基于電網公司視角下分析進一步推進我國售電側改革的探索研究

林勉

摘 要：目前，我國新電改進行得如火如荼，輸配電價改革進入到全面提速階段，為售電側改革產生了深遠影響。文章將從電網公司角度，結合我國當前電力產業發展現狀，探討進一步推進我國售電側改革的相關建議與措施，旨在為我國電力產業持續健康發展提供更多支持。

關鍵詞：電網公司；售電側；改革措施

新電改背景下，推進售電側改革成為其中最大的亮點，但同時也是難點。我國電力事業已經初步形成了“廠網分開”格局，發電側改革尚未完全開展，但已經形成了以五大發電集團為主的競爭格局。相比之下，我國售電側改革正處于起步階段，前路曲折而漫長。作為售電側改革的重要主體，電網公司要積極參與其中，加強對改革新形勢的分析，并從宏觀層面上制定相應的改革措施，從而提高改革有效性。

1 售電側改革在新電改中的定位

針對當前電力體制結構來看，售電側改革作為其中一部分，在整個改革工作中占據至關重要的位置，與電價改革、交易體制改革等相互影響和作用，且與電網運行安全、可靠性存在非常密切的聯系。故在改革過程中，我們要明確認識到售電側改革所處的地位，并將其提升到戰略層面，科學制定售電側改革配套措施，將其與其他改革工作有機整合到一起，從而取得更加理想的體制改革效果。具體來說，售電側改革后的電力價格能夠全面反映出電力生產成本，且能夠為我國經濟結構轉型提供支持[ 1 ]。如果改革不能成功，將無法惠及電力用戶，受到社會的質疑和阻礙。售電側改革是與電力用戶聯系最密切的改革，構建合理的市場機制，減少政府過度干預，有利于電力用戶參與到分布式電源發展進程中，減少電力改革阻力，且能夠協調電力用戶與供電公司之間的關系，推動社會各領域更加和諧。

2 基于電網公司視角下分析進一步推進我國售電側改革措施

針對售電側改革對于新電改的重要意義來看，將從電網視角探討相關改革措施，具體來說，

2.1 充分尊重電力用戶，開放售電平臺

電網公司作為電力市場重要主體，應依法簽訂合同，在合同中明確自身權責與義務，發揮自身社會、經濟等綜合效益[ 2 ]。針對發用電計劃方面的工作應以市場需求而進行調整，通過雙方自主協商、市場競價等方式進行確定。參與市場交易的用戶的用電價要由市場、輸配電價及政府三方共同協商確定，以保障價格科學、合理。電網公司負責提供電費結算依據，并做好后續發電和電費支付工作，保障電費與供電之間達到無縫銜接。

從本質上來看，售電側改革是售電主體與終端用戶之間互動的過程。根據國外售電側市場建設經驗來看，為了增強二者之間的互動，可以雙管齊下，共同培育，使得用戶形成市場意識，突破以往電力消費習慣，才能夠讓用戶積極參與到售電側改革中[ 3 ]。如電網公司可以采用政策宣傳網站、手機APP等渠道，與用戶進行溝通，逐步改變用戶的固有思維，構建開放性平臺，鼓勵用戶順應售電側改革趨勢。

2.2 建立信息公開機制，加強信用評價

有效售電市場要以公開、透明的信息為前提。故電網公司應在地方政府配合下將交易主體目錄、負面清單等信息予以公開。同時，還應公示公司相關情況、信用情況，針對重大事項的公告等。此外，電網公司要積極參與到信用評價活動中，將評價結果作為用戶自主選擇售電公司的依據，通過社會公眾的監督，能夠進一步規范電網公司。電網公司根據評價結果，及時發現市場行為偏差等問題，采取行之有效的措施加以防范，努力塑造良好的電網公司形象，爭取更多電力用戶的信任和支持。

2.3 堅持針對性原則，根據實際情況改革

電網公司作為電力市場重要主體，在售電側改革中占據關鍵位置。在具體工作中，要堅持針對性原則，做到實事求是，不能夠完全照抄照搬國外方案，要加大對我國居民用電情況進行深入分析，了解并掌握用戶的用電特點和規律，將此作為依據制定科學決策，逐步探索出最適合我國的售電側改革方案，加快改革進程，少走彎路[ 4 ]。同時，在售電側改革中，務必要嚴格按照[2015]9號文件要求進行穩定改革，通過對試點工作經驗的總結，及時發現改革中存在的不足之處，對現行法律法規進行調整和優化，使其能夠更好地為售電側改革提供制度依據。此外，各地區政府要成立專門監督小組，加強對電網公司的監督和管理，以嚴謹的態度落實該項工作，一旦發現違規行為，要對其進行嚴懲，為我國新電改進一步深化提供支持。

2.4 優化人才配置，爭取更多資源

輸配電價改革后期，電網公司面臨著增長率低、生產稅凈額下降等問題，導致勞動分配率有所升高，影響公司價值創造能力的提升。故電網公司要積極應對變革，從多個方面入手，在售電側改革中積極參與市場經濟，憑借自身龐大的客戶資源，尋求新的利潤增長點，滿足自身發展需求。同時，發揮人工成本激勵作用，促進企業內部管理的提升。值得注意的是，在售電側改革中，電網公司在對國有經濟與其他所有制經濟進行融合時，要加強對國有資產的管理和控制，避免不正當行為造成國有資產流失問題的出現。現階段，我國地域差距較大，經濟發展不平衡，在售電側改革中，電網公司不能夠以偏概全，而是要以當地經濟發展水平等為依據，合理制定決策，保障售電側改革更好開展。

3 結論

電網公司是售電側改革的重要主體，要樹立現代發展理念，積極參與到改革中，堅持針對性原則，制定具體工作方案，履行好自身職責。同時還應積極優化人才配置，爭取更多市場資源，提高自身價值創造能力，從而完成電力改革目標，同時推動我國社會經濟持續發展。

參考文獻：

[1] 李德智，裴海波，孫暢.售電與增量配電業務放開關鍵點分析[J].中國電力企業管理，2016，（22）：8-9.

[2] 胡晨，杜松懷，蘇娟，童光毅，王夢真.新電改背景下我國售電公司的購售電途徑與經營模式探討[J].電網技術，2016，（11）：3293-3299.

[3] 段俊祥.售電側放開的趨勢分析及電網企業應對策略[J].通訊世界，2016，（11）：199-200.

[4] 陳政，王麗華，曾鳴，宋藝航.國內外售電側改革背景下的電力需求側管理[J].電力需求側管理，2016，（03）：62-64.