我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與對(duì)策研究

胡星宇

摘 要：隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的提升，城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的差異越來越大，社會(huì)各界人士也開始對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行重視。根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況看，相較于城市經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)落后趨勢(shì)，并存在諸多問題。政府及相關(guān)部門單位應(yīng)該高度重視農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)快速增長?；诖?，本文對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及解決對(duì)策作了詳細(xì)研究，以期為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；特點(diǎn)；問題；對(duì)策；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國的經(jīng)濟(jì)市場具有無可替代的地位。隨著農(nóng)村體制改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了明顯的進(jìn)步，但也存在一些不足，例如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上、收成少，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱等問題，嚴(yán)重影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村的投入力度，加快農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入活力，從而增加收入，改善農(nóng)民的生活，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)主體趨向多元化

大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，并具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)。對(duì)于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)主要由集體來決定，國家對(duì)其的控制變得越來越弱。此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)行使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的主權(quán)有很高的要求。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復(fù)合

經(jīng)濟(jì)體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的自給經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的單一經(jīng)濟(jì)形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)形式，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的新格局逐漸形成。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系開始走向市場

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的指令性特點(diǎn)逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)已經(jīng)逐步市場化，完全由市場經(jīng)濟(jì)的市場機(jī)制、價(jià)值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差

在農(nóng)村許多地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)都不夠完善，為田地澆水灌溉時(shí)會(huì)遇到水源不足或者灌溉時(shí)間與雨水天氣相沖突等問題。在實(shí)際調(diào)研中會(huì)發(fā)現(xiàn)，春耕時(shí)節(jié)的澆水灌溉時(shí)期，農(nóng)民非常忙碌和糾結(jié)于什么時(shí)候澆水灌溉。因?yàn)槿绻晁鞖獗容^頻繁，農(nóng)作物在家里澆水灌溉的話，就會(huì)形成澇災(zāi)，影響農(nóng)作物的與收入產(chǎn)量。另外，如果是干旱天氣的話，如果不及時(shí)抽水灌溉土地，就會(huì)導(dǎo)致后來沒有水源，從而耽誤農(nóng)作物的正常生長，對(duì)農(nóng)作物收成造成不良影響。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，除了水利設(shè)施不夠完善，還有交通道路設(shè)施的不完善。交通不發(fā)達(dá)，就會(huì)使得農(nóng)作物的運(yùn)輸以及農(nóng)作物養(yǎng)料的運(yùn)輸問題，為農(nóng)民造成許多不便。許多農(nóng)村的田間都是一些小路，大型的田間設(shè)施不能進(jìn)入田間進(jìn)行作業(yè)，影響農(nóng)作物生長收成的效率。另外農(nóng)作物的買賣還需要交通工具的運(yùn)輸。如果道路不通，進(jìn)而影響了農(nóng)民種植農(nóng)作物的收入。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單調(diào)

在新的條件背景下，要想讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，則應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大幅度的整合?，F(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭正趨于猛烈中，而農(nóng)村因?qū)r(nóng)產(chǎn)品市場沒有一定的認(rèn)知度，而致使農(nóng)產(chǎn)品的種類過于短缺，結(jié)構(gòu)單調(diào)。比如，如果只是種植玉米、小麥的村莊，那么盡管其年產(chǎn)量可以得到一定保障，但只要市場對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品的需求量減少，亦或是發(fā)生價(jià)格下降的情況，那么整個(gè)村莊的收益會(huì)受到影響，乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亦會(huì)如此。因此，面對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單調(diào)，其必然會(huì)讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來一些挑戰(zhàn)，會(huì)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平提升產(chǎn)生一些阻礙。

（三）集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱

近幾年來，尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，有很大一部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)范管理，經(jīng)濟(jì)收入日益縮水，而債務(wù)卻日益增加，使得村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要問題之一。集體經(jīng)濟(jì)一直是農(nóng)村大力倡導(dǎo)和持續(xù)發(fā)展的主要形式，但是近年來由于管理制度跟不上飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要求，沒有新的發(fā)展舉措和創(chuàng)新的思維方式，致使?fàn)I收困難，經(jīng)營乏力，農(nóng)村居民的收入在逐年下降，如果遇到大的自然災(zāi)害，要承擔(dān)加倍的損失和付出所有積蓄的代價(jià)，這給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響，不合理的管理方式和發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)致了如今的局面，沒有把農(nóng)村的生產(chǎn)力和創(chuàng)造的價(jià)值有效利用，資金和人才都在慢慢流失，農(nóng)村的集體組織運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)十分艱難，使得農(nóng)民的發(fā)展信念產(chǎn)生動(dòng)搖，不利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）城鎮(zhèn)化發(fā)展重表不重本

在實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)中，許多農(nóng)村開始進(jìn)行城鎮(zhèn)化的發(fā)展，比如樓房的建筑，水渠的發(fā)掘，道路的鋪設(shè)等。但是建筑的樓房空空如也，沒有人居住，也沒有人進(jìn)行商業(yè)買賣。農(nóng)村中許多水池的建設(shè)也都大多不合理，沒有起到排泄廢水污水的作用，反而影響了農(nóng)民的出行。這些水渠的鋪設(shè)既浪費(fèi)了人力物力財(cái)力，還沒有起到很好的作用。在農(nóng)村調(diào)查中會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)在一個(gè)村莊里面，各家各戶門前的水渠充滿了雜草、垃圾，人們把垃圾、臟水都倒在水渠里面，影響了環(huán)境衛(wèi)生；另外農(nóng)村經(jīng)常會(huì)開展道路鋪設(shè)工程，但是由于鋪設(shè)的道路質(zhì)量不高，道路很快就會(huì)遭到破壞?？梢酝浦?，鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，都是從政府開始一層層批準(zhǔn)下來落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。而在每一層都有一些疏漏和克扣，導(dǎo)致鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)重表不重本，一些表面的建設(shè)，并不能給人們帶來實(shí)際的作用和好處。并沒有真正提高人們的居住生活環(huán)境與經(jīng)濟(jì)生活水平。

三、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合力度

因農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)源于市場，而市場的供求是屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合的主要方向，那只有努力觀察及分析市場需求，才可以更好地對(duì)種植農(nóng)作物量度、規(guī)模進(jìn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)而讓農(nóng)民可以獲取到一定的利益。第一，農(nóng)民要熟練掌握科技技術(shù)，這無論是對(duì)于農(nóng)村品的質(zhì)量還是數(shù)量提升可以作出一定技術(shù)幫助，確保其最后的產(chǎn)量、質(zhì)量均能符合市場。第二，面對(duì)市場上琳瑯滿目的農(nóng)商品，農(nóng)民群眾則必須要借助于對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合來對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力度進(jìn)行強(qiáng)化，落實(shí)產(chǎn)品銷售量的提高。此外還要達(dá)到符合大眾需要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，具備一定特色，只有這樣才可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售起到促使的效果。第三，農(nóng)民需要在產(chǎn)品的銷售進(jìn)程中去詳細(xì)分析市場的最新需要，只要有發(fā)現(xiàn)市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的一些潛在需要，則就要做到及時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以整合，盡最大限度滿足市場的多樣化需要，進(jìn)一步落實(shí)廣大農(nóng)民的收獲豐厚。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植的關(guān)注度

農(nóng)民的思想落后，知識(shí)水平較低，需要外界的幫助與支持。政府可以根據(jù)農(nóng)村種植業(yè)的發(fā)展，制定一些優(yōu)惠政策，為農(nóng)民提供成本低、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)作物。這樣就可以使農(nóng)民在農(nóng)作物的收成上有一些較高的收入。另外，政府還需要幫助農(nóng)民建立基本的農(nóng)業(yè)設(shè)施，之后規(guī)劃的合理適當(dāng)，一定程度上幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民種植農(nóng)作物提供便利的條件。另一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展還依靠社會(huì)各界的支持。比如農(nóng)業(yè)大學(xué)可以和農(nóng)村的種植業(yè)結(jié)合，利用農(nóng)村的種植條件，進(jìn)行理論知識(shí)的實(shí)踐和科研項(xiàng)目研究的實(shí)施。這樣不僅幫助了農(nóng)業(yè)大學(xué)在科學(xué)技術(shù)上的研究，還有利于農(nóng)民更好更快的接受科學(xué)技術(shù)對(duì)于他們種植業(yè)上的幫助。另外，農(nóng)作物的銷售也是應(yīng)該由政府介入的一方面。政府應(yīng)該為農(nóng)民提供良好的市場，分析市場行情，提高農(nóng)民收入。

（三）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府應(yīng)加大力度對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。首先，應(yīng)對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行政策傾斜，并將資金在城鄉(xiāng)之間的分配進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。政府應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)狀況以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，將建設(shè)投入資金合理分配，應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)傾斜。另外，政府還要根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況調(diào)整對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入。具體來說，可通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式，還可以通過各種渠道吸引社會(huì)各方面的資金，起到調(diào)動(dòng)各界社會(huì)力量共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)。另一方面，還要不斷拓展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道，并構(gòu)建出多元化的投資、融資形式。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入，除了政府要予以資金支持之外，還要對(duì)各種新型融資渠道、模式進(jìn)行探索。例如可借用私人企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體的力量擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道，并最終實(shí)現(xiàn)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

目前，我國許多地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的客觀條件，因此，下一步進(jìn)行農(nóng)村改革就是圍繞市場和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化可以幫助農(nóng)產(chǎn)品抗御市場風(fēng)險(xiǎn)；可以增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，可以解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題，從而使農(nóng)業(yè)能持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣與應(yīng)用，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向、以效益為中心的，因此，這種產(chǎn)業(yè)化必然推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益得到很大的提高。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化

“三農(nóng)”問題一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一。“三農(nóng)”問題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，有利于服務(wù)行業(yè)成長，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。同時(shí)，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)聯(lián)到農(nóng)民自身利益，只有提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)，才可以提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)民的生活水平。所以，相關(guān)部門要有效執(zhí)行有關(guān)惠農(nóng)政策，在對(duì)農(nóng)民權(quán)益給予保證、提速農(nóng)村城鎮(zhèn)構(gòu)建的同時(shí)，努力探究有效解決方法來應(yīng)對(duì)當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的危機(jī)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

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