公路工程施工招投標與造價管理

董正兵

摘 要：本文通過分析公路工程招投標過程中的造價管理的要點，并探討了中標后合同條款的簽定注意事項，希望對類似行業提供借鑒與幫助。

關鍵詞：高速公路工程；施工招投標；造價管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.12.098

0 引言

公路是國民經濟發展的基礎設施，尤其是在現階段對于國民經濟的快速發展有著重要的影響，隨著經濟社會的發展，公路建設的需求不斷增加，在新的形勢下，強化公路建設，是社會經濟客觀決定的。尤其是公路工程建設招投標的問題，如何有效、妥善地處理成本問題，實現人力資源的優化配置，達到最佳效果，就需要進行成本管理。

1 公路工程招投標過程中的造價管理

在我國公路建設過程中有必要引入一些先進的項目管理模式。需要在工程建設的過程中實施公路建設招投標和工程監理制度。競爭方式可以作為公路建設單位的招標方式，選擇最合適的施工企業，將工程質量確保在對工程造價的基礎上，實現經濟效益和良好的建設，來利于中國公路建設的健康發展。

1.1 構建一個綜合素質高的招投標團隊

在工程招投標造價管理中有一個整體高素質的競標團隊是十分重要的，建設單位應當選擇具有較高專業素質的人才來管理招投標成本，員工必須對于整個工程的成本、設備以及材料的供應進行相應的了解，其本身的專業知識必須很扎實還以及其具有豐富的投標成本管理工作經驗。在投標過程中施工單位的投標過程可聘請專家，或提高員工的相關專業技能，通過該方法提高其專業水準，為公路施工項目成本管理的招標奠定了良好的基礎，另一方面，為了保證招投標管理的效能、招投標相關的人將招投標造價納入到整個工程造價管理的重要環節中。

1.2 準確的編制標底

招標項目的預算價格是標底，可以直接從標底看工程預算資金額度。它不僅能使得業主通過合理的價格選擇合適的承包商，而且也可以作為確定承包商的重要依據。控制公路工程價格在一定范圍內保證基本價格的質量。在編制基準價格流程時，對于審核成本的過程應當具有合理性，另一方面要保證投資控制區間在正常范圍內。建立準確、合理的標底，能有效監督招標單位的工作流程，促使招標單位提前完成項目的調查和預算，提前了解有關費用。

目前，在公路建設過程中以預算為基礎進行前期準備工作的基礎上，預算和控制價在招標完成后，需要簽訂合同，合同成本控制施工工藝。編制，必須采取控制范圍內核定的預算和投資責任限額，若價格超出正常規定范圍，其計價和分析工作一定要重新進行，將其中不合理的內容進行刪除工作。而且工程人員的工作經驗以及知識要達到一定的標準，同時一定要能夠根據設計意圖進行分析工程項目。有關人員在編制預招標價格當地材料進行調查和研究，按照有關規定的籌備工作，以確保內容的準確性，合理控制項目成本。

1.3 準確的編制標書

招標人提出的招標條件必須合理，符合招標投標的有關規定。招標文件不僅是簽訂合同的依據，也是編制招標文件的依據。合同的內容必須與項目的招標和合同相結合，具有一定約束力。各單位在招投標中必須在規定的時間內完成公路工程施工現場勘察、價格和市場調查工作。同時，一定要符合招標文件的要求。有關單位必須注意工程量的計算，必須準確按照圖紙計算相關工作量，預算合理，保證工程報價的精準性。對于不完整的部分圖紙，憑自己的經驗和查閱工作經驗，修改。同時，確保報價的準確合理利用。程序必須符合招標文件的要求，不得更改。標準建成后，公路施工人員的成本越高，領導層直接參與決策，標志與決策實現了良好的結合。編制招標文件必須掌握招標內容的規格、技術規范和合同條款，以保證投標文件編制的準確性。

2 公路工程實施過程中的造價管理

招標人在簽訂合同后招標人應當從成本管理轉向控制工作。監理的對象是指承包商的進度、成本、質量等。在公路工程實施過程中項目成本是一項具有很重要意義的工作，通過項目成本這項工作，項目工程即可進行順利的建設，監理工程師因此必須按照合同的要求進行工作，并且在工作期間應當遵守相關的法律法規，得以讓成本管理工作有效的進行。

2.1 對合同進行仔細的研究

監理工程師必須仔細研究分析合同文件，有效地完成造價管理工作。合同文件的內容有很多部分來組成，承包人的承諾是其中最重要的成分，因此，這些部分是監理工程師最應當記住和了解的。

2.2 對工程量清單的管理

工程清單是招標文件中比較重要的組成部分，也是單價合同的核心內容。具體工作流程如下：（1）進行仔細探討研究工程量清單，另一方面還應當對圖紙的編制和施工圖進行熟悉。（2）嚴格控制工程量清單的更改。監理工程師應詳細說明變更情況，并且進行變更原因和價格變動情況的記錄，以便有效控制工程量清單的變更。

3 中標后合同條款的簽定應嚴謹、細致、工期合理

3.1 合同條款嚴謹、全面

工程合同是工程建設質量控制、進度控制、投資控制應主要依據，必須明確施工工期、工程質量、工程造價、材料和設備供應責任、資金結算、驗收、質量保證、違約責任。合同中的條款的細節要準確，任何解釋不可模棱兩可，防止造成不必要的損失。因此就應當對合同的條款內容進行要求，避免隱含合同條款以及不合理的條款，但由于一般人還是不會意識到隱含條款的，所以還是應當依靠專業的法律顧問機構。另一方面，在認真注意合同內容以及其效力時還需要考慮其完整性和全面性，其內容要具體全面，將雙方的意愿以及相關規定包含其中，尤其是對權利和義務的業主之間的合同違約的情況下。雙方在建立一個明確的基礎上，可以真正保護。

3.2 工期合理

在施工期間的變化將導致勞動量的變化。市場價格波動，材料價格隨時間變化。因此，同一項目，施工期不同，其工程造價也會不同。所以將工程施工的進度進行合理的安排，通過這樣的可以降低工程的建設成本，也可以進一步的將工期縮短，最終能夠達到很好的經濟效益。對于工程造價的全面管理，有三個方面，即對成本、工期、質量三要素進行綜合管理。將縮短工期，成本降低的收益在保證質量的前提下，找到兩者的最佳搭配點。通過確定最佳的時間來控制工程造價，以達到最低的成本，找到理想的狀態。縮短施工工期，可減少設備和安裝工程，在工程建設過程中自然磨損，降低隱形磨損的施工成本，以及相對固定的造價，從而降低施工成本。因此，我們應該用科學的方法，堅持施工過程的基本前提，實現施工工期和工程造價的整體優化。因此，只有結合工程造價管理，縮短工期，才能達到提高投資效益的目的。

4 總結

總之，公路工程施工招投標時若做到以上幾點，國家的交通運輸業一定可以得到更為健康的發展，很顯然，這些也都不僅僅使用公路工程，其同樣適用于鐵路、橋梁等工程的招投標。

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