國(guó)際電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)的問(wèn)題及解決辦法

彭龍英

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略給國(guó)內(nèi)電力建設(shè)企業(yè)帶來(lái)了新的商機(jī)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)電力建設(shè)企業(yè)走出國(guó)門，加入到全球電力建設(shè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中。在國(guó)際電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)上，有許多大型電力企業(yè)及本土企業(yè)參與，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。本文重點(diǎn)對(duì)國(guó)際電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)中的技術(shù)方案問(wèn)題及商務(wù)報(bào)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行分析研究，尤其是工程量清單計(jì)價(jià)問(wèn)題，并提出有效的解決措施，目的在于提高電力工程建設(shè)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，在國(guó)際招投標(biāo)的市場(chǎng)立足，不斷發(fā)展對(duì)外電力承包工程業(yè)務(wù)。

關(guān)鍵詞：一帶一路；國(guó)際電力工程項(xiàng)目；招投標(biāo)；報(bào)價(jià)技巧；工程量清單

很多國(guó)際性銀行出資的項(xiàng)目都是低價(jià)中標(biāo)，在保證技術(shù)方案及施工方案的前提下，價(jià)格是決定性因素。本文重點(diǎn)從投標(biāo)技術(shù)方案及商務(wù)報(bào)價(jià)兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

一、投標(biāo)技術(shù)方案

很多非洲較落后的地區(qū)目前使用的是中國(guó)已經(jīng)淘汰的元器件設(shè)備及施工技術(shù)，我國(guó)在電力工程上的技術(shù)先進(jìn)性跟非洲，中亞等較落后地區(qū)比較還是非常明顯的，所以在做技術(shù)方案時(shí)，要突出我方的技術(shù)先進(jìn)性。

做技術(shù)方案時(shí)要有技術(shù)亮點(diǎn)，針對(duì)不同地區(qū)的情況要有不同的技術(shù)側(cè)重考慮，比如在多雨多雷地區(qū)，在防雷接地這一方面進(jìn)行重點(diǎn)描述，如剛果（布）地區(qū)；在沙漠，溫度高的地方，對(duì)防風(fēng)沙散熱方面進(jìn)行重點(diǎn)描述，如乍得地區(qū)，同時(shí)要考慮業(yè)主國(guó)當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣做法，遵循業(yè)主國(guó)的規(guī)程規(guī)范。

二、投標(biāo)商務(wù)報(bào)價(jià)

在投標(biāo)報(bào)價(jià)中需要主要有：工程量清單，報(bào)價(jià)貨幣及方式，報(bào)價(jià)中的稅務(wù)問(wèn)題，匯率，保函、出口退稅、海運(yùn)費(fèi)清關(guān)費(fèi)等，本文著重介紹前面三項(xiàng)。

（一）工程量清單

工程量清單不要漏項(xiàng)，在工程量清單細(xì)化過(guò)程中要合理細(xì)化，主要的不平衡報(bào)價(jià)技巧有：

根據(jù)工程量清單并結(jié)合考察情況，判斷清單中的逐項(xiàng)工程量是否準(zhǔn)確。如果很明顯的判斷出某項(xiàng)工程量肯定少，那么這項(xiàng)的價(jià)格就應(yīng)該報(bào)價(jià)高，反之報(bào)價(jià)就應(yīng)該低。這個(gè)工程量多少的判斷有2個(gè)途徑，一是考察時(shí)特別留意，二是對(duì)工程量單進(jìn)行分析。比如工程量單中低壓線路10公里，桿子數(shù)量400根，那根據(jù)工程量單的桿子線路檔距就是10000/400=25米，那就是檔距太小，就意味著桿子數(shù)量太多。對(duì)于此處，那就是線路導(dǎo)線的價(jià)格要調(diào)高，桿子的價(jià)格適當(dāng)調(diào)低。

研究招標(biāo)文件所附的合同中對(duì)于付款條件的描述，提前付款的項(xiàng)應(yīng)該提高價(jià)格，比如設(shè)備采購(gòu)費(fèi)，這個(gè)都是最早發(fā)生，可以上調(diào)。有利于資金周轉(zhuǎn)，后期分部分項(xiàng)工程單價(jià)可適當(dāng)降低。

圖紙不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)今后會(huì)有修改的，或工程內(nèi)容說(shuō)明不清楚，價(jià)格可降低，待今后索賠時(shí)提高價(jià)格。

無(wú)工程量而只報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，單價(jià)宜高些。這樣，既不影響投標(biāo)總價(jià)，以后發(fā)生此種施工項(xiàng)目時(shí)也可多得利。

其他針對(duì)性措施，此處所說(shuō)針對(duì)性措施是指報(bào)價(jià)清單以外預(yù)設(shè)的可能的利潤(rùn)增加項(xiàng)，此部分建議加在不顯眼的位置，比如技術(shù)描述部分，也可以加在商務(wù)標(biāo)的說(shuō)明里，但最好不要改動(dòng)工程量清單。

當(dāng)然，在采取不平衡報(bào)價(jià)法的策略時(shí)，不要畸高畸低，以免導(dǎo)致成為廢標(biāo)。不平衡報(bào)價(jià)隨著情況的變化也是雙刃劍，也要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）報(bào)價(jià)貨幣及比例

根據(jù)招標(biāo)文件的不同要求，采取不同的幣種報(bào)價(jià)。世界公開(kāi)招標(biāo)書業(yè)主要求報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一貨幣，這樣有利于價(jià)格比較。同時(shí)如果投標(biāo)人需要外幣支付，則需指明外幣支付所占的百分比及匯率。

有些落后國(guó)家的貨幣不穩(wěn)定，在報(bào)價(jià)幣種中盡量把穩(wěn)定貨幣比例調(diào)高，常規(guī)做法是在業(yè)主國(guó)發(fā)生的如砂石水泥、雇傭工人、營(yíng)地建設(shè)等費(fèi)用用業(yè)主國(guó)貨幣報(bào)價(jià)，其他費(fèi)用外幣報(bào)價(jià)。有些報(bào)價(jià)會(huì)鎖定匯率，或則報(bào)價(jià)中指明投標(biāo)人如果中標(biāo)要得到固定金額的美金或則其他幣種。

（三）報(bào)價(jià)中的稅務(wù)問(wèn)題

1、中國(guó)國(guó)內(nèi)稅費(fèi)：根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第29號(hào)文件關(guān)于發(fā)布《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅跨境應(yīng)稅行為增值稅免稅管理辦法（試行）》的公告規(guī)定，境外電力設(shè)計(jì)服務(wù)及境外工程建設(shè)服務(wù)符合跨境應(yīng)稅行為免征增值稅的范圍。出口設(shè)備部分可出口退稅。

2、業(yè)主國(guó)當(dāng)?shù)囟愘M(fèi)

免稅項(xiàng)目：有些國(guó)際性招投標(biāo)項(xiàng)目為免稅項(xiàng)目，業(yè)主減免在業(yè)主國(guó)發(fā)生的稅費(fèi)。但還有很多隱性的稅費(fèi)需要繳納，以剛果（布）為例，需要繳納永久性材料進(jìn)口稅，稅費(fèi)額度為進(jìn)口設(shè)備價(jià)格的3.45%；臨時(shí)性設(shè)備海關(guān)進(jìn)口稅，稅費(fèi)額度為進(jìn)口設(shè)備價(jià)格的1%。我們?cè)诠こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)時(shí)，要考慮并掌握這些隱性的稅費(fèi)，避免在報(bào)價(jià)時(shí)漏報(bào)錯(cuò)報(bào)。

全稅項(xiàng)目：有些國(guó)際性招投標(biāo)項(xiàng)目為全稅項(xiàng)目，承包商需繳納在業(yè)主國(guó)發(fā)生的全部稅費(fèi)。同樣以剛果（布）為例，稅費(fèi)包括，如表1。

考慮稅費(fèi)問(wèn)題是一個(gè)悖論：如我們?cè)谕稑?biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中把每種稅費(fèi)都考慮，價(jià)格優(yōu)勢(shì)就不明顯，中標(biāo)可能性降低，但是如果不考慮清楚稅費(fèi)，一旦中標(biāo)后又怕虧損。我們?cè)趯?shí)際的工程量清單計(jì)價(jià)中會(huì)選擇性的計(jì)算必須要繳納的稅費(fèi)，報(bào)價(jià)格式如表2（法語(yǔ)）：

在報(bào)價(jià)中考慮何種稅費(fèi)依照不同國(guó)別及情況來(lái)定，有一種方式可以在投標(biāo)中明確包含的稅費(fèi)種類，除已經(jīng)明確的稅費(fèi)外不包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

三、總結(jié)

我們?cè)陔娏こ掏稑?biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須對(duì)工程量清單招投標(biāo)的模式進(jìn)行有效的分析，企業(yè)在提升自身的技術(shù)之外還可以利用投標(biāo)的技巧與策略在國(guó)際市場(chǎng)上利于不敗之地，有效的提升中標(biāo)率。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳曦.工程招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題及解決措施[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè). 2016（10） 11-15.

[2]中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì).國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)培訓(xùn)教材.2016-09-05.