“一帶一路”沿線中國企業“走出去”淺析

趙琎

摘 要：2013年9月，習近平主席在哈薩克斯坦發表重要演講，提出了共建“絲綢之路經濟帶”的戰略決策?！耙粠б宦贰苯ㄔO是中國深化對外開放的需要，“走出去”戰略是我國企業參與國際市場競爭的重要機遇?！耙粠б宦贰毖鼐€中國企業“走出去”是我國礦業企業發展壯大、參與經濟全球化的必然選擇。

關鍵詞：礦業企業 “走出去” 中亞五國

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）02（a）-059-02

“一帶一路”沿線礦產資源豐富，勘查開發潛力巨大，中亞地區幾乎涵蓋了我國短缺的所有礦產，且與我國近鄰，是我們最重要的資源戰略潛力區，也是地緣政治爭奪的前沿。該地區擁有礦產資源近200種，資源競爭尚處初期，有豐富的石油、天然氣、鈾、鉻、鉛、鋅、金、鉀鹽等優勢資源，同我國在礦產種類和產量上有非常明顯的互補關系，作為全球最大的能源資源消費區，未來需求增長潛力巨大。

中國礦業企業應牢牢把握“一帶一路”的發展契機，加快資源開發步伐，有效彌補中國資源環境不足的問題。目前我國礦業企業積極響應“走出去”號召，但存在目標方向不明確的情況?！白叱鋈ァ辈粏问鞘袌鲂袨椋€兼有為國家資源服務的社會義務，因此應統籌規劃境外資源利用。根據筆者對各國礦業投資條件的信息搜集，提出如下分析。

中亞五國作為“一帶一路”的中心線，地緣位置極為重要，緊鄰我國新疆，語言、民族、宗教信仰與我國維吾爾、哈薩克、塔吉克、烏茲別克等民族相近，歷史上商貿往來頻繁，是友好鄰邦。中亞各國政治較穩定、經濟發展積極向好，政府為引進外資，為外國礦業投資者提供了良好的平臺。該地區鐵路、公路、航空等交通運輸設施完善，并且開通了多條口岸公路，輸油管線，運輸走廊、商貿口岸等。下面對中亞五國礦業投資環境進行分析。

1 礦產資源豐富，地質工作開展程度高

中亞五國境內均分布了世界重要且具有良好找礦潛力的有色金屬、貴金屬成礦帶。這些礦種主要有以下幾種：鎢，儲量占前蘇聯第一；鉻，占世界第二；金、銅、鉛、鋅、探明儲量居亞洲第一。該地區有形成大型、特大型礦床的有利條件，重要成礦區帶已完成1：50000或更大比例，尺航磁和重力測量等物探勘查（劉國忠，2010）。

哈薩克斯坦有豐富的石油、天然氣、鈾、鎢、銅、鐵、錳、鋁、鉻、金、鉛、鋅、鉬等資源儲備，還有釩鈦、錫和稀土金屬。已探明礦產90多種。境內共發現各種金屬礦床1300多個，礦點4200個。烏茲別克斯坦主要有天然氣、煤炭、石油、有色金屬和稀有金屬等，煤儲量為20億噸、黃金儲量居世界第4位，年開采量80噸左右，鈾儲量居世界第7位。吉爾吉斯斯坦的主要礦產有金、銻、汞、錫、釩鈦、銅、鎢、鈾和稀有金屬，其黃金產量居世界第14位，銻產量居世界第3位。

2 政治、經濟、政策等環境因素分析

我國與中亞五國雙邊關系發展順利，高層領導互訪頻繁，特別是2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦發表重要演講，首次提出了加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略倡議。一系列雙邊協定和有關文件的簽署進一步推進了我國與中亞五國之間的區域經濟合作，不僅為我國與中亞五國的政治、經濟、商貿等領域合作奠定了法律基礎和組織保障，也為我國實施“走出去”利用中亞五國礦產資源戰略創造了良好的政治外交條件。

中亞五國在計劃經濟時期，國家財政對礦產勘查項目進行了投資，故商業性礦產勘查經驗缺乏，投資存在困難。前蘇聯解體后，各國紛紛開展招商引資工作，出臺相應法律法規改善國內投資環境。具體內容見表2。

哈薩克斯坦《投資法》規定：與國家投資委員會簽訂合同的項目可享受國家優惠和特惠政策；投資額≤1000萬美元的項目可獲得所得稅、土地稅、財產稅減免優惠；投資額≥1000萬美元的項目，經評審后可獲國家100%實物贈與；前5年利稅全免、后5年減半；投資項目所必需的設備、原料和材料全部或部分免征進口關稅。

塔吉克斯坦對外國投資者和投資企業進行保護，保障外國投資不被國有化和征用，政府部門不得隨意干涉；外國投資者和外國投資企業可獲得自然資源的勘探、加工、經營和土地租賃權；納稅后投資者進行再投資仍受《投資法》保護及優惠政策。

吉爾吉斯斯坦對外國投資者實行國民待遇；投資性進口商品免征進口關稅；外資企業依法享有充分的經營自主權，政府部門不得隨意干涉外資企業的正常經營活動；對政府鼓勵投資的優先發展領域及特定區域進行投資，均可根據現行有關法律規定對投資者給予相應的優惠。

烏茲別克斯坦規定投資計劃中的外資項目可享受免征7年所得稅的優惠；外資企業生產所需物資及企業工作人員生活所需物資免征海關稅；直接投資超過5000萬美元的外國企業法人從本國進口所需物資，免征進口關稅。

3 投資風險分析

中亞各國雖政治趨于穩定，經濟得到發展，但仍面臨著資金短缺，現有設備升級換代和基礎設施更新困難等問題，地質資料、資源儲量標準轉換存在一定困難。在交通運輸等基礎設施較差的地區進行礦業投資時，要注意過高的開礦附加成本給企業經營帶來的壓力。

根據中亞各國憲法，地下資源屬于國家所有，投資商可以簽訂地下資源利用合同，享有一定時間的礦山使用權，但這些國家多處于發展的初級階段，國家政策存在需要調整的因素較多，要注意其政策的不連續性風險，以及當地政府存在的腐敗問題。

在經濟欠發達、法律建設有待加強的國家進行礦業投資的風險較大。由于相關政府部門不熟悉礦業投資運作，程序不清晰、辦事效率低、存在腐敗問題等，將對企業造成不必要的損失。采礦將對環境造成一定污染，礦業企業必須特別關注中亞各國與資源及環境相關的法律法規，規避風險?！白叱鋈ァ逼髽I還需關注風險管理與保險等措施規避出口收匯風險。

中亞各國簽證政策各有不同，哈薩克斯坦不辦理落地簽證，申請者均須面簽，哈駐外使領館辦法簽證均需經哈國內批準，得到“返簽號”后方可頒發，因此申辦簽證用時較長。申請人擬在吉爾吉斯斯坦投資、經商或打工，需先向吉移民局申請勞動許可證，然后憑此證申辦1年多次出入境簽證。中國公民持外交、公務和公務普通護照赴塔吉克斯坦、土庫曼斯坦免辦簽證，因私普通護照需辦簽證，入境土庫曼斯坦需填寫兩份出入境登記表，其中一份在入境時交邊防檢查站，另一份在離境時交邊防檢查站。中國公民持外交護照赴烏茲別克斯坦免簽，其他種類護照需提前辦妥簽證，簽證有效期一般不超過1年。

4 對境外開發的幾點建議

（1）政府要對走出去的企業關心、教育，要有責任心、有擔當。（2）企業走出去國的地緣政治要考慮，要尊重當地的習俗習慣、研究當地的政策、法律、法規。（3）不能只想控股當老大，不要單純追求股份的多少，要追求效益和效果。（4）要做好盡職調查，運輸條件和其他輔助條件也不可小覷，如果成本過高再好的項目也要放棄。（5）要及時掌握所在國稅收方面的政策，在生產經營活動中，制定有利于企業合理避稅的辦法和措施，力爭獲取更大的利益。（6）政府應拿出部分財政撥款，拿出支持企業貸款，用于國外儲備我國長期需要的大宗礦產。（7）要搞好與當地政府和所在國合作公司的關系。（8）中方與外國公司的關系是競爭與合作并存的關系。有條件時，要利用海外合作組織的經濟職能，開展多邊合作，這可以減少在某國單獨經營的困難。

參考資料

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