家庭農場的建設發展前景

玉罕景+楊麗昆+王瑞仙+王惠瓊+吉丹妮

摘要：隨著科學技術的進步，人們的生活品質、理想觀念發生了翻天覆地的變化，并且國家也加強了對農業的重視力度，提出了建設新型農業經營主體中家庭農場。文章通過分析家庭農場存在的問題以及發展現狀，引出對于建設家庭農場的發展經驗的總結。

關鍵詞：家庭農場；新型農業經營；經驗

玉罕景，楊麗昆，王瑞仙，等. 家庭農場的建設發展前景[J]. 農業工程技術，2017，37（08）：4.

目前，全國農業發展模式開啟全面轉變，培育和發展新型農業經營主體，是加快推進農業現代化的必然要求。十八大報告明確提出：“要堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權，壯大集體經濟實力，發展農民專業合作和股份合作，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。”

一、研究背景

一直以來，農業一直是全國國民經濟發展重中之重，國家更是把“三農問題”作為全黨和全國各族人民實現穩定、健康發展的核心。現今，應黨中央號召，云南省高原特色農業開啟傳統農業向現代農業轉變。其中，尤以“家庭農場”最為主要。

景洪市發展家庭農場起步較晚，目前還處于初級階段，但是發展中也出現一系列困難和問題，包括：大部分地方尚未出臺與有關家庭農場的認定標準和辦法；受土地流轉服務市場不完善等因素制約，農村土地流轉困難等一系列因素。

二、研究目的及意義

1、研究目的

為有針對性地解決家庭農場存在問題，使之在轉變成新型農業化過程中實現巨大進步，以此展開分析討論。

2、研究意義

家庭農場發展模式主要是以承包農戶為基礎，既可以培育實現農業商品化的新型農業經營主體，提升農業的規模化、集約化經營水平，加快建設現代農業；也能夠保留家庭經營的核心，堅持家庭經營的主體地位，符合全國農業生產的特點，在實現農業增效、農民增收的同時，促進農民就業和農村繁榮。

三、家庭農場存在的問題

1、家庭農場認定標準和法律地位不夠明確

景洪市雖然規定了各類種養業家庭農場的經營規模最低標準，但沒有上限，且如何申請認定、如何登記、如何扶持不夠明確，許多農民不知如何操作，有的生產未達規模的普通農戶，也直接套上“家庭農場”之名。

2、規模小，管理水平較低，經濟效益不高

景洪市農村青壯年勞動力和高素質勞動力大多轉移到非農產業和大中城市，從事農業生產的勞動力大多年齡偏大，受教育程度不高，對先進農業生產技術和新品種了解較少，缺乏現代的經營管理理念，限制了家庭農場規模化經營水平的提升。

3、組織化程度低，社會化服務滯后

景洪市家庭農場的基礎條件較薄弱，組織化程度低，大多數仍處在生產環節，沒有向產業鏈兩端延伸，產品銷售基本上是一家一戶單打獨斗，缺乏專業組織，大部分專業協會、農民專業合作社不夠規范，未能正常開展活動。

四、家庭農場發展現狀

1、家庭農場的優勢

家庭農場的出現促進了農業經濟的發展，推動了農業商品化的進程，有效的縮小了城鄉貧富差距。家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多、更豐富的農產品，家庭農場比一般的農戶更注重農產品質量安全，更易于政府監管。

2、家庭農場發展原則

農場認定制度和家庭農場管理檔案，規范家庭農場管理。探索開展示范性家庭農場創建：鼓勵各地探索創建示范性家庭農場。通過逐級評定和推薦，啟動示范性家庭農場的評定工作，每年評定示范家庭農場，逐步建立示范性家庭農場評定機制[1]。建立完善土地流轉機制：建立完善農村土地產權交易市場，便捷、高效辦理土地流轉手。

3、家庭農產發展措施

對不同類型家庭農場的經營規模、經營主體、法人地位與性質、登記辦法、扶持政策等予以規范，明確認定標準與登記程序。家庭農場經營規模應適度，要與家庭成員的勞動生產能力和經營管理能力相適應，主要依靠家庭成員而不是依靠雇工從事生產經營活動。

明確規定了各類補貼的范圍、方向和補貼條件，重點要向專業大戶、家庭農場、農業合作社傾斜，并特別強調要給家庭農場在財政、稅收、用地、金融、保險等多個方面加大扶持力度，這是扶持家庭農場規模發展的政策依據。

五、發展經驗及啟示

家庭農場是全球最為主要的農業經營方式，在全球食物生產中扮演了關鍵角色。家庭農場是推動全國農業走出“小農困境”的關鍵一步。農戶經營規模一旦達到與其勞動力和經營能力相匹配的合理水平，小農就邁向家庭農場，農業經營狀況會好轉，農業收入就增加并與非農就業收入相當[2]。

發展家庭農場首要應提出明確的家庭農場發展戰略，加強管理與服務。從戰略高度上重視家庭農場對農業的重要性，并賦予家庭農場法律地位。普通農戶發展為家庭農場是自然而然的過程，目前農業和工商部門引導，但并未要求家庭農場必須登記注冊。法律上，家庭農場不具有獨立的法律地位。實踐中，家庭農場登記的形式不同，而且存在矛盾，有登記為個體工商戶但實際從事農業的，有登記為有限責任公司的，但登記后還需要定期報稅繳稅。為適應家庭農場正規化發展和市場經營需要，并有別于普通農村承包經營戶，有必要在法律地位上賦予家庭農場獨立的市場地位，命名為“個體農業戶”或其他名稱，并規定其財產法律責任。

參考文獻

[1] 錢 明，黃國楨. 種養結合家庭農場的基本模式及發展意義[J]. 2012（19）294.

[2] 李娉婷. 廣西家庭農場發展的對策研究[D]. 南寧：廣西師范大學，2014.