中國航天 從大國走向強國

華南

經過幾代航天人的接續奮斗，我國航天事業走出了一條自力更生、自主創新的發展道路

1970年4月24日，我國第一顆人造地球衛星“東方紅一號”發射成功，拉開了中國人探索宇宙奧秘、和平利用太空、造福人類的序幕。經過幾代航天人的接續奮斗，我國航天事業創造了以“兩彈一星”、載人航天、月球探測為代表的輝煌成就，走出了一條自力更生、自主創新的發展道路，積淀了深厚博大的航天精神。

2016年10月12日，國家國防科技工業局黨組在《人民日報》刊文稱，中國將力爭在2020年左右實現重點突破，加速邁向航天強國；2030年左右實現整體躍升，躋身航天強國之列；2050年之前實現超越引領，全面建成航天強國。

工業和信息化部副部長、國家國防科技工業局局長、國家航天局局長許達哲說：“‘十三五是中國航天發展的戰略機遇期，發展航天事業，建設航天強國，是我們不懈追求的航天夢。”從航天大國到航天強國，我們還有多少路要走？

我國距離航天強國還有多遠？

航天強國有哪些具體指標？中國航天科技集團董事長雷凡培曾在接受采訪時表示，航天強國的指標包括100項產品技術指標和27項經濟指標。

現在，我國能達到國際先進水平的指標有三分之一。產品技術指標中，載人航天工程、月球探測等一些主要指標上，已達到國際先進水平；經濟指標中，有一半的經濟規模指標已達到，但人均指標仍有差距。從目前來看，“十三五”乃至未來的一段時間，我國將從重大項目、工程落地和應用層面進行布局。

在重大項目上，圍繞國家重大戰略需求，我國將選擇重點領域，啟動實施天地一體化信息網絡、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統、重型運載火箭等一批新的重大科技項目和重大工程。

例如，載人航天工程建成長期有人照料的空間站，開展較大規模的空間應用；探月工程實現“三步走”戰略目標，嫦娥五號實現特定區域軟著陸及采樣返回，嫦娥四號實現人類探測器首次月球背面軟著陸；高分辨率對地觀測系統全面建成，為形成高空間分辨率、高時間分辨率、高光譜分辨率的綜合對地觀測體系提供支撐；第二代北斗衛星導航系統覆蓋全球，形成高質量定位、導航和授時的全球服務能力。

另一方面，加強空間科學研究，提高人類科學認知水平。充分發揮空間科學在創新、發現和技術牽引方面的重要作用，持續推進載人航天、月球探測以及空間科學先導專項等工程的科學探索，開展空間天文、空間物理、微重力、空間環境、空間生命等空間科學研究，建立可持續發展的空間科學計劃，加強空間科學探索研究，在空間科學前沿領域取得重大發現和突破。

而在應用層面，商業航天發展和產業化應用是重要方向。我國將圍繞國民經濟建設和社會發展重大需求，完善衛星應用體系，拓展衛星應用領域，強化衛星在資源開發與環境保護、防災減災與應急反應、社會管理與公共服務、大眾信息消費與服務等方面的綜合應用。

此外，我國還將進行航天體系的體制改革。例如，推進航天科研院所分類改革和混合所有制企業改革，科學劃分航天科研院所類別，堅持生產經營類院所企業化轉制，推動建立現代企業制度。

構建航天新業態

雷凡培曾表示，從歐美航天產業發展歷程來看，航天產業的直接投入產出比約為1：2，而相關產業的輻射則高達1：7至1：14。我國航天產業的直接投入產出比較歐美略低，相關產業的輻射可以達到1：7至1：10的區間范圍。在航天的商業應用上仍有提升空間。

這樣的輻射力正在吸引著地方布局商業航天產業。

2016年9月，我國首個國家級商業航天產業基地落戶武漢。該基地將以發展商業航天為主導，以新一代航天發射及應用為核心，通過科技創新、商業模式創新和管理創新，打造航天運載火箭及發射服務、衛星平臺及載荷、空間信息應用服務、航天地面設備及制造等四大主導產業。

復旦大學航空航天系教授孫剛認為，地方這樣的探索嘗試，是希望能夠在航天商業發展上做出一些產品。但要想達到盈利目的，時間還比較長。

在他看來，國外之所以能出現像SpaceX公司的“獵鷹-9”完成世界首次海上回收火箭這樣的實踐項目，是因為技術基礎較牢靠。“我們能做出一些產品，但后續的產品延保需要大量的技術保障。”

北京航空航天大學通用航空產業研究中心主任高遠洋表示，從我國國情來看，吸引社會資本和減低民營企業進入航天領域門檻，也是難點和重點。因為航天航空領域往往自成體系，傳統做法是進行體制內配套。未來，可以考慮在準入標準上，進行一些體制機制突破。

這也是今后的一個探索方向。例如，我國將探索推廣政府與社會資本合作（PPP）等模式，鼓勵和引導社會力量參與國家民用空間基礎設施、衛星地面應用系統等建設運營，以及空間信息產品服務，培育“互聯網+衛星應用”新業態，建立完善政府購買服務的模式，促進商業航天健康發展。空間站、探測器登月返回等國家重大航天工程將持續實施，服務經濟社會發展的北斗導航、高分、海洋等眾多衛星項目產生良好而廣泛的經濟和社會效益……當前和今后一個時期，作為產業鏈較全的航天大國，中國航天正迎來一個難得的發展機遇。如果能夠抓住這個機遇并利用好，將加速實現我國從航天大國向航天強國的歷史性跨越，包括具備全面的宇宙空間探索能力，建成完善的國家空間基礎設施和航天裝備體系，具備引領航天技術發展的自主創新能力，具備實力雄厚的航天國際競爭力和話語權等。

在機遇面前，一方面需要航天大型企業和研究機構不斷創新，繼續引領整個行業和領域發展：另一方面，也可以看到，一些新的研發機構和民營企業也對民用航天領域充滿熱情，并具備了跨入門檻的實力。如2015年發射的第一顆新一代北斗導航衛星，由中科院和上海市合作共建的上海微小衛星工程中心研制，采用了不同以往的衛星新平臺和新技術，在性價比上比較有優勢。如果能夠讓這些新生力量獲得更多參與、成長的機會，整合到航天產業的生態鏈中，與大型航天企業一起合力構建起更為開放的民用航天創新生態，將為中國航天帶來更廣闊的創新空間。

此外，國家層面將加快推進航天法立法工作，研究制定民用航天管理條例、空間數據與應用管理條例、宇航產品與技術出口管理條例等行政法規，健全民用航天發射許可、空間物體登記等制度。研究制定國家航天政策，建立完善商業航天、國際合作、知識產權等配套政策，形成社會各類主體公平有序參與航天發展的軍民融合開放局面，保障航天事業規范有序發展。

“十三五”是中國航天發展的戰略機遇期，“十三五”及未來一段時期，中國航天將深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢牢抓住戰略機遇，堅持戰略引領、創新驅動、融合發展、產業升級的發展方向，按照以航天工程技術創新為主體，大力推動以空間應用、空間科學為兩翼的“一體兩翼”發展思路，論證和實施新的航天重大工程和項目，做強航天戰略型新興產業，培育“互聯網+衛星應用”新業態，取得一批空間科學原創性成果，推動航天立法及航天法規體系建設。2020年左右，完成載人航天、探月工程、北斗導航、高分辨率對地觀測系統等現有的重大科技專項；2025年前后，全面建成國家民用空間基礎設施，推動空間信息應用規模化、業務化、產業化發展；2030年實現整體躍升，躋身航天強國之列，以航天夢助力中國夢。

許達哲強調，中國始終堅持和平利用外層空間的宗旨，大力拓展國際交流與合作。站在新的起點，我們愿以更加積極開放的姿態，與世界各國攜手，共同譜寫和平利用太空的嶄新篇章，為增進人類福祉作出更大貢獻。（本文綜合新華社等公開資料整理）

責任編輯 王碧清