香河縣蔣辛屯片區探美麗鄉村總體規劃編制方法探討

文/趙娜 河北省城鄉規劃設計研究院 規劃研究所

香河縣蔣辛屯片區探美麗鄉村總體規劃編制方法探討

文/趙娜 河北省城鄉規劃設計研究院 規劃研究所

在城鄉一體化發展快速推進和全國新農村建設浪潮的大背景下，河北省提出了“美麗鄉村建設行動計劃”，與之相應的“美麗鄉村”規劃也逐步在河北省內開始推行。但從目前已編制的各類“美麗鄉村”規劃看，其基本上為單個村莊的規劃或由幾個村莊組成的線性規劃，而針對片區型的、范圍較大的總體性規劃相對較少，缺乏對“美麗鄉村”建設的整體把控。本文以香河縣蔣辛屯片區“美麗鄉村”總體規劃為例，通過對規劃的總體編制框架、主要規劃內容等的具體剖析，探討“美麗鄉村”總體規劃的編制方法，為國內同類規劃提供借鑒。

連片美麗鄉村；總體規劃；編制方法；香河縣

1“連片美麗鄉村”內容

1.1產生背景

2014年11月在河北省農村面貌改造提升行動現場觀摩會上，首次提出河北省美麗鄉村建設規劃要從典型示范向集中連片改造提升轉變。會議指出：要在基礎條件好的地方，把示范村建設的“盆景”，變成全域創建的“風景”，進而把河北建設成為一個美麗鄉村的大景區，同時省和市要依托村莊現狀特點選取具有發展潛力和特色的鄉村片區，進行集中連片打造。2015年1月在全省農村面貌改造提升行動重點片區建設動員會上，系統闡述了連片打造美麗鄉村的原因、意義和做法（圖1）。

圖1 美麗鄉村連片打造的意義

1.2“連片美麗鄉村”內容分析

根據“連片美麗鄉村”建設的中心思想，其本質內涵體現在生態人居的建設、生態環境的提升、生態經濟的推動及對生態文化的培育這四個方面。

（1）生態人居的建設——對科學規劃布局美的解讀。通過中心村的培育推進農村人口集聚，優化村莊和農村人口布局；同時，通過農村土地綜合整治和農村住房改造建設，改善農民居住條件，構建舒適的農村生態人居體系。

（2）生態環境的提升——對村容整潔環境美的解讀。通過改路、改水、改廁、污水處理、垃圾處理和村莊綠化等工程，擴大“千村示范，萬村整治”工程的建設面，提升建設水平，構建優美的農村生態環境體系[1]。

（3） 生態經濟的推動——對創業增收生活美的解讀。通過編制農村產業發展規劃，推進產業集聚升級；發展新興產業（包括鄉村生態農業、鄉村生態旅游業，以及鄉村低耗、低排放工業等產業），促進農民創業就業，構建高效的農村生態產業體系。

（4）生態文化的培育——對鄉風文明身心美的解讀。以提高農民群眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標，加強生態文明普及教育；積極引導村民追求科學、健康、文明、低碳的生產方式和行為方式，增強村民的可持續發展觀念，構建和諧的農村生態文化體系[2]。

2 規劃區域概況

2.1區位概況

蔣辛屯片區位于香河縣蔣辛屯鎮和錢旺鎮，北與大廠縣毗鄰，南部與香河縣中心城區隔河（潮白河）相望，地理位置優越。大香線縱貫南北，是片區與周邊地區聯系的主要通廊。依托大香線的交通聯系，片區內5分鐘可達香河中心城區，15分鐘可達大廠中心城區，交通十分便利。片區總面積為62.48平方公里，2014年末，總人口32789人。

2.2聚落體系與行政區劃

蔣辛屯片區現狀包括6個集中社區和40個行政村。 其中，6個集中社區包括：潮北新城、京東新城、香城香榭、香城麗景、香城榮韻和佰聞花園 ，建設進度除潮北新城已建設完成以外其他均為一期建成；40個行政村中7個已經拆除（大馬坊、小馬坊、后場、六百戶、小祁莊、蔣辛屯和小朱莊 ）現狀剩余33個（圖2）。

圖2 現狀村莊分布圖

2.3 總體發展條件評價

從蔣辛屯片區自身條件看，良好的區位和交通優勢、豐富的自然人文景觀資源、日益壯大的產業基礎及相關的政策支持為發展“美麗鄉村”提供了必備條件。但目前仍然存在著不少制約因素，如基礎設施建設薄弱、農居布局分散且規模懸殊、產業集聚力度不夠、旅游開發水平不足和歷史文化資源利用率低等。如何在低碳環保、生態經濟倡導下，順應新一輪發展趨勢，打造品牌、創造特色、避免同質競爭，將是對蔣辛屯片區構建“美麗鄉村”機遇與挑戰并重的歷史性考驗。

3 香河“連片美麗鄉村”總體規劃核心規劃內容

3.1生態人居建設規劃

3.1.1城鄉空間發展規劃

基于城鄉空間統籌發展，并結合各村莊的發展潛力評價，規劃形成“一軸、一帶、兩廊、三區”的總體城鄉空間布局結構 （圖3）。

（1）“一軸”，即貫通蔣辛屯片區南北向的大香線城鄉雙修示范軸，作為展示香河文化產業發展的軸線。

（2）“一帶”，即蔣辛屯片區西部的潮白河生態彩帶，沿潮白河打造移步異景的生態濱河景觀帶。

（3）“兩廊”，即北部的蒲池河生態廊道和中部的梁家務排干生態廊道。

（4）“三區”，即西部的美麗鄉村印象區、中部的現代康居引領區和東部的現代農業先行區。

圖3 城鄉空間布局結構圖

3.1.2 村莊建設引導

以村莊布局規劃為基礎，結合各村莊的自身條件與資源特色，將村莊整合分為四大類模式：美麗鄉村+康居社區+特色小鎮+印跡村莊（圖4）。

（1）美麗鄉村——保留現狀自然條件和村莊建設而較好的村莊，打造以王店子為核心，輻射帶動三百戶、蒼頭、嶺子、李莊、梁家務、程辛莊7個精品村。

（2）康居社區——將城鎮建設范圍之內和周邊的32個村莊進行節約發展，形成6個康居社區，與城市空間有機融合。

（3）特色小鎮——結合自然條件、建設條件，將保留村莊河北吳村、和三個已回遷的閑置、半閑置村莊打卜戶、撓子村、前建各莊，分別打造為香居小鎮、鵏岸小鎮、創客小鎮、香農小鎮。開創民宿、文創、休閑等特色產業示范基地。

（4）印跡村莊——位于康居社區建設內的26個村莊，通過保留村莊內有意義的物件建設小游園和小品以及作為創意空間等方式保留村莊印跡。

現代農業先行區內的6個村莊通過保留村莊內設施和建設標識小品等方式并保留其印跡。

3.1.2 村莊建設引導

以村莊布局規劃為基礎，結合各村莊的自身條件與資源特色，將村莊整合分為四大類模式：美麗鄉村+康居社區+特色小鎮+印跡村莊（圖4）。

（1）美麗鄉村——保留現狀自然條件和村莊建設而較好的村莊，打造以王店子為核心，輻射帶動三百戶、蒼頭、嶺子、李莊、梁家務、程辛莊7個精品村。

（2）康居社區——將城鎮建設范圍之內和周邊的32個村莊進行節約發展，形成6個康居社區，與城市空間有機融合。

（3）特色小鎮——結合自然條件、建設條件，將保留村莊河北吳村、和三個已回遷的閑置、半閑置村莊打卜戶、撓子村、前建各莊，分別打造為香居小鎮、鵏岸小鎮、創客小鎮、香農小鎮。開創民宿、文創、休閑等特色產業示范基地。

（4）印跡村莊——位于康居社區建設內的26個村莊，通過保留村莊內有意義的物件建設小游園和小品以及作為創意空間等方式保留村莊印跡。

圖4 村莊建設導引圖

3.2 生態環境建設規劃

3.2.1 交通發展規劃

在梳理現狀道路交通發展情況的基礎上，規劃重點提出以下 4 個發展策略。

（1）區域路網完善。包括加強高速公路聯系，打通發展動脈；利用國、省干線成網，引導空間整合。

（2）鄉鎮道路提升。包括梳理完善路網體系，建立內部交通圈；提升道路等級，增強鄉鎮間的互動。

（3） 村級道路網覆蓋及設施完善。包括規范鄉村道路等級，編織鄉村公路網；提升機動車入戶及停車能力；村道整治與美化；路網建設與鄉村綠道建設有機結合。

（4）城鄉交通一體化發展。包括交通運營模式改造更新；完善公交線網和站點分布。

3.2.2 基礎和公共配套設施規劃

基礎設施規劃主要在農居點集聚的基礎上，整合現狀基礎設施，在各集聚點內完善交通設施，給排水、供電、燃氣、通信工程，農田水利設施，能源建設和社會服務設施等。

公共配套設施規劃主要為滿足蔣辛屯片區公共生活需求的各類配套設施制定相應的規劃原則與標準。

3.2.3 環境提升改造規劃

環境提升改造主要包括 3 個方面的內容：一為生活環境的提升規劃，主要對生活垃圾處理、生活污水處理提出相應的措施；二為生產環境的提升規劃，主要為農用化學品污染控制、農業廢棄物污染整治和利用、工業企業污染防治；三為村莊綠化美化規劃，核心內容為因地制宜地對蔣辛屯鎮區的綠化進行整體改造，突出地方特色。

3.3 生態經濟推進

3.3.1 產業總體規劃

產業總體規劃思路以鄉村特有的生態資源為根本，重點突出“低碳”與“三產聯動”的特色，把握“低碳”發展主要采用“3R”原則：Reuse(再利用 )、Recycle( 再循環 ) 和 Reduce( 減量化 )，充分利用資源，形成完整的產業鏈和有機集聚，走“低消耗、低排放、高產出”的新型工業化道路，構建蔣辛屯鎮區的綠色產業體系；重點發展農業循環經濟，推動“種、養、飼、加”一體化的發展模式。

在總體產業發展思路引導下，以特色資源和產業基礎為依托，突出現代農業、優勢工業和休閑旅游服務業，規劃形成“一帶四區多園”的總體布局結構（圖5）。

圖5 產業總體布局結構圖

3.3.2 旅游產業規劃

鄉村旅游作為農村產業發展的重要特色，將是今后重點發展的方向。因此，“連片美麗鄉村”總體規劃在產業規劃部分重點提出旅游產業規劃篇章。規劃對蔣辛屯鎮區內各類旅游資源進行整合，主要包括旅游景點單體、文物保護點和農家樂3 個方面，通過對資源的整體評價，形成旅游產業的總體布局規劃（圖6）。

3.4 生態文化培育

3.4.1 主題文化培育

整合蔣辛屯片區現狀的各類特色文化資源，重點提出具有保存及傳播價值的主題文化，主要包括傳統戲曲文化、中幡文化、家具文化、荷花文化、木刻文化、油漆彩畫文化等。

3.4.2 歷史文化村落保護

規劃將現狀蔣辛屯片區的歷史文化村落分為自然生態村落和民俗風情村落 2類。其中，自然生態村落保護重點突出對古樹名木的保護，因地制宜地發展生態農業和生態服務業；民俗風情村落在保護的基礎著重加強對外宣傳，使其在民俗文化傳播中得以更好的保護[3]。

圖6 旅游總體布局規劃圖

4 結語

在城鄉統籌發展、生態可持續發展的總體背景下，“連片美麗鄉村”規劃將成為聯系城市與鄉村、引導鄉村生態文明發展的重要規劃手段[4]。針對現有“美麗鄉村”規劃缺乏總體性和全面性的問題，本文以香河縣蔣辛屯片區“連片美麗鄉村”總體規劃為例，試圖構建相對完善的“連片美麗鄉村”總體規劃編制框架，對總體框架中的核心規劃內容進行具體剖析，旨在通過框架與核心內容的結合形成系統的“連片美麗鄉村”總體規劃編制方法，以期在河北省乃至全國今后同類規劃中得以推廣應用。

1 戴帥，陸化普，程穎.上下結合鄉村規劃模式研究[J].規劃師.2010.

2 鄒志平.安吉中國美麗鄉村模式研究[D].上海：復旦大學.2010.

3 吳玉鳳.《以美麗鄉村建設為突破 推進城鄉區域統籌發展——基于桐廬美麗鄉村建設實踐的研究與思考》[J].經濟研究導刊.2014

4 陶德凱，彭陽，楊純順，等.城鄉統籌背景下新農村規劃工作思考——以南京高淳縣薛城村第九自然村村莊建設規劃為例[J].規劃師.2010.