陳虹羽
引言
最近幾年,隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),人們物質(zhì)生活水平顯著提升,對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷提升。現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量并不是很高,還存在不少質(zhì)量安全問(wèn)題,農(nóng)產(chǎn)品安全事故經(jīng)常發(fā)生,而且呈現(xiàn)連年增多的趨勢(shì),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)部門面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的工作壓力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系是政府部門實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全管理的重要手段,承擔(dān)著為地區(qū)政府部門提供決策、技術(shù)服務(wù)和問(wèn)題咨詢的重要職責(zé),在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)尤其是基層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè),是是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)入我們餐桌全過(guò)程質(zhì)量安全管理的重要保障,是防止有毒有害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系著千家萬(wàn)戶的生命健康,加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度,提高檢測(cè)水平,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管是有效預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生的有效途徑。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,保障公眾身體健康和生命安全獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,近些年,云南省昭通市水富縣農(nóng)業(yè)部門結(jié)合自身實(shí)際情況,積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè),及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品的安全狀況,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效供給保駕護(hù)航。
1 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)面臨問(wèn)題分析
1.1 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系還不夠健全
目前,在基層地區(qū)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的建設(shè)力度不足,檢測(cè)點(diǎn)數(shù)量和社會(huì)需求存在一定的差距,還不能滿足當(dāng)前基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的要求,并且在轄區(qū)內(nèi)還未形成完善的一級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在一些大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市大都采用速測(cè)儀進(jìn)行檢測(cè),對(duì)農(nóng)藥殘留的定性和定量檢測(cè)還存在較大局限性。很多地區(qū)只有機(jī)構(gòu),沒有辦公場(chǎng)地,專門的實(shí)驗(yàn)室,檢測(cè)設(shè)備落后,最終影響到檢測(cè)結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。
1.2 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員征途水平有待進(jìn)一步提升
現(xiàn)階段,從事基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作的工作人員多數(shù)都不是專業(yè)院校畢業(yè)的,都是半路出家。檢測(cè)人員都是由農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各個(gè)科室抽調(diào)而來(lái),一些基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員身兼數(shù)職,工作量大,工作任務(wù)重,導(dǎo)致基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作很難有效的開展下來(lái)。多數(shù)抽調(diào)而來(lái)的工作人員非專業(yè)人員,并且在上崗前也未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn),在工作后接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也很少,工作多數(shù)對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理和檢測(cè)技術(shù)以及設(shè)備操作技能比較缺乏。
1.3 檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)存在一定弊端
首先,宣傳不足,老百姓的熟知程度不足。在一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)雖然建設(shè)了檢測(cè)點(diǎn),但是由于宣傳不足,很多居民都不知道監(jiān)測(cè)點(diǎn)所在,更別說(shuō)到監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)了;其次,檢測(cè)批次和數(shù)量存在嚴(yán)重的不足。蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品具有品種多、批次多和時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn),只有保證到達(dá)一定的檢測(cè)比例才能代表整體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,就目前檢測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)情況來(lái)看還達(dá)不到上述要求。
2 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)和完善措施分析
2.1 完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系
首先,加強(qiáng)巡查。基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心專人負(fù)責(zé)并落實(shí)村、社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況的摸排調(diào)查,與各農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖大戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書,明確各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的責(zé)任,要求生產(chǎn)主體嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)各生產(chǎn)主體的巡查力度,從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性;其次,積極做好屬地“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”相關(guān)工作。配合農(nóng)業(yè)局做好材料收集工作,做好“三品一標(biāo)”的申報(bào)工作,對(duì)生產(chǎn)主體發(fā)放臺(tái)賬資料和生產(chǎn)模式圖,及時(shí)更新追溯體系數(shù)據(jù),強(qiáng)化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),保質(zhì)保量完成檢測(cè)任務(wù);最后,嚴(yán)格加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和整治,加快農(nóng)業(yè)面源污染治理,不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染的整治和防治工作力度,堅(jiān)決遏制垃圾污染“回潮”和防止新的農(nóng)業(yè)污染,保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生態(tài)環(huán)境安全。
2.2 加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)
一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)有序的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系,離不開一支知識(shí)結(jié)構(gòu)合理,檢測(cè)技術(shù)過(guò)硬,綜合素質(zhì)高的專業(yè)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)隊(duì)伍,因此,在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)過(guò)程要重視基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè),要確保人員保障。各級(jí)政府、相關(guān)職能部門一定要重視加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)隊(duì)伍檢核的重要性,要明確一定數(shù)量的專職和兼職人員開展檢測(cè)。強(qiáng)化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手:首先,要注重整合工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)的更新,不斷提升在職人員的業(yè)務(wù)水平,建立健全學(xué)習(xí)制度,強(qiáng)化工作隊(duì)伍在日程工作中的學(xué)習(xí),提高農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的理論和操作水平,保證現(xiàn)有工作人員能夠積極參與到各種培訓(xùn),強(qiáng)化行業(yè)之間的溝通交流;其次,積極吸引高素質(zhì)專業(yè)人才,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。采用公開招聘,擇優(yōu)錄取的原則,提升整個(gè)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì);最后,還要建設(shè)完善的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)起工作人員的工作積極性,提高隊(duì)伍檢測(cè)水平。
2.3 積極做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳、擴(kuò)大宣傳覆蓋面
進(jìn)一步加大《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳力度,提高群眾安全生產(chǎn)、安全消費(fèi)意識(shí)。結(jié)合 “3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”活動(dòng),充分利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料等方式,向農(nóng)資農(nóng)藥經(jīng)銷者發(fā)放《禁止高劇毒農(nóng)藥的相關(guān)條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。深入農(nóng)戶產(chǎn)品生產(chǎn)基地、社區(qū)大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律、法規(guī)和知識(shí),擴(kuò)大宣傳覆蓋面,強(qiáng)化宣傳效果,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員和普通大眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),引導(dǎo)生產(chǎn)戶綠色生產(chǎn),提高社會(huì)大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視程度。
作者單位:云南省昭通市水富縣農(nóng)業(yè)局