云南建水縣國有糧食企業規范化發展路徑

摘要：在中央1號文件中明確指出，一定要加強糧食流通體制的發展，與此同時，確保糧食安全的重要性，國有糧食購銷企業承擔各級糧食儲備、軍糧供應企業承擔軍隊糧食及食用植物油的供應。一直以來，中央與地方政府加強扶持國有糧食企業發展的力度，推動了糧食流通事業的可持續發展。文章以云南省建水縣糧食局為研究對象，闡述了其在發展過程中的相關問題，以供參考。

關鍵詞：國有糧食企業；規范化發展；路徑；研究

張文偉. 云南建水縣國有糧食企業規范化發展路徑[J]. 農業工程技術，2017，37（08）：66.

云南省建水縣糧食局在長期發展的過程中取得了理想的成績，成為國有糧食企業改革的典范。但是，卻仍然存在諸多不足之處，需要采取相應的措施推動其規范性發展。為此，針對建水縣糧食局的發展狀況進行了研究，并提出規范性發展的有效路徑，以期為國有糧食企業的可持續發展提供有價值的理論依據。

一、云南省建水縣國有糧食企業的發展現狀

自糧食體制改革以后，云南省建水縣糧食局同樣承擔了指導國有糧食企業完成政府儲備糧管理與部隊軍糧供應這兩大職能。其中，糧食局積極開展了糧食儲備的工作，對于縣級儲備糧、中央代儲備糧與省級和縣級動態儲備糧油進行安全存儲。在規定期限內完成了縣級儲備糧輪入與輪出的目標[1]。與此同時，重視軍糧供應的工作，貫徹并落實雙擁工作目標責任制度，始終堅持以兵為本并服務部隊和官兵這一思想理念，進一步增強了服務水平。建水縣軍糧供應站的所有工作人員在國家軍糧指導價格不超過市場價格的情況下，組織并為部隊提供了優質的糧油。

對倉庫進行詳細地檢查，按照上級文件精神，針對縣級國有糧食企業的儲備糧、軍供糧和糧食企業商品糧的存儲進行嚴格地檢查，同樣針對重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業展開全面檢查。在這種情況下，使得建水縣庫存各級儲備糧與商品糧儲糧安全且管理規范。同樣，資金與賬務處理規范，糧食數量準確，帳實相符、賬賬相符率達100%。

二、云南省建水縣國有糧食企業規范化發展路徑解構

1、建立健全國有糧食企業的治理結構、優化自身發展新平臺

組織在運行過程中必須要有制度作為重要保障，而前提條件就是治理機構與結構的健全性與完善性。為此，必須要建立并健國有糧食購銷企業治理機制，確保其權利配置的合理性，實現相互制衡[2]。通過設置糧食企業經理及中層干部輪崗制度，能夠進一步確保國有糧食企業組織機構之間的權利結構得以制衡，將經營管理的責任交由企業經理負責，進而規避由一人任職時間過長而引發的經營不善問題，使得國有糧食企業與市場經濟發展相吻合。

第一，決策權配置應合理，職工代表大會擁有最高決策權，所以，可以將所有實務決策權交由企業職工代表大會負責。設立黨支部監督機制，充分發揮黨風廉政制約機制。另外，應對職工代表大會、經理以及黨支部三者的權力界限進行明確地劃分，確定其授權的關系。

第二，建立糧食局機關對國有糧食企業行政管理、政策指導、廉政監督相互協調機制。

第三，對決策程序和方式進行合理地規范，以保證國有糧食企業的經營管理者選聘機制得以完善。

2、當地政府應加大扶持力度

國有糧食企業發展中，各級政府儲備糧管理和軍隊糧食供應在全國糧食安全形勢的作用逐漸突顯出來，所以，當地政府需要給予大力財政支持。國有糧食企業應當始終以糧食安全為基本原則，進一步落實地方政府糧食安全責任制，政府應給予財政、信貸政策支持。國有糧食企業老倉、危倉較多，給儲備糧及糧安工程帶來諸多隱患，各級政府應給資金支持。

國有糧食企業在自身發展中，同樣會面對市場競爭的壓力，所以，導致有限資金集中應用在經營方面，難以將更多的精力放在科技培訓或是合作教育等方面。基于此，中央政府也同樣需要針對各地區稅收優惠政策，對專門稅收優惠政策進行制定，構建國有糧食企業稅收機制[2]。

3、充分發揮企業創新主體作用，加強行業人才培養

落實國家鼓勵和支持企業自主創新的政策，支持企業建設技術中心，鼓勵企業加大研發投入，引導創新要素向企業集聚，增強企業創新動力、創新活力、創新能力。加快培育和認定一批科技創新型示范企業，支持大型糧食企業與有關單位聯合組建糧食產業技術創新戰略聯盟。比如：加快推廣應用低溫及準低溫儲糧，充氮、惰性粉、多殺菌素等蟲霉綠色防治，平房倉負壓橫向通風等儲糧新技術，以及糧食污染監測、現場快速檢驗、真菌毒素和重金屬消減等質量安全保障新技術。

建立糧食行業科技成果轉化對接服務平臺，廣泛征集行業技術難題和科技需求，促進糧食科技創新成果與需求對接、科研機構科研人員與企業合作對接。探索科技成果轉化多方共贏模式，加強先進適用、安全可靠、經濟節約的糧食科技成果轉化和推廣應用，早日形成現實生產力。

全面落實人才興糧戰略，合理確定人才培養結構層次，建立產學研用融合發展的技術技能人才培養模式。積極培育國家級高層次領軍人才，加快建立糧食行業“首席科學家（研究員）”制度，大力培養糧食行業中青年領軍人才和團隊。采取與糧食行業高等院校聯合辦學、委托培養、在職進修等方式，加快培養基層一線緊缺急需的專業技術人才和實用型人才。

三、結語

綜上所述，國有糧食企業的發展對于農村經濟與實行糧食流通管理工作而言具有積極的作用。通過以上對云南省建水縣糧食局相關問題的分析，為了進一步實現自身的發展，提出了有效的發展措施，希望對未來工作的開展提供有力保障。

參考文獻

[1] 孫 鶴. 糧食、農業制度供給中的博弈與實證[D]. 上海財經大學，1999.

[2] 楊羽宇. 我國糧食儲備管理制度建設研究[D]. 西南財經大學，2014.