中國煤礦事故規律與對策探討

摘 要：統計建國以來中國煤礦事故相關數據，分析事故的發生規律，認清中國煤礦安全生產形勢，提出對策建議。

關鍵詞：煤礦事故；規律

1 建國以來我國煤礦總體安全形勢分析。

從全國煤礦死亡人數看，1960年達到一個峰值6036人，當時國家處于經濟嚴重困難時期，對煤礦安全重視不足。從1985年至2005年的經濟快速發展期，死亡人數在6000人上下浮動，1994年達到最高峰值7016人。2005年至今，隨著國家的重視程度不斷提高，安全生產技術不斷提升，煤礦死亡人數大幅下降[ 1 ]。

2 建國以來煤礦百人以上安全事故情況。

建國以來發生煤礦百人以上事故24起，死亡3780人，平均每起157人，最大一起1960年山西大同礦務局老白洞煤礦煤塵爆炸死亡684人，最近一起2009年黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦瓦斯爆炸死亡108人。事故死亡人數和起數趨勢總體吻合，在“二五”期間和“十五”期間有兩個峰值，第一個峰值容易理解，第二個峰值主要是在市場需求和保增長的推動下，煤炭行業規模擴張過快，超能力和違法生產普遍，重大安全風險屢屢失控所致。

24起百人以上事故按企業性質分：國有重點19起，地方煤礦1起，鄉鎮煤礦4起。按事故類別分：瓦斯事故18起，煤塵爆炸4起，透水事故1起，電氣火災1起。啟示我們應防止大礦發生大事故，瓦斯防治是重中之重[ 2 ]。

3 煤礦30人以上安全事故情況

從事故起數看，1997年和2005年有兩個峰值，第1個峰值背景是亞洲金融危機，第2個峰值背景是經濟回暖后煤炭產能高位擴張。總體上本期事故總量高位振蕩但漸趨下行[ 3 ]。

2000年以來發生30人以上煤礦事故77起，其中瓦斯事故57起，占74.0%；水害事故9起，占11.69%；火災事故5起，占6.5%。瓦斯、水害是引發煤礦特大事故的主要致災因素。

4 近年來較大以上煤礦事故趨勢。

近年來中國較大以上煤礦事故起數和死亡人數不斷下降，但值得注意的是，2016年較大以上事故和重大事故起數均有反彈跡象，特別是重特大事故共發生11起、死亡194人，同比上升120%、128%。原因主要在于：

一是2016年7月份以來，煤價恢復性上漲過快，一些停了多年的煤礦和即將關閉的煤礦，超層越界盜采、違法違規行為明顯抬頭，2016年11起重特大事故中，超層越界有5起，采用明令禁止的采煤工藝和設備有7起。

二是受前幾年煤炭市場低迷影響，許多煤礦企業安全欠賬嚴重。

三是小煤礦仍是安全生產的重災區。2016年33起較大以上事故中，有26起發生在小煤礦；小煤礦發生較大以上瓦斯爆炸事故共11起，其中9起為低瓦斯礦井[ 4 ]。

5 下一步工作對策

5.1 推進煤礦重大災害治理取得新突破

瓦斯治理依然是重中之重，要以瓦斯零超限為目標，以防治煤與瓦斯突出為重點，認真落實兩個“四位一體”綜合防突措施，優先開采保護層，落實先抽后建、先抽后掘、先抽后采和預抽達標的要求。應進一步把瓦斯治理“四位一體”理念引入礦井水害、火災、沖擊地壓防治工作，全面提高重大災害治理水平[ 5 ]。

5.2 積極優化煤炭產業結構

一是強化源頭管控。停止新建低于30萬噸/年的礦井、90萬噸/年及以下煤與瓦斯突出礦井。不得將災害嚴重的煤礦納入資源整合技改項目。

二是積極關閉小煤礦。小煤礦是安全生產重災區，應進一步加大獎補標準，引導小煤礦淘汰退出。

5.3 推進煤礦機械化、自動化、信息化、智能化“四化”建設

通過“四化”建設減少安全事故，既是發達國家成功經驗，也是神華集團等先進企業的成功實踐。持續推進“機械化換人、自動化減人”，集成應用物聯網、云計算、大數據技術，提升煤礦安全生產自動化、數字化、智能化水平，實現少人則安、無人則安。

參考文獻：

[1] 湯道路.煤礦安全監管體制與監管模式研究[D].中國礦業大學，2014.

[2] 王沛瑩.論我國煤礦安全法律制度構建[J].煤炭技術，2013（08）.

[3] 姚有利，秦躍平，于海春.煤礦安全狀況隨社會經濟發展演化規律研究[J].中國安全科學學報，2009（07）.

[4] 商巖冬，譚允禎，韓兆冉，陶可.地方煤礦事故原因的分析與預防[J].煤礦安全，2007（09）.

[5] 劉影，施式亮.煤礦事故預防中的行為激勵機制研究[J].中國安全科學學報，2009（02）.

作者簡介：劉楠（1988-），河南鄧州人。