著力做實縣域經濟

許光燦+蔡章田

摘 要：縣域經濟是國民經濟的基礎，是帶動農業產業化現代化的火車頭，是促進新型城鎮化的重要支撐，也是實現農業人口城鎮化的重要載體，是吸引成功人士回鄉創業，吸納大學生就業的大平臺。縣域強，則國家強。習近平總書記深刻指出，縣一級承上啟下，要素完整，功能齊備，在我們黨執政興國中具有十分重要的作用，在國家治理中居于重要地位。要準確把握縣域治理的特點和規律，把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來，不斷取得事業發展新成績。

關鍵詞：縣域經濟；監管；措施

位于湖北省江漢平原中部的鐘祥市是世界長壽之鄉、世界文化遺產明顯陵所在地，中國最美的縣市，中國優秀旅游城市，中國歷史文化名城，有中原糧倉和中原磷都的美譽。深厚的文化底蘊和豐富的礦產資源、國土資源、生態資源，為縣域經濟的發展打下了堅實的基礎。鐘祥市的縣域經濟在市委政府的正確領導下，以“全面小康、躋身百強”為目標，以新發展理念為引領，以招商引資為一號工程，在做大傳統產業的基礎上重點突出抓好裝備制造業和生物制藥，縣域經濟取得可喜成績。縣域經濟供給側改革不斷深化，產業轉型穩步推進，數控機床、長壽食品和磷化工產業規模初顯，從根本上改變了“一磷獨大”、傳統產業支撐的局面。我市縣域經濟已成為全省縣域經濟發展的一大看點和亮點。

基礎已經打好，更要乘勢而上，進一步做實縣域經濟。

一、干部的作風要實

要圍繞強市富民、全面小康目標，促進縣域經濟的持續健康發展，各級領導干部要以“三嚴三實”的要求，牢固樹立“產業第一、企業家老大”的思想，用“不說不能做，只說怎么做”的態度為企業家提供服務，讓企業家暖心。提升服務水平。熟練掌握工作流程，全面提高自身素養，增強服務的本領，讓企業家放心。創新服務方式。變企業找上門為干部沉下去，領導包聯企業，干部幫扶企業，變遙控電話問為走進現場看，創新方式方法為企業排憂解難，讓企業家舒心。讓引來的企業早落地生根、早建成投產、早上市受益。要從縣域經濟整體發展來謀劃，從三農協調發展的整體來布局，從縣域產業結構優化來統籌，從縣域經濟發展的空間科學合理安排。以干部實的作風贏得縣域經濟實實在在的效益。

二、企業家經營要實

企業家是縣域經濟發展的排頭兵，是縣域經濟的主要經營者和財富創造者。企業家是企業的掌門人。企業發展的方向路子正不正，效益高不高關鍵在企業家。必須造就一大批縣域經濟企業家人才隊伍。企業家也要以更實的作風，搶抓機遇，加快企業的發展。做實項目，做強企業。企業經營、企業管理、企業效益都與企業家的事業心、責任感和經營理念有十分緊密的關系。企業家要主動把企業融入縣域經濟發展的大局之中，主動承擔起企業跨越式發展的責任和使命，不斷把企業做大做強。企業是社會財富的創造者，是社會價值的創造者。企業的使命是創富和盈利。不能圖形式做表面文章，企業家要下真功夫經營企業，要真抓實干，企業家要有經營管理企業的全把式和真功夫，而不要花拳繡腿。企業只有實打實效益，才會有縣域經濟的共同發展和長遠利益。

三、監管和服務要實

政府有關職能部要進一步加強對企業的服務，送政策送服務上門，全方位為企業服務，切實解決企業融資難、融資貴的問題，解決企業招工難、留人難的問題，解決企業缺人才缺技術問題。讓企業家安心做好企業內的事。職能部門對企業的監管也要服務到位，依法監管，不留死角，不留盲點。如企業的環保問題、食品安全問題、安全生產問題、企業的效益問題都要從縣域經濟發展的高度做實做好。真正做到非禁即入，激活民間資本市場；著力“放水養魚”，在財稅金融、市場開拓、品牌創建、人才培養等方面健全企業服務體系。尤其要改善金融服務，疏通金融進入實體經濟特別是中小企業、小微企業的管道。

四、企業的實力要實

企業強則縣域經濟強。我市的企業能發展到現在的規模，這里有資源優勢，如磷化工，就是因為我們鐘祥是中原磷都，豐富的磷礦石資為磷化產業的發展奠定了基礎。我市之所以成為全省乃至全國重要的農產品加工基地，也是因為我市是全省重要的農產品生產大市，有大量優質農產品保證了農產品加工企業的發展。當然我們還要進一步把資源優勢變為經濟優勢。我們許多企業還有品牌優勢、技術優勢、市場優勢。要實施企業健體強身工程，破解企業發展瓶頸，加快處置僵尸企業，淘汰落后產能，全力幫扶科技含量高、市場前景好的新興產業，打造頂天立地的巨人企業。

五、發展的措施要實

做實縣域經濟要有實的政策實的舉措實的辦法。優惠政策一視同仁，激勵機制誰都管用，績效考核一個標準。全員招商、全程服務、全面監管、整體提高。要正確處理好招商引資和企業發展的質與量、大與小、遠與近、內與外的關系，企業沒有一定的規模就沒有大的效益，只有數量沒有質量也不行，只重外商，不重本土企業和民間資本也做不大縣域經濟。不能“招來女婿氣走兒”。既要有巨人企業，又要鼓勵大眾創業，扶持小微企業，轉移更多農村剩余勞動力，安排和吸納更多人就業。誰發展支持誰，誰貢獻大，獎勵誰。大小企業、內外企業都是縣域經濟的重要組成部分。

六、結語

綜上所述，只有把縣域新型工業化、新型城鎮化和農業現代化統籌謀劃，以實的作風實的要求實的效益，上下一心，真抓實干，搶前爭先，努力營造干事創業的大環境大氣場，才能真正把縣域經濟做實做強，造福全市人民，實現全面小康。

參考文獻：

[1]王玉峰，王興民.現實我省縣域經濟突破必須著力抓好個體私營經濟發展[J].行政論壇，2000（2）：34-35.