中美海軍遠海護航行動后勤保障模式比較研究

韓 躍

中美海軍遠海護航行動后勤保障模式比較研究

韓 躍

遠海護航行動離不開持續、高效的后勤保障。深入研究分析中美兩國海軍遠海護航行動后勤保障的模式及特點，對于我們認真學習借鑒發達國家的經驗做法、系統梳理解決自身存在的現實問題、不斷提升我海軍遠海護航行動后勤保障能力具有一定的現實意義。

國防動員 軍隊建設 遠海護航 后勤保障 中美比較

伴隨著我國戰略空間和海外利益不斷拓展的步伐，我國海軍由淺藍走向深藍、由近海走向遠海已經成為必然，這就對海軍遠海護航行動的后勤保障能力提出了更高的要求。深入研究分析中美兩國海軍遠海護航行動后勤保障的模式及特點，對于我們認真學習借鑒發達國家的經驗做法、系統梳理解決自身存在的現實問題、不斷提升我海軍遠海護航行動后勤保障能力具有一定的現實意義。

一、美軍遠海護航行動后勤保障模式及特點

保障模式。經歷過第二次世界大戰、越南戰爭、海灣戰爭、伊拉克戰爭等戰爭的實踐，美軍基本形成了一套較為成熟的領先于世界的遠海護航行動保障模式。

一是優化海上后勤保障的組織機構。美國海軍遠海后勤保障機構由海軍部及海軍作戰部直屬的海軍供應系統司令部、軍事海運司令部等組成，這些機構以本土和海外基地為依托，通過各級指揮機構、補給中心和海軍站及各種機動保障編隊，對海軍作戰實施保障。其航母編隊的后勤保障，特別是在欠發達地區或無靠補基地的情況下，必須通過戰區司令部統一協調轄區內三軍后勤力量、盟軍和東道國的后勤力量進行支援，從而有效提升其遠海行動后勤保障效能。

以美國海軍太平洋艦隊航母編隊的后勤保障為例，其組織結構如下圖所示。

二是精心組織海上后勤伴隨保障。美軍認為，精準有力地實施海上伴隨保障是確保持續海上行動成功的關鍵，艦艇編隊的戰斗力提升必須依靠強大的伴隨保障力量作后盾。因此，美軍在遠海行動中的任務海域附近都有大型綜合補給艦對任務艦艇實施伴隨保障，但由于海域陌生、海戰場環境復雜等原因，美軍十分重視大型綜合補給艦與任務艦艇之間的協調配合，確保海上后勤伴隨保障順利實施。

三是大力推進軍民融合海上后勤保障。海上后勤保障實施軍民融合主要是指利用社會力量和社會資源，確保平時準備好、需要時能用得上。美軍專門制定了“海商法”確保民船動用的可靠性，并建立軍事海運司令部和戰略后備船隊，以法律的形式規定了商船征用的相關程序與規范，具有很強的操作性，大大提高了后勤保障能力的持續生成力。

保障特點。一是后勤保障艦船數量龐大、性能先進。以油料保障為例，擔負遠海油料保障的艦船主要是快速支援艦、護航艦隊油船，這類艦船裝載油料數量多，如“薩克拉門托”級戰斗支援艦可裝載油料1.92萬噸，能同時為航母戰斗群2～4艘艦艇補給油料，航行速度和油料補給速度都非常快，且具有較強的海上防衛能力。二是后勤保障力量多元、功能完備。美國海軍基地遍布全世界，印度洋上的迪加西亞基地、太平洋上的關島、珍珠港基地、日本的橫須賀基地等規模較大，戰略地位突出，這些海上基地后勤保障功能完備，是遠海護航后勤保障效能得以提高的倍增器，能夠隨時為護航編隊提供駐泊休整、物資補給、維修保養等服務。此外，盟軍各國之間的物資、裝備通用水平較高，后勤艦船可以隨時為美國海軍提供必要保障。三是后勤保障信息化程度高、效能強大。美軍在“聚集后勤、海基后勤、精確后勤”理論指導下，大力發展網絡數據共享環境，構建了一體化平臺上的遠海護航行動后勤保障數據庫，為各級后勤指揮部門提供適時、適地、適量的無縫后勤保障信息，確保了海上后勤保障信息的精確性和通用性。此外，美軍的“SEAWAY-LOGGY”（后勤指揮決策系統），能使后方指揮部隨時了解護航編隊的物資儲備、使用和需求情況，從而對其實施快速、精準、高效的后勤保障。

二、我軍遠海護航行動后勤保障模式及特點

保障模式。目前，我海軍遠海護航行動后勤保障主要采取自我保障與靠泊補給相結合的模式，綜合運用出航攜行、海上補給、靠泊補充的方式方法組織實施。即我海軍編隊主要采取以伴隨保障為主、岸基保障為輔的后勤保障模式，護航過程中我海軍也適時在一些友好國家港口停靠實施補給，以滿足遠洋護航行動的需求。基本情況如右圖所示。

由此，我們大致可以將現有遠海護航行動后勤保障模式分為以下幾類。

一是國內岸基補給。這種保障方式主要是指基地后勤部和編隊后勤組在護航編隊出海前，先期對編隊可能發生的保障需求信息進行全面搜集統計、科學分析，并據此組織后勤保障準備，及時補足補齊各項保障物資和油料等。采取國內岸基補給的保障模式，其優點是準備充分、品種齊全，且質量有保證，但數量上難以適應遠海編隊后勤保障需求。

二是海上伴隨補給。主要是指綜合補給艦和相關的補給支援船與編隊同步開進，適時進行物資油料補給。如首批和第二批護航編隊由“微山湖”號綜合補給船實施保障，共完成補給40余次，補給各類物資萬余噸。采取這種保障方式的優點是能夠及時補足補齊所需物資和油料等。但保障難度大、要求高，尤其是對綜合補給船、相關補給支援艦自身的保障能力，以及與護航編隊行動協調一致、默契配合的能力等，各項要求都非常高。

三是靠港補給。靠港補給主要是指停靠在國外港口進行補給。護航編隊在靠港休整階段，先由國家和海軍相關部門協調取得國外商用港口的使用權，爾后根據護航編隊的物資與油料實際需求，重點委托我國駐外商業機構按照商業化模式就地就近展開物資與油料的采購。采取靠港補給的保障方式，其優點是護航編隊也能夠得到較好的休整，不足是物資采購受港口所在國的限制較大，導致品種數量難以保證齊全。

保障特點。一是持續時間長、保障需求大。以油料保障為例，我軍護航編隊由三亞出發，途徑南海、馬六甲海峽，穿越印度洋，總航程約4500海里，用時10天左右抵達亞丁灣，每批次執行任務時間長達好幾個月。護航行程遠、任務多，油料消耗基數大、日常勤務用油多。如某新型驅逐艦，所需油品共計30余種，僅對其燃油補給就需要800多噸，保障需求非常大。二是自然環境惡劣、保障威脅多。比如，亞丁灣地區的索馬里國家長期處于無政府內戰狀態，社會環境復雜，海盜猖獗。該海域具有高鹽、高溫、高濕“三高”的特點，實施海上后勤保障面臨海盜襲擾和惡劣海況的威脅，保障難度較大。三是保障方式多樣、組織指揮復雜。由于遠海護航行動編隊規模較大，兵力結構復雜，又在遠離本土數千海里海區執行任務，這一特點決定了我海軍遠海護航行動后勤保障的方式方法多樣化、組織指揮復雜化。

三、美國海軍遠海護航行動后勤保障對我之啟示

啟示之一：靈活運用多種后勤保障模式，提升遠海綜合保障能力。應建立以海上伴隨保障為重點、海上基地保障為主體、海上沿岸保障為基礎的三級海上保障體制，綜合運用伴隨保障、靠泊保障、預置保障、接力保障等保障模式，在行動海域全縱深、全方位地對海上行動力量實施及時、全面、持續保障，不斷提升海上后勤綜合保障能力。

啟示之二：加強后勤補給裝備發展，提升海上伴隨保障能力。伴隨保障是遠海護航行動后勤保障的重要方式。近年來，我海軍現有的遠洋保障支援艦船、綜合補給艦、戰斗支援艦等艦船，在快速反應能力、綜合保障能力等方面雖然有了較大幅度的提高，但與遂行遠海護航行動任務的實際需求相比還有一定差距。因此，必須進一步加強海上后勤保障裝備的發展，重點發展能夠實施機動保障的快速支援艦、多功能綜合補給艦、新一代運輸補給艦等后勤補給裝備，以裝備的快速發展促進海上伴隨保障能力持續提升。

啟示之三：充分利用民用力量，增強海外靠泊補給保障能力。積極拓展海外靠泊外國港口補給的路子，利用我國現有民用船只已有的國外布局，依托民用力量建立合理、高效的社會化保障模式；成立相關組織機構，專職從事海外民用力量征用與協調工作，充分發揮民用力量在物資質量把關、基礎設施運用、港口戰略布局等方面的獨特優勢，有效增強我海軍遠海護航行動的海外補給能力。

啟示之四：扎實搞好培訓工作，提高后勤保障人員能力素質。開展海上補給不僅是一項具體的工作，也是一門專門的學科，涉及的專業種類多、標準要求高。比如，艦對艦的橫向補給和縱向補給、直升機的垂直補給等海上保障工作，與相關水文、氣象情況及現有裝備的使用密切相關，做好這些領域的保障工作，需要進行扎實的專業訓練。此外，由于遠海護航行動后勤保障涉及海外相關國家的港口、碼頭等場所，因此，對保障人員的外語、法律知識，以及海外港口物流知識等都有很高的要求，迫切需要進行專門的培訓，努力提升保障人員能力素質。

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（責任編輯：孫永鈺）

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1002-4484（2017）06-0040-04

作者：韓躍，32069部隊，工程師，中校