工信部賽迪研究院裝備工業研究所李方正：《智能制造發展規劃》背后

工業和信息化部、財政部聯合制定的《智能制造發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》）從六個方面為我國智能制造的發展指明了道路。

第一，《規劃》闡述了我國智能制造發展現狀和基礎。一是智能制造關鍵技術裝備取得重要突破。二是信息通信技術快速發展，并與制造業加速融合。三是我國具有全球最大的智能制造需求市場。四是智能制造發展基礎初步形成。

第二，《規劃》指出了我國發展智能制造面臨的形勢。主要表現三點，工業發達國家紛紛把智能制造作為重要戰略，智能制造是培育我國經濟增長新動能的必由之路，我國發展智能制造的任務更艱巨、形勢更復雜。

第三，《規劃》點出了指導思想。智能制造的內容十分豐富、領域非常廣泛，目前國內外均處于探索階段，德國也認為至少需要10-15年的時間才能真正實現智能制造，因此《規劃》提出要將發展智能制造作為長期堅持的戰略任務。

同時，由于我國制造業正處于機械化、電氣化、自動化、數字化并存，不同地區、行業、企業發展不平衡的階段，因此《規劃》提出要分類分層指導，分行業、分步驟持續推進，“十三五”期間要同步實施數字化制造普及、智能化制造示范引領。

針對我國發展智能制造面臨關鍵共性技術和核心裝備受制于人，智能制造標準/軟件/網絡/信息安全基礎薄弱，智能制造新模式成熟度不高，系統解決方案供給能力不足，缺乏國際性的領軍企業和跨界融合的智能制造人才等突出問題，《規劃》提出以構建新型制造體系為目標，以實施智能制造工程為抓手，著力提升關鍵技術裝備安全可控能力，著力增強基礎支撐能力，著力提升集成應用水平，著力探索培育新模式，著力營造良好發展環境。

第四，為體現“分步驟推進”的思路，《規劃》提出“兩步走”戰略。第一步，到2020年，智能制造發展基礎和支撐能力明顯增強；傳統制造業重點領域基本實現數字化制造，有條件、有基礎的重點產業逐步實現智能轉型。第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點產業初步實現智能轉型。

值得注意的是，《規劃》詳細指出了到2020年的四個具體目標。首先，智能制造技術與裝備實現突破。要求智能制造關鍵技術裝備國內市場滿足率超過50%，突破一批智能制造關鍵共性技術，核心支撐軟件國內市場滿足率超過30%。

其次，智能制造生態初步形成。要培育40個以上營業收入超過10億元的智能制造系統解決方案供應商，智能制造人才隊伍基本建立。

再次，發展基礎明顯增強。智能制造標準體系基本完善，制（修）訂智能制造標準200項以上；面向制造業的工業互聯網及信息安全保障體系系統初步建立。

最后，重點領域發展成效顯著。重點領域企業數字化研發設計工具普及率超過70%，關鍵工序數控化率超過50%，數字化車間/智能工廠普及率超過20%；試點示范項目運營成本降低30%、產品研制周期縮短30%、不良品率降低30%。

第五，《規劃》提出了十大重點任務。一是加快智能制造裝備（產品）發展。二是加強關鍵共性技術創新。三是建設智能制造標準體系。四是構筑工業互聯網基礎。五是加大智能制造試點示范推廣力度。六是推動重點領域智能轉型。七是促進中小企業智能化改造。八是培育智能制造生態體系。九是推進區域智能制造協同發展。十是打造智能制造人才隊伍。

第六，《規劃》提出了六大保障措施。一是加強統籌協調。二是完善創新體系。三是加大財稅支持力度。四是創新金融扶持方式。五是發揮行業組織作用。六是深化國際合作交流。（整理：本報記者高超）