勞動定額管理存在的問題及對策

賈曉龍

摘 要：勞動定額管理是構成企業核心競爭力的基礎要素之一，是企業組織生產的重要手段，是有效的途徑來減少企業成本、提升勞動效率，發揮按勞分配的基礎作用，企業以此作為績效管理的指標制定合理的分配方案。在全球經濟發展過程中，各企業之間的競爭越來越激烈，企業如何保證其在激烈的競爭中生存下來，是當前面臨的主要難題。基于此，文章主要對勞動定額管理進行了分析，并對其存在的問題和解決對策進行了研究。

關鍵詞：企業；勞動定額；管理問題；對策

一、勞動定額管理概述

（一）勞動定額內涵

勞動定額是指在一定的生產技術和管理條件下，采用科學合理的方法，對生產單位合格產品或完成工作任務的勞動消耗量所預見規定的限額。生產一定數量的產品所必須消耗的時間或一定時間內生產合格產品的數量。勞動定額管理是目前公司開展精細化管理的重要基礎工作。搞好勞動定額管理，就能最大限度地減少人力資源的浪費，獲得最大的經濟效益。因此，實施科學合理的勞動定額管理，對企業來說極其重要和極為關鍵。

（二）勞動定額管理在企業管理中的意義

對于企業而言，發揮基礎作用的勞動定額管理工作，具有重要的研究意義：

首先，這項工作在企業的績效考核以及薪酬管理方面的作用更加突出，是體現按勞分配原則的基礎，尤其對于生產型企業，更是衡量一線操作者的勞動量的體現，并在其浮動報酬中占有較大比例，能夠公平體現不同操作者的勞動付出，是企業對于生產作業人員進行績效衡量的主要方法，也是企業員工爭取公平合理工資水平的首要依據。

其次，加強勞動定額管理是為了更好地將勞動者的權利與義務得到統一，通過勞動定額管理工作研究可以制定統一的標準，科學安排不同的勞動作業內容，用以作為全體員工獲取平等勞動報酬的衡量尺度，既是職工權益得以維護的基本保證，又能借助考核定額完成率體現操作者勞動效率差異化水平的重要量度。

最后，勞動者活的勞動消耗量凝結在產品當中創造了產品價值，也決定了產品所包含的人工費用，因此通過研究減少生產過程中勞動量的消耗是降本增效的關鍵。借助于對生產作業過程的研究，通過產品定額體現加工工藝水平的提升，增強企業控制產品成本的能力，獲得更大的利潤，進而使員工獲得更多的收入，充分調動員工的工作積極性，促進企業的改革發展。

二、企業勞動定額管理存在的問題

（一）勞動定額編制方法落后

企業在發展過程中，由于其方向及發展戰略在不斷改變，大多企業都習慣采取經驗估工法，來確定企業的勞動定額管理模式。而采用經驗估工法由于定額員的水平差異，無論是編制人員變化還是加工設備變化，以及產品結構發生的變化都會造成產品定額水平偏差，產品定額的平衡性較差。勞動定額標準編制的方法研究方面缺乏有效的理論基礎與知識儲備，也沒有規范的流程和準則去制定和貫徹執行勞動定額標準。

（二）對勞動定額缺乏認識

在企業的意識形態中，普遍認為通過勞動合同、責任制等方式，以完成生產任務為宗旨，根本沒有意識到勞動定額的重要性，對勞動定額缺乏足夠的認識。在生產過程中，沒有考慮人、財、物等資源的優化配比關系，在一定程度上，影響了勞動生產率和經濟效益，根本沒有調動人力資源的積極性，挖掘人力資源的潛能。在當代社會，依然按照傳統的模式對人力資源進行管理和分配，沒有意識到勞動定額管理的重要性，沒有科學合理地分配企業已有的各種資源，進而抑制了勞動定額管理模式在企業內部的發展。

（三）勞動定額管理機制不健全

當前，雖然一些企業建立了相應的勞動定額管理機構或部門，并且制定了一系列的管理制度。但是，在實際的管理過程中，由于管理人員缺乏足夠的專業知識，以及規章制度過于籠統，出現實際操作與規章制度背道而馳的局面，進而影響勞動定額工作的進一步展開。在勞動定額管理中，由于缺乏相應的標準和流程，在一定程度上制約了勞動定額工作的展開。在勞動定額管理中，其管理機構和管理人員參差不齊，管理人員中有的是專職的，有的是兼職的，甚至有些企業兼職也沒有設置。

（四）從業人員的自身專業素養不高

勞動定額管理分為定額技術性工作和定額管理性工作兩部分，定額技術是實施定額管理的前提基礎，定額管理是定額技術得以有效實施的基本保障，二者相輔相成，缺一不可。勞動定額人員中，或者缺乏與產品相關的技術知識，或者缺乏勞動定額工作的管理經驗，或者未經過系統的勞動定額專業培訓，難以適應勞動定額工作的需要。

（五）勞動定額基礎工作薄弱

在許多企業管理中，定額管理人員對產品結構和生產工序不熟悉，同時沒有形成一套完整的工序定額，定額指標的確定存在一定盲目性，體現在不同崗位的工時定額松緊程度不同，也造成工時指標的總體不平衡。同時，現行的產品工序定額不細化，無法指導車間參與直接生產工人的分配。定額工時和實動工時的差距較大，工時完成率較高，已經不能真實反映勞動量的大小。許多零星產品的工時都是由一些缺乏定額經驗的基層管理人員來估工，在工時制定中存在著許多不合理因素。

（六）付出與回報不成比例

企業進行分配時，普遍存在勞動定額與工資水平呈反比的問題。員工完成勞動定額，但是其他效益指標沒有完成，就得不到超額工資。這種不合理的分配影響企業員工的積極性，不管完成多少任務，任務質量怎么樣，都得到一樣的薪資待遇，不利于企業勞動定額激勵作用的發揮，甚至會引起員工懷疑勞動定額的作用。

三、加強勞動定額管理的對策措施

（一）發揮好各級政府的導向和服務功能

新的市場經濟體制和現代企業制度的確立，使勞動定額由政府行為逐步轉變為企業行為。政府應由過去的“管制”者變為“服務”者，并要借助政府的權威，充分發揮其優勢，通過各種方式為企業提供信息和咨詢服務，積極引導企業加快轉換生產經營機制，推動企業勞動定額管理工作健康發展。

（二）強化勞動定額管理意識

勞動定額管理是企業管理的基礎，是直接為降低勞動消耗服務的，它對降低產品成本、提高經濟效益有著十分重要的促進作用。企業作為勞動定額標準的直接實踐者，如果缺乏積極性，定額管理工作就寸步難行。因此，必須要轉變全體職工的觀念，充分認識勞動定額管理的極端重要性，進一步強化“定額管理出效益”的意識，把定額管理工作抓緊抓好。

（三）制定切實可行的勞動定額管理制度

加強勞動定額管理機構的隊伍建設，建議公司對勞動定額管理人員集中統一管理，持證上崗，像財務人員一樣實行委配制，提高勞動定額人員的待遇，采取激勵機制吸納人才。如，配備專職定額管理機構和人員，制定出科學合理、符合實際的定額管理制度，建立專門的定額管理機構，設置專業的定額管理人員，實現勞動定額管理機制與企業內部分配機制有機結合。此外，企業還需要根據各個工序的特點，全面把握資源配置、生產組織、勞動用工的關系，強化企業管理，優化各種資源配置，確保管理制度科學嚴密，符合企業的生產實際。

（四）提高定額管理人員的素質

定額管理涉及許多生產技術知識、數學知識、統計知識以及生理學、心理學、行為科學和企業管理等諸多方面的知識，同時又涉及職工的經濟利益，政策性較強，其專業性和職能決定著定額管理人員要有豐富的知識結構，并要有一定的實踐經驗，其素質水平的高低直接影響著定額管理工作的質量。因此，要加強對定額管理人員的培訓，對不同層次的定額管理人員進行相應的業務知識培訓和考試，實行持證上崗制。對不合格的要及時更換，使定額管理人員適應現代化管理的需要。

（五）強化對定額管理的評價與分析

企業實施勞動定額管理后，要對其進行評價、分析和總結，進而全面掌握勞動定額管理現狀，以便做出及時的調整，對勞動定額管理建立科學的評價分析體系，通過研究分析影響定額管理的因素，建立科學的定額水平統計分析評價體系，通過定期評價和分析，全面掌握生產計劃、車間、隊組、職工實際的定額水平，找出影響定額管理的因素，進一步采取技術和組織措施，重新組合生產要素，優化生產流程，改進管理水平，提高勞動效率。

（六）實施動態管理，促使定額管理規范化

定額管理工作迫切需要建立覆蓋各工序的統計系統，實現對定額管理的統一性和規范性。要對生產系統進行全面的定額水平研究，逐步建立與生產計劃、勞動用工、定額計劃、工資分配相聯系的定額綜合管理體系，實施動態管理，保證勞動定額在執行、考核、修改上的嚴肅性和權威性，使勞動定額真正起到最大限度地調動廣大職工的積極性、提高勞動生產率和企業經濟效益的作用。此外，在制定出合理完整的工序定額以后，逐步貫徹到生產班組執行，在一定時期內確定固定不變的工時單價進行透明分配，使一線生產工人在完成定額的同時，就能計算出當月工資總額，提高工資分配的透明度。

（七）激發全員參與定額管理

定額管理需要全員參與在企業內部實施勞動定額管理后，在實踐過程中要不斷總結和推廣，將勞動定額管理落實到企業員工的實際行動中。定額管理工作關系到企業員工的共同利益，所以，勞動定額管理是企業全體員工的共同工作。因此，需要和企業員工溝通交流，積極聽取員工的意見，勞動定額標準的制定、執行、考核等要獲取全體員工的認可，進而鞏固和強化定額管理工作。

（八）提高勞動定額管理的信息化水平

一個企業的發展離不開人才的支持，只有不斷引進先進的人才，才能保證企業的可持續發展。由此可以了解到，企業在勞動定額管理過程中，其任務量是不斷增加的，數據處理難度也會隨之增大。為了保證企業勞動定額管理數據處理的可靠性，企業定額管理人員，就需要加強定額管理的信息化建設水平，引入互聯網、計算機和數字化技術，保證企業勞動定額管理數據獲取的高效與準確性，提高企業勞動定額管理數字處理結果的可靠性，從而為企業的勞動定額管理工作提供堅實的技術支持。

四、勞動定額管理體系的原則及發展方向

（一）勞動定額管理體系設計的目標及原則

隨著科學技術的進步以及現代企業制度的建立，我國企業的管理水平不斷提高。在企業內部管理與外部競爭壓力的推動下，勞動定額工作各個環節的模式、手段以及內容也在不斷更新。建立一套先進的勞動定額管理體系，使產品工時定額能夠與公司實際情況相匹配，使之能夠在薪酬分配、生產管理、成本核算方面發揮應有的作用，就必須遵守相應的原則。

第一，以標準化為定額編制原則，勞動定額標準化是指以制定標準的勞動定額數據為主要內容，其基礎工作要在作業方法標準化的前提下建立一套適合企業自身發展的定額標準資料。此外，勞動定額標準化要推行科學測定方法，注重數據的技術依據，通過建立企業定額標準體系，解決各生產單位之間標準不統一的問題，使勞動定額的編制具有合理性和統一性。

第二，以規范化為制度建設原則，企業勞動定額管理水平提升，要通過制定科學的管理制度和科學的工作流程實現。企業應通過明確的勞動定額管理程序，保證勞動定額得到有效地貫徹執行，同時科學的評價和衡量勞動定額運行情況，并能夠依據統計分析的結果對現行定額進行修訂，實現企業勞動定額體系運行的良性循環，促使勞動定額由單純的經驗管理轉向科學管理。

第三，以信息化為手段提升原則，企業勞動定額信息化要將相應勞動數據管理以及統計分析工作，實現采用計算機輔助技術來進行，從而達到改善工作方法、改進工作流程和提高工作效率的目的。因此，企業應改善定額制定的準確性和平衡性，解決定額管理勞動強度大、工作效率低的劣勢，實現數據共享，集中管理，建立一個功能完善的勞動定額管理信息系統。

第四，以系統化為定額應用原則，勞動定額系統化是將在企業中實現從傳統的單一定額管理向以提高效率為目的全面、全過程管理，能夠將定額數據統計結果真正應用到成本管理、薪酬分配、生產管理、質量改進、人員優化的各個環節，進而強化勞動定額管理，使其成為企業管理系統的重要部分。

（二）勞動定額管理模式發展的方向

勞動定額管理模式在我國剛剛起步，還有待進一步完善。企業在今后的發展過程中，揚長避短，不斷健全勞動定額管理的機構，為勞動定額管理營造新的發展方向。

1、獨立機構

在過去很長一段時間，受傳統觀念的影響，很多企業沒有意識到勞動定額管理模式的作用，使得勞動定額管理機構在企業內部僅僅是一個微不足道的部門。經過時間的不斷洗禮，研究人員發現想要確保企業基業長青，必須將勞動定額管理模式由獨立的機構來負責，以便使其發揮作用，進而促進企業的健康發展。

2、拓寬思維的領域

要將勞動定額管理發揮到極致，其管理人員的思維模式要不斷地拓寬，轉變已有的思維觀念。對于任何一個企業來說，勞動定額管理在一定程度上與企業的發展方向保持一致，因此，勞動定額管理工作具有科學性、政策性和技術性的特點，這樣才能使企業不斷適應市場的發展和變化，才能從根本上不斷提高企業的勞動效率。

3、管理方法科學化

勞動定額管理模式在我國剛起步，在企業中推行勞動定額管理缺乏實踐經驗，可以借鑒的依據并不多，通過傳統的方式對勞動定額進行估計和統計分析，導致勞動定額質量出現很大的偏差。企業在今后的發展過程中，必須轉變傳統的管理模式，采用科學合理的管理方式，這樣才能從根本上實現企業的變革，進而不斷優化勞動定額管理模式。

五、結語

在企業發展過程中，勞動定額管理模式在企業內部管理中的應用，能夠提高企業員工的工作效率，保證企業績效管理的科學性和公正性。但是，由于勞動定額管理在企業中的應用還存在很多問題，其規范性與科學性還有待完善，這就需要企業在內部管理過程中，不斷完善勞動定額管理模式，提高定額管理人員素質，提高其信息化建設水平，嚴格遵守定額管理原則，實現企業的可持續發展目標。

參考文獻：

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