缺乏工作熱情等問題，從而不利于運維管理模式的創新和改革。

2 提升國內小型農田水利工程運行維護管理質量的有效措施

（1）樹立正確的運維管理理念。在農業現代化發展當中，小型農田水利工程起到了不可替代的作用，其為耕地的灌溉提供有力保障。此外，要想全面展現水利工程的效用，就應當從本質上加強對運維管理的關注度，同時樹立科學的管理意識，集合人民群體的力量，令運維管理理念深入民心。與此同時，把農田水利工程和人民群體利益有機結合，充分激發農民的熱情，激勵其與有關管理者自覺提高專業技能，定期接受培訓，從而令工作人員在實踐過程中得到大量積累，提升運維管理工作的有效性，防止發生資源浪費的現象。如此一來，才可以更好地保證在完成工程項目建設的基礎上，進一步提升工程效益。

（2）加大對農田水利工程運維管理的投入力度。眾所周知，小型農田水利工程最基本的特點即公益性和經濟性，但單純依賴專項資金的扶植是不夠的，還應當在政府投資的前提下，借助一系列手段來拓寬融資渠道，從而給運維管理工作提供強有力的資金支持。在實際的規劃和設計階段，不僅應合理控制構建支出，防止由于資金缺乏造成的質量問題，還需要對相關的費用做好規劃，科學管理資金。此外，政府部門不妨借助優惠、鼓勵政策的實行，鼓勵人們自覺加入到水利工程的運維管理工作中，并且設立專門性的基金，進一步拓寬資金籌措途徑，更快更好地解決資金缺乏的問題。

（3）構建并完善相應的運維管理機制。隨著我國鄉鎮的迅速演變，對農田水利工程的實時性管理發揮著越來越重要的作用。我們應當全面考慮工程項目的實際運用情況，同時對基層工程運維管理機制做出調整。在工程運維管理機制當中必須明確規定資金使用、維護技術使用、水利工程產權以及權責義務等內容，以補充鼓勵政策上的缺陷，改進基層組織、政府與民眾的管理狀況，令運維管理工作更加規范化、系統化。另外，也可以把鄉鎮水利部門同基層組織進行融合，目的是有效提高技術服務管理質量，構建起科學、系統的長效機制。

（4）通過多種途徑籌措資金，確保資金來源的可持續性。基本策略包括以下幾個方面：首先，構建合理的運行維護管理補償機制，借助獎賞、彌補等形式全面展現運維管理者的作用，避免因運維管理水平不足而造成的水利設備損毀，進一步減少由于工程破壞帶來的維修資金；其次，在農田水利工程的施工準備環節，可以減少鄉鎮配套比重，同時在資金充足的前提下進行集中管制，進而減少或者避免因前期資金缺乏導致的半拉子項目的發生，和因資金不集中造成的項目配套機制不健全等問題，這將會對后續的運行維護管理工作造成更大的難度。

3 結束語

綜上，要想更好地體現出農田水利的功效，延長其使用壽命，就必須搞好農田水利工程的運維管理工作。盡管我國在此方面獲得了巨大進步，然而實際的運維管理過程中仍舊出現了不少問題，對此，應盡快找出更加有效的措施來提升運維管理質量，推動我國農業經濟的發展。

參考文獻：

[1]周華.加強小型農田水利工程運行維護管理的對策及措施[J].科技創新與應用，2015（13）：177.

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