關于平邑縣豐陽鎮責任田內栽植楊樹的調查分析

李哲

1 豐陽鎮基本情況簡介

豐陽鎮位于平邑縣城西南12公里處，總面積96平方公里，現有28個行政村、54個自然村，現有人口4.2萬人；耕地面積4.2萬畝。

2 楊樹栽植現狀

2.1 楊樹是豐陽鎮責任田內主栽樹種。近幾年來，楊樹逐步超越其它造林樹種，成為責任田內主栽樹種。據統計，豐陽鎮總耕地面3.8萬畝，其中楊樹面積9080.44畝。另四旁楊樹折算2000余畝。10年中，全鎮楊樹總面積由6000余畝增加到11080.44畝，楊樹蓄積這10年是楊樹大發展的主要時期。就主要樹種栽植面積來看，楊樹占71.9%，板栗占2.9%，山楂占1.3%，蘋果占5.9%，梨占2.0%，桃占10.9%，其他占5.1%，可見楊樹遙遙領先。

2.2 楊樹資源是豐陽鎮森林綠化的主體。經過最近快速的發展，高大挺拔、郁郁蔥蔥的楊樹林已使多數地方呈現“白天不見村莊、夜晚不見燈光”的景象，已經成為森林綠化的主題了。

2.3 楊樹產業是農民增收的重要渠道。全鎮以楊樹為主要加工原料的企業共有20多家，其中金牛木業、康貝德木業等木材制品在全縣都很有知名度。目前全鎮楊樹產業直接帶動全鎮農民就業1400人，促進主產區農民人均年增收3600元，其中僅枝椏材就幫助農民人均增收1800元以上。

3 快速發展原因分析

3.1 政府方面。歷屆黨委、政府均把楊樹作為林業發展的重中之重來抓，八、九十年代我鎮先后招商引資建設了以楊樹為主體木材加工企業、為楊樹迅速栽植插上了騰飛的翅膀，這十年成為歷史上楊樹發展最快的十年。

3.2 市場拉動。楊樹種植增長推動了木材加工業的發展和木材交易市場的發育，楊樹加工業發展和良好的市場環境反過來又強力拉動了資源培育，形成了楊樹資源和產業市場的良性相互促進，構建了豐陽鎮獨具特色的市場拉動模式。一是豐陽木材加工企業多，木材資源供不應求。遍布楊樹主產區的加工企業吸納了大量木材資源，盡管目前我鎮楊樹已基本達到干、根、枝全樹利用，這些也僅能滿足市場的三分之一，其余仍需從鎮外調入，木材加工需求直接拉動了資源培育。二是豐陽市場交易平臺多，楊木及其產品流通非常方便。沿241省道公路兩側的路域經濟形成木制品交易市場，民間形成了一大批木材加工、銷售運輸的經紀人隊伍，這種便捷的社會化服務體系間接拉動了資源培育。

3.3 村級層面的 “種樹賺大錢”的現實。在鼓動農民“棄糧種樹”的過程中，一些村干部提出的“留下口糧田，種樹賺大錢”誘人口號，去年底，在調查中發現，有人夸大市場信息，誤導農民盲目棄糧種楊樹。

3.4 其他農作物生產成本高，效益低下，出現賣不出去的現象，種植其他不如種上楊樹省心、省事。

現在各種生活用品都在漲價，而農產品的價格卻一直居低不上，因為農民的市場經濟意識薄弱，對市場經濟缺乏判斷力，從而造成農產品的滯銷，也是農產品賣不起價格的原因。只要農產品出現滯銷現象，就會給農民帶來一定的損耗，辛辛苦苦種了一年的農產品，收獲的季節本來應該是高高興興的，但卻出現了滯銷的現象，直接打擊到了農民種植其他作物的積極性。導致責任田里栽植楊樹。

3.5 其他作物抵御自然風險的能力低，不如楊樹。自然災害的出現，讓很多地方的農作物化為烏有，辛苦種出來的莊稼，一夜之間，全部沒了……這里的痛苦只有農民自己知道。天災導致糧食減產，國家基本上沒有補償。而且天災的降臨，使糧食質量差價格低，農民含辛茹苦投資勞作一年很可能貼本、賺不到錢。這讓農民如何還有信心進行農業種植呢？所以很多農民考慮到這些，紛紛表示不想再種地了，穩穩當當的外出打工至少可以賺點錢，責任田里栽點楊樹，多少比種糧食強，也可少受自然災害的影響。

3.6 外出打工比家里種地收入高，種上楊樹省出勞力外出務工。

如今農民都不種地了，外出打工成為了很多的選擇，雖然在城里的打工生活有苦又累，但是收入卻比在家里種地的收入要高很多，這也是農民不愿意種地的一個原因。種地對于農民來說只能夠解決溫飽問題，想要依靠種地賺錢，卻是不可能的事情。

按照《人民日報》的調查，在不少農村，現在承 擔大部分家庭分散經營土地上耕作勞動的人群，主要是留守的老人與家庭婦女，青壯年外出打工，農戶家庭主要收入也不來自農業，而是外出務工收入。當然，還有 一部分農村土地以流轉的方式集中到規模經營主體手中，但近年來也面臨不少經營的困難，擴張乏力，營收并不樂觀。

在今天，在很多的農村村里最年輕的農民往往也都是中年人了，很多農村的年輕人都不愿意在家種地，其中讀書好的早就通過讀書去城里工作了，即使學習成績一般的往往也選擇離開農村外出打工，干農活臟、窮、累的形象越來越難以吸引年輕人去繼承，耕種責任田的吸引力正在越來越弱，也是導致責任田里種楊樹的重要原因之一。

4 解決責任田栽植楊樹的對策

4.1 政府相關部門要出臺嚴禁在責任田里栽植楊樹政策，實施最嚴格的基本農田保護。

4.2 提高糧食等其他農作物的價格，實施農產品價格保護制度，切實提高農民種糧積極意識并強力推行農作物保險機制，進一步降低農民種植風險。積極鼓勵農民參加政策性農業保險，目前正在實施的小麥、玉米、馬鈴薯及桃樹保險正是政府針對農作物抵御自然災害的強有力措施。

4.3 積極引導并鼓勵外出務工人員及不愿種地農戶開展土地流轉，推廣種地模式由單一農戶向種地大戶集約經營，走規模化的農村發展新路子。

4.4 降低楊樹價格，提高其他作物最低保護價，讓調控成為合理配置資源的有力武器，同時開啟楊樹采伐綠色通道，讓采伐審批快捷迅速。

作者單位：山東省臨沂市豐陽鎮財經服務中心