充分發揮企業紀委在抓懲治和預防腐敗體系建設中的監督檢查作用

徐艷

摘 要：腐敗作為一個影響和制約社會發展的國際性問題，已成為世界各國都在努力破解的難題。當前，我國社會主義建設事業進入了一個新時期，各個行業擔負著建設中國特色社會主義事業的重要任務，因此，充分發揮企業紀委在抓懲治和預防腐敗體系建設中的監督檢查作用，對于企業的發展和社會的和諧意義重大。本文簡單分析了企業紀委在抓懲治和預防腐敗體系建設中的監督檢查作用以及發揮作用的建議。

關鍵詞：企業紀委；懲治和預防腐敗體系；監督檢查

隨著經濟的快速發展，企業在不斷改革和進步的同時，也滋生了很多腐敗問題，針對當前存在的反腐敗機構職能分散、形不成合力，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發卻責任追究不夠等問題，企業紀委需要進一步提高對自身監督檢查工作的重視。企業必須認識到反腐倡廉的重要性，加強具有自身特點的黨風廉政建設工作，要提高全體員工的思想道德水平，加強各項監督檢查機制的建設和完善，要針對企業發生腐敗現象的特點及原因，從經營管理的漏洞和薄弱環節人手，把握適度，建立可操作的規章制度，即制度建設要切實可行，同時，在強化監督、約束權力運行，規范員工從業行為的同時，實行激勵與約束同步并舉的“雙輪驅動”，促進企業的和諧、穩定。

一、企業紀委在抓懲治和預防腐敗體系建設中的監督檢查作用

（一）控制與糾錯功能

通過重點監督檢查企業用權行為的制度規范是否完善、各項規章制度的執行和廉潔從業要求的落實是否到位，推動進一步規范企業經營決策和執行環節的權力運作，形成按制度辦事、靠制度管人，防止用權行為失范、失誤甚至失控等問題的發生。同時，通過有針對性地開展專項監督檢查，對發現的行為不合規問題及時予以糾正，對規程不合時宜問題督促修訂完善，從而維護規章的嚴肅性，增強制度的執行力。

（二）約束和防范功能

企業要堅持把監督滲透到企業改革發展各個階段和生產經營的關鍵環節，與建立健全國有資產監管體系和企業內控機制有機結合，與企業管理體系相融合，加強對關鍵部位、重要崗位和薄弱環節的管理與監督，確保權力的正確行使和制度的貫徹落實，從而有效約束違規違紀現象。

（三）懲戒和警示功能

企業要堅持依法治企，按照法定的權限和有關規定，嚴格監督檢查法律法規和企業規章的執行情況。要綜合運用紀律處分、組織處理、經濟處罰、法律制裁等手段，提高查辦案件的綜合效能，增強懲戒的威懾和警示作用，發揮懲處的治本功能，擴大監督的效果。

（四）激勵和調節功能

企業要從共同愿景、發展目標的核心價值觀等精神方面為預防腐敗提供激勵保障。要注重激勵機制的內在因素，運用企業的發展和成就激勵員工，將實現員工自身價值與企業發展前景緊密聯系起來，激發員工的工作熱情；要注重激勵機制的外在因素，合理調整利益分配格局，實行企業負責人經營業績考核同激勵約束機制相結合的薪酬和獎懲制度。

二、充分發揮企業紀委在抓懲治和預防腐敗體系建設中的監督檢查作用

（一）完善監督檢查機制

為進一步增強企業紀委在抓懲治和預防腐敗體系建設中的監督檢查效能，企業要堅持從自身的實際出發，建立和完善適合社會主義市場經濟體制和現代企業制度的監督檢查機制；要在促使權力行使人自覺接受監督的同時，改進企業民主監督和公開監督，逐步解決同級監督難的問題；要堅持把企業監督工作與落實黨風廉政建設責任制相結合，教育、制度、監督并重和一體化運作，把監督責任落實到位；要進一步整合監督資源，形成監督合力，注重運用現代信息技術，加強過程監督和實時動態監控，構建全方位、多層面的監督網，全面提高監督效能和預防腐敗的能力。

（二）發揮黨的政治優勢

通過反腐倡廉建設“領導體制”和“權力監督體制”的創新，建立企業的反腐倡廉制度體系。懲治預防腐敗制度體系是一個大系統，從性質上劃分，可分為兩個大的方面：一是執政黨制定的有關黨風廉政建設的各種黨內制度即黨規黨法；二是國家制定的相關懲治和預防腐敗的法律制度。企業應將中央黨風廉政建設法規制度體系與企業已經建立并實施的全面風險管理、全面預算管理、內控管理、合規性管理等先進的管理制度有機地結合起來，完善國有企業懲治和預防腐敗、廉政風險防控等方面制度體系，形成腐敗案件的及時查處懲治機制、貪官外逃預防引渡機制、反腐敗舉報保障機制，以及領導干部廉潔從業激勵機制和道德規范約束機制等等，真正做到國有國法，黨有黨紀，企有企規，使“權力在陽光下運行”落到實處。

（三）明確各項制度章程

“沒有規矩不成方圓”，紀委作為黨委領導下的對黨員干部及黨組織廉潔狀況進行監督檢查的重要部門，應當認真分析和查找內部干部隊伍在思想上、組織上和作風上存在的突出問題，制定和完善相關制度和章程，并建立科學合理的干部考核評價機制，通過外在的約束力督促紀檢干部能夠做好“黨的忠誠衛士、群眾的貼心人”。目前我國紀檢工作所依照的規范文件主要是《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨內紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等，各級紀委機關應當在認真按照《黨章》、《處分條例》和《監督條例》規定進行紀檢工作的同時，還應當因地制宜地制定出適合本部門工作的補充規定和辦法，做到紀委各項工作有章可循。只有這樣，才能杜絕紀檢工作中存在的隨意性和自由裁量權的過度擴張，從而避免執紀者違紀的結果出現。

（四）創新監督檢查方法

在靈活運用傳統的監督檢查方式方法的基礎上，各級紀委機關還應當根據具體的情況進行紀檢工作方式方法的創新，比如，建立部門人員流動監督員制度，紀委不定期地與各機關進行人員的換崗交流，這樣就將紀委信得過的紀檢干部安插在各部門，這些干部可以隱蔽地對各部門的具體活動做第一線的監督檢查，并及時的將各部門、各部門內工作人員的德能勤績情況如實地匯報給紀委機關。另外，我黨在長期的革命和建設中摸索出很多卓有成效的工作方法，比如，密切聯系群眾，深入基層實地調查研究等。紀委信訪部門應當在接到群眾舉報后，深入相關群眾，充分調研了解實情，掌握一手的真實材料，為對腐敗黨員干部進行監督檢查搜集證據。

（五）加強紀檢人才隊伍建設

一支過硬的紀檢隊伍是紀委全面履行監督檢查職能的最基本條件。紀委應當把加強學習作為隊伍建設的基礎性工作來抓，一方面要進一步加大對紀檢干部的培訓力度，不斷完善干部隊伍知識結構，促進知識更新，進而提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力，提高對黨員領導干部有效監督的能力，提高依紀依法辦案的能力，提高發展黨內民主和維護黨員權利的能力，提高協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力；另一方面紀委干部應當不斷提高對自身職責內涵的認識，增強紀檢工作的責任感和神圣使命感，用馬克思主義凈化紀檢工作人員的精神世界，提升自身防腐拒變的抵抗力。只有紀委干部自身具備了清正廉潔、公正無私的處事風格和做人品格，才能夠在懲治和預防腐敗中不辱使命。

三、結語

總而言之，現代企業必須提高對紀委工作的重視，要不斷強化黨員領導干部落實黨風廉政責任制度的責任意識，明確責任，健全機制，堅持自律與他律相結合，監督檢查常抓不懈，不斷提升落實黨風廉政責任制的工作水平，從而抓住構建懲治和預防腐敗體系的關鍵，促進企業的健康發展。

參考文獻：

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