淺談新預算法視域下行政事業單位的財務管理問題

蔡慶旭

摘 要：隨著我國經濟的不斷發展，各行各業改革的深入，行政事業單位也發生著各種變化，財務管理工作是行政事業單位正常運行的重要保障，而新預算法的頒布和實施對行政事業單位的財務管預算管理工作提出了新的要求，因此，行政事業單位客觀的面對財務預算中存在的問題，采取有效的財務預算管理措施，促進行政事業單位各項事業的平穩、健康、快速發展是十分必要的。

關鍵詞：新預算 事業單位 財務管理 研究

一、行政事業單位的財務管理中存在的問題

（一）對預算工作重視不夠或者認識上存在偏差

有些單位領導和業務部門的工作人員或個別財務人員對預算工作重視不夠或者認識上存在偏差，致使預算編制和執行過程中常常會存在以下幾個問題：

個別單位或部門對預算重要性認識不足，在預算編制和預算執行工作中，態度不嚴謹，敷衍了事；有些單位財務部門，由于時間緊，任務重，沒有充足的時間去調查了解其他部門的預算和預算執行情況；有些單位或部門只重視預算資金金額，對預算資金的測算依據和績效評價重視不夠；有些單位或部門喜歡多報預算，致使預算執行率偏低；有些單位的業務部門主觀行事，不是很好的支持財務部門的工作，致使財務部門無法全面了解各部門預算的綜合情況，對整個單位資金情況不能全面掌握，導致預算的偏差。

（二）財務管理制度不健全，內控不完善

一些行政事業單位的財務管理制度不夠健全，部分單位的內部審計監督工作薄弱，缺乏內部控制意識，制度不健全，在監管機構的預算審查過程中發現一些單位只顧片面的重視對資金和資產的管理，卻忽視了內部控制環境對財務管理的影響，即使有相應的內控制度，也有名無實，內部控制制度往往存在一定的漏洞， 沒有實現對所有的崗位和每一個業務環節進行監管，內部控制制度的執行只是形式，缺少很多必要的監督，致使預算的隨意性加大，偏離預算管理的正常軌道，個別下屬單位有時因工作任務繁重，為了財務工作的便捷，偷工取巧，先進行工程項目的實施，然后再做預算，嚴重違反了預算相關原則。

二、新預算法視域下行政事業單位財務管理的主要措施

（一）更新財務管理觀念

行政事業單位應提高認識，高度重視，把財務管理工作當作日常管理的重點來抓，加大對新預算法和財務管理工作的宣傳力度，加強資金使用的過程監督，提高財務工作的實效性，建立健全內控監管制度，理順業務流程、明確業務環節之間的相互聯系，認真分析各類經濟活動中隱藏的風險，選擇正確的風險應對措施。

（二）加強隊伍建設

加強財務人員隊伍建設，不斷提高財務人員的自身修養和業務能力，學習相關的理論知識，了解和熟悉新預算法，并運用于工作實踐，定期組織業務學習，多為他們提供外出學習和培訓機會，開闊視野，可能的情況下，加大資金投入，引進業務能力強的技術人才，為整個財務隊伍的注入新鮮的血液。

（三）加強監管力度，完善預算管理，強化財務責任

1、內部控制

不斷完善財務內部控制體系，合理進行財務人員的分配和調整，實行財會分崗制，嚴禁一人多崗的權力集中制，建立健全各種考核制度，財務流程要精細化，各部門責任分工要明確，預期對行政事業單位預算管理工作人員工作職責展開細致的劃分，實行崗位責任制，并和績效工資相聯系。做好對預算管理工作具體實施情況的的監督審查。

2、財務監督

加大監管力度，監管機構監督行政事業單位的財政資金支出的項目的預算的安排是否符合要求，資金的使用情況是否合理，了解資金的使用情況，特別是行政預算資金在使用過程中為社會創造的具體效益。

加強資金使用過程的監管，業務部門應大力支持，積極配合，認清預算執行的主體是業務部門，財務部門的職責是監督預算執行，業務部門要實事求是的向財務部門報交資金使用情況的單據、說明等，邀請財務部門參加資金使用的相關會議，自覺接受財務部門對資金使用的過程監督，為財務部門了解預算資金使用情況提供真實可靠的依據。

通過對預算績效管理的基本概念、預算績效管理的相關內容以及預算績效管理的核心要求的學習和了解，運用新預算法，實施績效預算管理，提高預算執行率。

加大力度，把財務預算管理制度落實到位，結合新預算的法貫徹和實施，加強預算編制和預算執行，不斷提升預算機構的執行力度和效果，保障預算監督機制的有效發揮。優化預算編制隊伍，減少資源浪費和不必要的經濟損失。

參考文獻：

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