榆陽區農業局人才發展情況調研

張宏靜++周倩

榆陽區農業局按照“抓黨建、強基礎、興產業、促發展”的總體思路，大力實施人才強農戰略，緊扣人才引進、培養、使用三個關鍵環節，切實加強人才隊伍建設，逐步打造出一支干事創業、勤政務實、風清氣正的農業人才隊伍，為全區現代農業發展提供了強有力的人才保障。

1 隊伍現狀

農業系統現有干部職工236人，其中黨員114人，副科以上領導干部45人，具有本科學歷的113人，研究生學歷的14人，本科及以上學歷人員占總人數的53.8%。從人員構成看，行政管理人員53人，專業技術人員171人，工勤人員12人。從年齡層次看，35歲以下的74人，35-50歲的127人，50歲以上的41人。在專業技術人員中，具有初級職稱的103人，中級職稱的46人，高級職稱的22人。目前，榆陽區農業局人才結構日益合理，逐步形成以中青年為主、老中青相結合的梯次結構，是全市農業科技戰線中實力最強的隊伍之一，為全區農業提質增效、農民持續增收作出了積極貢獻。

2 主要做法

一是加大人才引進力度。為緩解了農業人才“青黃不接”問題，從2012年起榆陽區農業局陸續引進高層次和緊缺人才42名，其中2012和2013年招聘涉農專業大學生30名。2015年引進高層次涉農人才1名、專業技術人員7名和復轉軍人4名。2016年引進高層次涉農人才4名和復轉軍人1名。上述人員中，除5名復轉軍人分配到農經站外，其余人員均下沉到鄉鎮區域農技推廣站，從事基層農技推廣工作。

二是加強人才隊伍培訓。堅持“請進來，走出去”的培訓思路，采用異地高校脫產進修、跨地區示范觀摩培訓、省市專家集中培訓講座等多種形式，分層次、分批次的開展以黨政人才、農技人員為主體的培訓，年均培訓人數260多人次，保證每名工作人員一年至少參加一次培訓，實現培訓全覆蓋，農業人才隊伍的理論水平和業務技能得到顯著提高。

三是加快農村實用人才培育。以新型職業農民培育為引領，通過網絡課堂、集中培訓、實踐教學等方式，大力培育農村實用人才。截至2016年，榆陽區農業局共培訓職業農民300人，認定初級職業農民275人，認定率達到91.7%，并向省市推薦中高級職業農民培訓對象145人，其中認定中級職業農民19人、高級職業農民5人。同時，通過科技下鄉、項目帶動、科技示范戶引領等方式，年均培訓農民5萬多人次，人才興農正成為全區現代農業發展中一道靚麗的風景。

四是充分發揮人才引領作用。農業人才隊伍是全區農業行政管理、農業技術推廣、農業行政執法等工作的主力軍。近年來，榆陽區農業局大力開展以玉米、馬鈴薯、小雜糧、蔬菜為主導的提質增效工程，建立各類示范基地（點）150多個，引進玉米、馬鈴薯、小雜糧和特色瓜果菜等新品種200多個，示范推廣新技術80多項，全區良種良法推廣率達到95%以上，糧食單產每年提高8-10個百分點，農業科技水平不斷提高，人才助農、興農、強農支撐作用日益凸顯。

3 存在問題

一是職稱“評聘難”問題突出。榆陽區農業局中、高級職稱崗位設置比例少，部分年輕有為的農技人員，只能“排隊”等待職稱晉升機會，導致個別專技人員工作主動性和積極性不高，存在想轉崗、調崗的苗頭和趨勢。

二是引進人才專業不對口。農業技術推廣是一項專業性較強的工作。2015年，振興計劃為榆陽區農業局招聘工作人員7名，其中僅1人專業與農業相關，其余6人都不是涉農專業，所學專業與從事工作不對口，對今后工作開展和個人發展都造成不利影響。

三是隊伍綜合素質有待進一步提高。部分工作人員不熟悉辦公軟件操作，科技知識老化，不能很好地適應現代農業快速發展的需要，特別在農產品質量檢測、農村經營管理、農村能源等方面專業人才匱乏。2012年以來招聘的專業技術人員學歷雖高，但缺乏實際工作經驗，動手能力不強。上述原因導致隊伍整體業務水平不高、創新能力不強。

四是人才分布不夠優化。區級農技推廣單位人員構成老化，缺乏年輕專技人員，問題較為突出的是園藝站、農檢中心和種子管理站。而鄉鎮農技推廣站卻以年輕人為主，造成人才結構整體合理，但各單位分布不夠優化的現象。

五是科研經費保障不足，農技人員下鄉補助少。

4 今后思路和打算

一是創新用人機制，激發人才隊伍活力。拓寬選人用人渠道，加大對鄉鎮農技推廣站干部選拔任用比例，把“講黨性、業務強、服務好”的優秀人才選拔到重要崗位。探索建立農業系統職稱評聘推薦實施細則，使“肯干、實干、能干”的優秀青年干部脫穎而出，努力形成“引得進、用得上、留得住、出業績”的現代農業人才管理機制。

二是加強考核管理，完善激勵約束機制。進一步完善工作考核制度，細化量化考核指標，建立“以崗定責，以責定標，綜合定分”考評機制，將考核結果與選撥任用、職稱評定、績效工資掛鉤，形成“崗位競爭、能上能下、容錯糾錯”的管理機制，逐步實現人才管理由粗放式、松散式管理向集約化、專業化管理方式的轉變。

三是充實基層力量，加大人才引進力度。明確人才引進重點，注重引進人才與現代農業發展相結合，加快引進涉農高層次和緊缺人才。積極對接編辦、人社部門，適當增加農技推廣機構編制，緩解農技推廣機構“人多崗少”問題。

四是加大培訓力度，拓寬人才成長渠道。積極籌措培訓經費，探索制定專技人員中長期培訓規劃，每年選拔一批農技人員參加農業院校學習研修，力爭用三年時間完成知識更新培訓。堅持在實踐中培養、鍛煉干部，探索農業人才內部交流方式，加大對年輕干部的培養使用，讓年輕干部在不同環境、不同崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干。

五是強化資金保障，優化人才服務環境。積極申請科研經費，進一步提高農技人員生活待遇和下鄉補助。爭取政策支持，設立“科技興農”帶頭人獎項和“優秀農技人員推廣獎”，獎勵在農業工作中有突出貢獻的人才，不斷激發人才隊伍工作積極性和創造性。

“農業人才是發展現代農業的重要支撐”。榆陽區農業局將以這次會議為契機，結合“三項機制”，在補齊人才發展短板上精準發力，推動人才工作邁向新臺階、開創新局面、取得新成效，讓農業人才隊伍成為發展現代農業的領路人、實現追趕超越的主力軍、引領群眾致富的帶頭人。

作者單位：

1.陜西省榆林市榆陽區鎮川區域農業技術推廣站；2.陜西省榆林市榆陽區岔河則區域農業技術推廣站