“雙創(chuàng)”示范基地倍增意義深遠

羅蓉

2016年5月，國務(wù)院發(fā)布28家首批雙創(chuàng)示范基地名單。今年6月，國務(wù)院公布了第二批雙創(chuàng)示范基地92家。僅隔一年，我國雙創(chuàng)示范基地數(shù)量增長3倍多，總數(shù)達到120家。

“雙創(chuàng)”的首要在“創(chuàng)”，核心在“眾”。雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，不僅需要各示范基地充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，同時也需要國家各部門、各地方在制度和政策上大力支持和配合，為雙創(chuàng)示范基地的改革創(chuàng)新之路提供更加廣闊的空間。為此，筆者提出以下四點建議：

賦予雙創(chuàng)示范基地更多的改革創(chuàng)新自主權(quán)。建設(shè)雙創(chuàng)示范基地需要改革先行軍和創(chuàng)新實踐者，建議賦予120家雙創(chuàng)示范基地更大的發(fā)展自主權(quán)、改革自主權(quán)和創(chuàng)新自主權(quán)，同時在示范基地建立容錯免責(zé)機制，給具有創(chuàng)新勇氣、敢為人先銳氣、蓬勃向上朝氣的改革創(chuàng)新者撐腰壯膽，支持他們擼起袖子加油干。

加強國家各部門和地方的政策協(xié)調(diào)力度。《實施意見》中有些政策舉措，單靠雙創(chuàng)示范基地自身的力量難以實現(xiàn)，需要各部門和地方政府在財政、稅收、金融、統(tǒng)計等方面給予政策配套，及時解決改革中各部門舉措不匹配、政策不一致問題。

加大對雙創(chuàng)示范基地科技創(chuàng)新的支持力度。建議選擇若干條件較為成熟的雙創(chuàng)示范基地，試點建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺。同時，建議將雙創(chuàng)示范基地作為國家重點研發(fā)計劃經(jīng)費的優(yōu)先考慮對象，推動示范基地參與國家自上而下的重大科技項目創(chuàng)新，促進基于技術(shù)創(chuàng)新自下而上服務(wù)億萬老百姓生活的商業(yè)模式創(chuàng)新。

構(gòu)建多元化的雙創(chuàng)示范基地考核評價體系。現(xiàn)有雙創(chuàng)示范基地涉及不同的區(qū)域、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，三種類型的示范基地內(nèi)部之間差異也比較大。建議分類別、分階段制定立體的多元化考核評價體系，細化考評重點和具體流程，發(fā)揮考核評價對雙創(chuàng)示范基地的引導(dǎo)作用。通過考評及時梳理總結(jié)可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，扎實推進既定改革舉措和建設(shè)任務(wù)，推動各項雙創(chuàng)政策真正落地。