房建工程監(jiān)理中存在問題及解決對策分析

摘要：房建工程的質(zhì)量水平關(guān)聯(lián)著房建工程的功能與品質(zhì)的優(yōu)劣，關(guān)聯(lián)著使用者的生活或工作環(huán)境的安危，甚至事關(guān)群眾的生命安全。基于房建工程監(jiān)理是規(guī)范和制約房建施工單位行為的重要措施，是確保房建施工工程質(zhì)量的重要途徑，而房建工程監(jiān)理中存在的問題較多。文章對如何處理監(jiān)理工作存在的問題進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：房建工程；工程監(jiān)理；工程質(zhì)量；房建施工單位；建設(shè)項目 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TU712 文章編號：1009-2374（2017）11-0337-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.11.171

在當(dāng)前城市化背景下，中國的建設(shè)項目正在加快發(fā)展步伐。建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有做好建設(shè)工程監(jiān)理工作，才能保證整個工程建設(shè)的質(zhì)量，才能保證人民群眾切身利益。時下，國內(nèi)房建工程監(jiān)理工作還處于生長發(fā)育的初期階段，與西方等發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距，但同樣也對施工階段的工程設(shè)計階段、現(xiàn)場管理、項目實(shí)施監(jiān)督和參與管理，實(shí)質(zhì)上并沒有強(qiáng)制性的措施，只是形式，有的甚至只有在施工階段現(xiàn)場給予了監(jiān)理，國內(nèi)房建工程監(jiān)理工作的路還很長，發(fā)育還不完善，由于建筑領(lǐng)域的快速發(fā)展，越來越多的建設(shè)項目監(jiān)理部門應(yīng)運(yùn)而生，因此出現(xiàn)不同的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種差異程度導(dǎo)致亂收費(fèi)現(xiàn)象普遍發(fā)生。有的監(jiān)理單位為了獲得項目、惡意競價、破壞監(jiān)管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、惡意競爭，這種不考慮監(jiān)督成本的惡意競爭。在制度轉(zhuǎn)型期的新形勢下，仍有許多問題制約著監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展與完善。

1 房建工程監(jiān)理中存在的漏洞

1.1 我國房建工程的監(jiān)理工作機(jī)制有待完善

目前，國內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)制還不健全，仍然缺乏真正的監(jiān)管機(jī)制。主要表現(xiàn)在：市場條件下，沒有健康的施工監(jiān)理委托系統(tǒng)和綜合監(jiān)管監(jiān)察部門實(shí)施具體管控，尤其是缺乏法律約束。對房建建設(shè)市場政府缺少嚴(yán)肅和嚴(yán)格的監(jiān)管，造成施工監(jiān)理的可靠性不足。而許多監(jiān)理單位為了獲得既得利益，沒有根據(jù)實(shí)際監(jiān)督的結(jié)果對施工存在的問題給予處理，甚至偽造監(jiān)理監(jiān)督報告。此外，市場沒有建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)評價體系，許多成員不具備建設(shè)工程監(jiān)理專業(yè)能力，甚至建設(shè)工程監(jiān)理單位的監(jiān)理資質(zhì)都不具備，更沒有專業(yè)的技能培訓(xùn)，建筑工程監(jiān)理人員的監(jiān)理知識匱乏，導(dǎo)致房建工程沒有質(zhì)量保障。

1.2 建設(shè)工程監(jiān)理單位管理不嚴(yán)

目前，一些建設(shè)監(jiān)理部門把贏得利益作為主要部門的主要任務(wù)。為了賺錢，國內(nèi)大部分建設(shè)工程監(jiān)理單位只在一個非常低的預(yù)算條件下運(yùn)行，極大地降低了工作監(jiān)督的力度。對房建工程的監(jiān)督只是走形式，沒有真正監(jiān)管到位，這反過來又導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督工作大大降低，從而影響整個房屋工程建設(shè)項目的質(zhì)量。大多數(shù)監(jiān)管部門同時存在對建設(shè)工程監(jiān)督實(shí)施事后監(jiān)督的監(jiān)理形式。監(jiān)理的工程幾個項目有時同時進(jìn)行，造成對某些房建工程的監(jiān)理甚至只是名義上的監(jiān)理，沒有盡到監(jiān)理的義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)理工作流于形式，監(jiān)理人員缺乏責(zé)任心也嚴(yán)重地影響房建工程質(zhì)量。

1.3 監(jiān)理人員素質(zhì)較低缺乏專業(yè)知識

時下，我國施工工程監(jiān)理隊伍其監(jiān)督能力與水平普遍不高，許多監(jiān)理人員缺乏專業(yè)的監(jiān)理知識，充其量只是對主管的工程監(jiān)理部分可以完成一些常見的監(jiān)理業(yè)務(wù)，但缺乏解決方案和技術(shù)，根本無法解決重大工程項目的建設(shè)方案等問題，對工程涉及到新的建設(shè)項目以及新設(shè)備和新材料缺乏了解，故無法對房屋建筑工程項目實(shí)施高效的質(zhì)量與程序監(jiān)督。部分監(jiān)理單位與人員由于缺乏對憲法和法律基礎(chǔ)的理解，無法用經(jīng)濟(jì)與法律手段對房建項目進(jìn)行正常監(jiān)管。在我國監(jiān)督管理體系不健全、不完善的環(huán)境下，施工監(jiān)理質(zhì)量的可靠性大打折扣，根本無法確保房建工程監(jiān)理質(zhì)量。

1.4 我國房建市場管理機(jī)制問題較多

工程監(jiān)理是一種中介組織，這主要是基于高智能的技術(shù)服務(wù)，其技術(shù)服務(wù)的補(bǔ)償原則上本應(yīng)該給予高價，對監(jiān)理人員給予高薪。但部分建設(shè)單位不注重監(jiān)理單位的內(nèi)部因素，而只是把監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)交給投標(biāo)單位，打擊了監(jiān)理單位的工作積極性，也削減了監(jiān)理人員的待遇，這定然造成市場監(jiān)管的不正當(dāng)?shù)母偁幣c惡性循環(huán)。在這種情況下，監(jiān)理單位與人員就不可能有更好的工作質(zhì)量。更令人痛心的是，部分監(jiān)理單位對項目業(yè)主直接下訂單，甚至要求建設(shè)單位加快工程進(jìn)度。這種不科學(xué)的安排不僅使合同期的監(jiān)理工程師控制不好監(jiān)理秩序，也很難保證工程項目監(jiān)理質(zhì)量。

2 房建工程監(jiān)理中存在問題的對策

2.1 建立和完善以市場公信力為核心的工程監(jiān)理體系

要想使監(jiān)管機(jī)制規(guī)范化、公平化，必須建立信譽(yù)機(jī)制，使公信力水平低的監(jiān)管單位不能被社會接受。目前，中國已加入WTO，為拓展更廣闊的生存、發(fā)展舞臺，國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)與國際接軌屬于必然趨勢，而與國際市場的競爭是信譽(yù)的競爭的最終結(jié)果，國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要想進(jìn)入國際市場，就必須努力提升自己的監(jiān)理公信力，提升房建工程監(jiān)理的品質(zhì)與質(zhì)量，才能建立和完善以市場公信力為核心的工程監(jiān)理體系，為監(jiān)理事業(yè)走出國門奠定柱礎(chǔ)。

2.2 工程監(jiān)理要給予標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化管理

工程監(jiān)理要給予標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化管理要就必須做好“三控制、兩管理一協(xié)調(diào)”工作。完成三個方面的監(jiān)管內(nèi)容，從形式到內(nèi)容都要納入規(guī)范化的管理和控制，使監(jiān)理工作的每一步驟都予以統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求與標(biāo)準(zhǔn)，并給予一定的定性與定量標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)目前的監(jiān)理工作充其量只是做到了對建設(shè)工程的質(zhì)量與進(jìn)度的控制，但由于許多監(jiān)理單位對監(jiān)管人員有制定責(zé)任和監(jiān)理的時間控制，其工作責(zé)任沒有得到有效的落實(shí)。因此要使業(yè)主、施工、三方監(jiān)理相互溝通，共同管理工程的管理質(zhì)量、監(jiān)督水平與監(jiān)理質(zhì)量，并嚴(yán)格監(jiān)理人員記錄的監(jiān)理日志，積極溝通協(xié)調(diào)施工方和業(yè)主方的不同意見與建議，才能確保監(jiān)理的品質(zhì)與質(zhì)量。

2.3 增強(qiáng)監(jiān)理單位和員工履行職責(zé)的能力

第一，建議政府主管房建的管理監(jiān)理單位的資質(zhì)予以嚴(yán)格審查。包括監(jiān)理人員的素質(zhì)、房建知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)的監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)以及其監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和管理水平。對監(jiān)理單位的監(jiān)理質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)管理，并實(shí)行監(jiān)理工作的動態(tài)管理制度以及質(zhì)量保證制度；第二，對監(jiān)理工程師給予業(yè)務(wù)與責(zé)任心培訓(xùn)與涵養(yǎng)，特別是進(jìn)行必要的業(yè)績考核管理。同時要注重對監(jiān)理人員的經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識的培養(yǎng)，使其真正盡到監(jiān)督管理的責(zé)任；第三，監(jiān)理單位要督促員工加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)積累，注意對項目中常見問題的總結(jié)。熟悉過程每道工程、工序施工質(zhì)量中通常出現(xiàn)的問題以及工程施工過程中的技術(shù)要求、工藝特點(diǎn)，并對監(jiān)理人員對所擔(dān)負(fù)工程監(jiān)理任務(wù)給予嚴(yán)格檢查，確保監(jiān)理工作落實(shí)到施工工程的全部過程中；第四，督導(dǎo)監(jiān)理工作人員提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，對監(jiān)理人員給予職業(yè)道德教育。監(jiān)理單位要想方設(shè)法為施工過程中的監(jiān)管人員營造良好的工作氛圍，謹(jǐn)防監(jiān)理單位與其監(jiān)理工作者與承包商合伙欺詐，一起欺騙業(yè)主的惡劣行徑出現(xiàn)。

2.4 嚴(yán)格控制建筑材料質(zhì)量

監(jiān)理單位需要安排合適的人員對現(xiàn)場施工原材料質(zhì)量給予嚴(yán)格審核，確保達(dá)到房建工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保房建施工過程能可靠進(jìn)行。例如，派出專業(yè)技術(shù)人員對混凝土和其他廣泛使用的不可缺少的建筑材料給予科學(xué)檢驗(yàn)，對其進(jìn)行仿真模擬，先給予小規(guī)模的使用。如果有問題，必須及時處理或更換工程材料、制定新的施工標(biāo)準(zhǔn)。這樣方能有效能地防止工程質(zhì)量問題和安全問題出現(xiàn)。由于人們對自身財產(chǎn)條件的日益重視，對建筑工程質(zhì)量的要求也越來越高，材料質(zhì)量的監(jiān)理工作對建筑工程施工質(zhì)量有著非常重要的意義。因此只有加強(qiáng)對施工材料的監(jiān)督管理，才能確保房建工程的建設(shè)質(zhì)量，才會起到監(jiān)理工作重大的監(jiān)管、督導(dǎo)作用。

3 結(jié)語

房建工程項目監(jiān)理工作非常重要，倘若工程施工過程中發(fā)生質(zhì)量問題或因技術(shù)水平不過關(guān)就會導(dǎo)致其不可逆轉(zhuǎn)的損失。基于工程監(jiān)理單位屬于多學(xué)科交叉且又技術(shù)密集，是高智能型企業(yè)組織，是新興的產(chǎn)業(yè)，它為提高房建的工程質(zhì)量起到居功至偉的監(jiān)督作用，因此對房建工程監(jiān)理中存在的問題必須給予重視，此事體大，不能不察。

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作者簡介：趙瑞（1974-），男，寧夏人，浙江新世紀(jì)工程咨詢有限公司工程師，研究方向：工程監(jiān)理（房建和市政）。

（責(zé)任編輯：周 瓊）