權責發生制在事業單位會計核算中的應用

趙艷

摘 要：隨著我國經濟狀況的逐步改善和基礎建設能力的持續提升，市場經濟在經濟活動中起到了極為重要的作用。而隨著我國經濟發展步入新常態，體制改革潛入深水區，給事業單位的會計核算帶來了巨大壓力。事業單位采用的收付實現制在進行傳統簡單業務核算時其弊端并沒有明顯的凸顯，但是隨著經濟業務的復雜化和經濟交往的快速化，這種核算手段已經無法適應事業單位發展訴求。在這種情況下，有必要討論權責發生制在事業單位會計核算中具體應用及當前會計核算的現狀，提高事業單位會計核算能力，逐步加強資金使用效率和能力。

關鍵詞：事業單位 權責發生制

一、當前事業單位會計核算的現狀

（一）仍然處于收付實現制為主，權責發生制為輔的事業單位會計核算階段

在我國事業單位的會計核算方式和其自身性質具有密不可分的關系。對于完全沒有營利性質，只靠財政收入維持支出的事業單位，其會計核算方式仍然大多采用全面的收付實現制。對于兼有營利性質的事業單位，對于其營利性質的業務模塊必須要采用權責發生制進行會計核算，這也使得部分事業單位出現收付實現為主線、權責發生制為次線的財務會計核算模式。而這給事業單位的會計核算和財務管理工作都帶來了巨大的難度，財務人員需要兼具兩種核算思想和方式，容易在進行不同業務模塊核算時產生錯配，給財務核算工作產生疏漏。

（二）事業單位缺乏精細化核算成本的能力，財務信息透明化不足

當前我國很多事業單位在進行績效考核和評價時仍然是以收付實現制為核算基礎的，這使得核算結果較為簡單，缺乏全面精細化核算的能力。這種局面的產生需要歸因于當前事業單位業務種類難以明晰劃分。根據我國事業單位會計核算準則的有關規定，對于具有經營性質的項目內容應當使用權責發生制，但是如何進行經營性質項目和非經營性質項目劃分卻難有標準進行準確衡量，這也給業務發生過程中的成本、收入核算帶來了極大難度。最終造成事業單位在進行成本核算時必然面臨兩套不完全一致的評價規則。其次，事業單位作為以非盈利為經營目的的機構，其在我國經濟發展過程中必然起到了重要作用。而這也要求事業單位及時進行財務會計信息的公布。但是當前由于會計核算方式的不確定性給事業單位帶來了一定操縱財務報表的余地和空間，使得財務信息難以做到有效公開和利用。

（三）事業單位難以保障財務信息的可比性和可靠性，無法有效體現單位的財務結余

對于資金主要來源于財政撥款的事業單位來說，其在年度終了產生的財務結余是衡量其對于本年度預算執行情況的重要指標項目。但是當前由于權責發生制和收付實現制同步使用的情況，使得收支結算過程中對于時間的控制就顯得尤為重要。如果采用的是權責發生制，只要是歸于本年度的資金就要反映在本年度的財務核算中，而按照收付實現制的話，只有今年進行收支結算的資金才納入本年度的財務核算范圍，因此給財務核算帶來了巨大的調整收支空間，也使得財務信息的可比性和可控性難以保障。事業單位可以通過應收、應付款項安排來調節本年度財務賬目，這對評價本年度財務狀況帶來了極大不利影響。其次，由于某些事業單位在進行年度預決算編制過程中先進行決策制定，之后才對資金支出項目進行安排，財務核算賬目和實際資金使用容易產生出入，這給單位的決策編制帶來了一定難度。

二、在事業單位會計核算中應用權責發生制的舉措

（一）在事業單位會計核算制度中大力推進權責發生制

權責發生制相對于收付實現制具有重視發生結果和原因的重要優勢，對于準確核算年度財務狀況具有重要意義，因此隨著我國事業單位的涉及業務愈加規范，經營性業務的逐步增加，在事業單位內部大力推進權責發生制的會計核算制度具有非同一般的意義。想要實現在事業單位會計核算制度中大力推進權責發生制，首先事業單位需要依照事業單位會計核算意見制定相應的會計核算規定。事業單位只有按照相關規定和要求積極落實相應規定，才能從根本上保障會計核算制度的合規性，同時只有根據規定要求積極推進權責發生制才能保障事業單位各項業務的成本合理分攤，實現對不同業務不同項目收益率的有效評價。

（二）在事業單位應用權責發生制過程中應當結合財務核算和相應的規章

財務核算流程對于任何組織機構而言都具有非同一般的意義，其既可以對經營流程進行全面評價和監控，同時也可以反映自身存在的一些問題。事業單位在應用權責發生制過程中，必然會對財務核算結果產生影響。因此有必要結合財務核算和相應的規章來應用權責發生制。首先，面對當前部分事業單位在財務核算和財務工作存在不匹配的現象，有必要加強權責發生制在財務核算章程中的地位和重要性。只有在制度上明確規定權責發生制的意義和作用范圍，才能給予權責發生制廣闊的空間，提升財務會計核算的水平和能力。其次，相關規章的制定還需要符合財務核算基本要求，只有權責發生制結合財務核算和相應規章，才能凸顯其優勢和意義。確保事業單位在應用權責發生制過程中實現提升財務會計核算信息可比性、可靠性的目標。

（三）加強對事業單位會計核算的監督和管理，提升相應人員管理水平和專業素養

事業單位使用權責發生制進行財務管理和會計核算對于提升監督和管理水平具有重要意義。通過統一會計核算要求也可以全面提升事業單位會計核算信息的質量，加強財務信息可比和可靠水平。同時在加強事業單位會計核算的監督和管理過程中，應當提升相應人員的管理水平和專業素養。首先，會計核算的監督和管理分為內部和外部監督、管理兩塊內容，伴隨著權責發生制的應用，一定存在著從收付實現制到權責發生制的過渡，在這一過程中原先的會計核算操作習慣將受到一定程度上的沖擊，因此有必要通過加強內外部監督的方式對可能存在差異的會計核算內容進行核查，確保會計信息質量。其次，還應當提升相應人員的管理水平和專業素養，加強會計核算相應基礎知識的培訓和考核，提升事業單位有關人員的專業能力。

三、結束語

權責發生制在事業單位會計核算中具有非常重要的意義，可以全面提升事業單位會計核算信息的質量，保障可比性和可靠性。因此，有必要全面加強其在事業單位會計核算過程中的應用，提升事業單位經營性及非經營性業務的資金利用水平，保障事業單位有序高效發展，為社會主義現代化建設提供有力支撐。

參考文獻：

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