高等教育資源共享共建現狀及策略研究

池金米

摘要： 文章首先闡明了教育資源的概念和資源共享的意義，深入分析了當前教育資源共享的現狀和存在的問題，在此基礎上上，從轉變觀念、制度建設等方面入手，提出了推進教育資源共享的系列措施。

Abstract： This article first introduces the concept of educational resources and significance of resource sharing， in-depth analyzes the current situation of educational resources sharing and problems， and on this basis， starting from the aspects of changing ideas， system construction， puts forward a series of measures of promoting educational resources sharing.

關鍵詞： 教育資源；共享機制；教育管理

Key words： educational resources；sharing mechanism；education management

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）20-0251-02

1 教育資源共享的內涵和意義

1.1 教育資源概念

教育資源是指投入到教育活動中并發揮一定教育價值功能的一切要素與條件的總稱，李克東認為教育資源是支持學習的資源，涵蓋了支持教與學的系統以及教學材料與環境[1]；丁興富認為教育資源包括材料與環境，既包括用于教學的各種設施、設備與材料，還包括教學的社會活動、情境與環境[2]。

1.2 教育資源共享的意義

教育資源的共享是指不同的共享主體在不同層面上對于教育資源的共享共贏，對這一概念應從兩方面進行理解，一是對于共享資源的合理配置，通過科學調配使得教育資源獲得最大的利用效率；二是對于教育資源的共同使用，通過一定的合作方式在主體之間進行一定范圍的資源共同開發使用。

當前經濟社會迅猛發展，教育資源的共享作為教育事業發展的重要一環已經變得刻不容緩，其意義主要有幾點，一是提高教育資源的利用效率，減少資源浪費現象，盡管對于教育的投入不斷增加，但總是存在資源短缺的問題同時又有各種重復浪費問題，通過學校與學校、社會與學校之間的資源共享，合理配置各種層次、各個領域的教育資源，可以極大緩解資源短缺現象；二是平衡資源分布，促進教育公平，當前教育資源的投入大多流入到重點院校、重點機構等，流入到重點發展區域、重點扶持領域，這就使得整體上呈現不平衡的態勢，無疑對教育的整體發展是極為不利的，通過教育資源共享就能一定程度上改善這種局面，使得教育均衡發展；三是推進教育多元化、內涵化發展，通過資源共享，提供了更多的資源自主選擇性，使得教育變得更加靈活多變，增強了資源互補性，實現優質資源的強強聯合，走全方位發展路線，提高教育綜合質量。

2 教育資源共享的現狀及問題

2.1 共享意識淡薄，利益競爭激烈

共享主體的利益訴求是實現資源共享的動力來源，這一動力來源只有在各方共享主體的利益達到平衡時才能得到保證，因此，無論是資源的提供方還是接受方都會對產生的利益做考量，進而影響共享效果。必須看到，共享必然伴隨著競爭，競爭反過來影響共享。而在當前的教育客觀現實環境中，“爭經費、爭師資、爭生源、爭課題是教育領域的常態”[3]，學校之間的競爭意識是普遍存在的，從長遠來看，良性競爭是能夠促進良性發展的，但是競爭意識過于強烈、自我保護意識過重，就容易陷入惡性競爭的境地，這就跟資源共享的初衷背道而馳了。因此，資源共享主體各方在共享時不僅需考慮自身需求，同時也要充分了解對方的需求，整體上需滿足各主體的利益訴求，處理好競爭與共享的矛盾。

2.2 共享資源內容單一，層次較低

從教育資源共享的內容來看，各主體共享的教育資源種類較為單一，其資源多半是圖書文獻資源、體育設施場館等，或是圍繞學生交流、合作辦學等內容展開，通過開展跨校選課選修等方面展開來實現資源共享，共享教育資源尚不夠豐富。此外，共享的資源層次、質量也不高，共享主體各方傾向于將低端的資源拿出來共享，而真正的優質資源、特色資源則有所保留，于是對于共享的積極性也會大幅下降，這與資源共享的初衷顯然背道而馳，這也導致了這樣的現象，表面上看起來各主體的資源質量很高種類也很豐富，但是一旦要拿出來共享，各方就過于保守，整體的共享效果就很差，達不到預期目的。

2.3 共享機制不完善，缺乏協調

當前教育資源共享機制的研究發展還在起步階段，整體上的不健全直接影響資源共享的效果和最終水平。從共享政策制度層面來看，雖然不乏關于促進共享的鼓勵性政策，但是缺少具有實際可操作性的一套措施，例如關于如何共享、與誰巧享、共享之后對參與主體有何獎勵與好處等缺乏相應的文件解釋，缺少教育資源共享相關保障性政策文件，缺乏一整套共享利益分配機制，導致教育資源共享自然難以規范、持續。從管理機構層面來看，缺乏專門的共享機構，整體上比較分散、僵化，高校作為共享主體的重要一方自主權不足，往往受制于政府的過度干預和限制，不利于按照自身意愿開展共享活動，而在主體內部需要專職部門的協調和推動，共享實踐尚未普及，在很大程度上與部門與機構間協調不力有著密不可分的關系，同時各主體之間也缺乏專門的協調機構，致使資源共享的統籌規劃、協調配合、效果反饋等不能有效運行。

2.4 共享平臺、資金及管理隊伍缺失

平臺建設作為共享載體無疑是十分重要的一環，當前教育資源共享的平臺建設普遍較為單一，主要集中在教學資源共享、圖書文獻資源共享等方面，對于其他如人才隊伍資源共享、實驗室資源共享等方面涉獵較少，對于一些比較有特色的的優質資源的共享平臺建設則更為缺乏。此外，對于平臺的配套管理制度、保障制度等的建設不夠，尤其是不同主體之間的平臺對接協調不夠，導致共享流于形式，無法達到預期目的[4]。資金和技術的缺乏是教育資源共享乏力的一大原因，現今信息化技術突飛猛進，使得資金方面的短缺愈發明顯，我國教育資金提供主體比較單一，共享的經費主要還是共享主體共同承擔，政府缺乏共享專項資金投入，這就造成共享資金極為有限，制約了資源共享各項工作的展開。另外，教育資源共享工作的開展離不開專職管理人才的支持，比如設備維護人員、計算機管理人員以及運行平臺的管理維護人員等，同時還需要對資源進行有效整合的技術人員的支持，只有擁有全方位綜合型人才，才能夠對教育資源進行合理劃分，進而實現資源共享整合。

3 推進教育資源共享的措施及建議

3.1 加強共享意識，轉變競爭觀念

提高共享意識，徹底轉變思想，從觀念層面將教育資源視為各主體可共享的資源而非私有，各主體應脫離“單兵作戰”狀態，充分認識到共享資源對于整體發展的重要性，多方位認識共享資源并不意味著失去而是一種互惠互利的行為，實現了“雙贏”。正確認識共享與競爭之間的關系，這兩者是對立統一的，一方面競爭有利于促進共享，而共享可以規避惡性競爭，實現共贏發展。細化主體利益訴求，增加主體需求的多樣性，創造主體需求和動機，充分利用資源的多樣性和主體需求的多樣性，使得共享主體能否按照自身的發展來主動進行各層次、各方位的資源共享，從而達到利益訴求的平衡。

3.2 發掘共享深度，拓展共享范圍

努力發展共享資源的多樣化、深層化，拓展共享手段，利用信息化大潮流多渠道推進共享資源的深度和廣度，教育資源共享應由傳統的實驗室、會議室、場館、文獻資料等物力資源向教育基金、獎學金、科研經費等財力資源，向科研教師團隊、教學工作者、現金管理團隊等人力資源拓展[5]。尤其在資源優勢互補方面，各共享主體應主動提供特色資源、拔尖資源進行有償共享、專業指導等，各方形成合作共贏局面。此外，應加大教育資源共享的范圍，即不僅要在校校之間進行資源共享，更要積極向社會開放資源，運用信息化技術在可承載的條件下推進教育科研資源面向社會機構有序開放。

3.3 完善共享機制，健全產權制度

從政府、社會機構、學校多方入手進行教育資源共享的機制建設。政府應轉變角色定位，變直接干預為宏觀調控，加快“去行政化”，統籌規劃，通過政策引導，促進教育資源總體規劃及均衡發展，于學校應政事分開簡政放權，于市場應減少干預，規范調節作用。出臺囊括高校、科研機構、企業等在內的資源共享法律法規，將教育資源的共享合法化、規范化，使之管理有章可循，同時在經濟層面出臺優惠政策、補貼政策，提高資源共享主體的積極能動性。共享主體各方應通力合作健全公共服務體系，包括共用網絡、技術平臺、數字學習中心等，推進網絡化管理。學校作為資源的提供者和使用者應進一步加強自主化，消除學校合作的體制性障礙，推動教育資源在共享主體間暢通無阻地流動和合理配置，進而突破共享層面，進一步進行資源的共同建設發展，從而實現學校的教育資源共享的可持續發展。各方應建立利益平衡機制，在實現共享同時充分考慮各主體的現實利益，這是實現資源可持續共享的必要保障。

此外，應通過產權制度建設，充分發揮其資源配置、激勵與約束功能，更好地推進高校教育資源共享。應充分注意到教育資源對于學校發展的重要性，必須合理界定各方資源的所有權，遵循“誰投資、誰所有”原則，同時在共享的過程中要明確教育資源的產權，即要明確在產權交易時的產權歸屬情況。必須加強知識產權的保護力度，確共享過程之中知識成果的所有權、使用權、處置權與收益權等相關權利，與這些權利的讓渡與交易情況，在開放資源共享的同時不妨適度設置有償服務、有限服務等手段，在資源共享的過程中杜絕不正當的競爭和惡性投機，避免抄襲、剽竊等不端行為，將資源共享引入死胡同。

3.4 加強共享平臺綜合建設

教育資源共享平臺應具有開放性、統一性和可持續性特征，各方主體在構建平臺時應成立專項資金，專門的管理機構和管理隊伍，根據平臺開放共享以及運行的實際情況，擬定一系列管理規范，諸如平臺的使用管理制度與辦事流程等，嚴格教育資源評審，建立一套“資源評價指標”，對平臺上的教育資源進行審核篩選優化，保證平臺資源質量。此外，通過平臺建設需完善教育資源的標準化，標準化建設是資源共享共建的重要前提，因此在平臺建設時，需統一資源制作的要求與屬性，規范資源建設行為，為資源的共享交換奠定基礎。

參考文獻：

[1]李克東.教育技術學研究方法[M].北京：北京師范大學出版社，2003：67-68.

[2]丁興富.教育資源、教學媒體和教學設計──遠程教育中的信息技術和媒體教學[J].中國遠程教育，2000（9）：19-21.

[3]陳文平.學校教育資源的價值認識和選擇[J].沙洋師范高等專科學校學報，2003（4）：2-3.

[4]王海榮，李衛軍.高校教育資源區域化共享模型應用研究[J].教育教學論壇，2017（2）.

[5]王媛媛，葛嘉敏，朱宇紅.高校教育資源信息化共享模式研究[J].中國教育信息化，2013（13）：16-18.