選準“扶貧路” 邁開“脫貧步”

精準、創新、合力、包保……2016年，雙遼市委、市政府向全市人民交出了滿意答卷：高標準制定脫貧攻堅計劃，出臺了一系列高含金量的政策；整合各類扶貧資金近3.6億元；落實光伏發電、結構調整、合作社、電子商務、鄉村旅游等扶貧項目201個，有效帶動貧困戶通過發展生產脫貧；在不含社會保障兜底貧困人口的基礎上，8921名建檔立卡貧困人口脫貧，占貧困人口總數的35%。為進一步鞏固脫貧攻堅良好勢頭，把“起勢”變“定勢”，變“優勢”為“勝勢”，雙遼市堅持科學謀劃、創新思路、精準施策、高效推進，全面打響了2017年脫貧攻堅戰。

理清清單“定好位”

今年是扎實推進脫貧攻堅戰承上啟下的關鍵之年，也是全面突破的主戰之年。“所有建檔立卡貧困人口如期脫貧，47個建檔立卡貧困村如期摘帽。貧困戶脫貧必須達到‘兩不愁（不愁吃、不愁穿）、‘三保障（義務教育、基本醫療、住房安全有保障），年人均純收入達到3400元以上”。雙遼市正奔著2017年脫貧攻堅工作的奮斗目標前進。

為實現目標任務，雙遼市制定了“三管齊下”的工作思路。對2016年已脫貧人員，扎實開展“回頭看”，著力建立長效脫貧機制，鞏固脫貧成果，確保不返貧；對已確定實行保障兜底脫貧的5144人，由市民政局牽頭，會同教育、衛生等相關部門，抓緊落實保障兜底措施，確保應兜盡兜、兜住兜牢；對計劃實行保障兜底脫貧以外的11434人，逐戶逐人確定產業脫貧項目，壓實包保責任，通過發展生產實現脫貧。

明確責任“抓落實”

扶貧是一種責任，更是一份擔當。雙遼市高度重視脫貧攻堅工作，成立了市委書記、市長任“雙組長”的脫貧攻堅工作領導小組，市、鄉兩級黨政主要負責人作為脫貧攻堅第一責任人，層層簽訂責任書，細化工作目標和任務，狠抓落實。建立健全市、鄉、村及各包保部門聯動幫扶機制，形成駐村工作隊、第一書記、包保責任人統籌協調的工作模式，所有包保部門（單位）逐戶走訪調研，制定脫貧計劃，真正做到項目到村、措施到戶、包保到人。

眾擎易舉，眾行易趨。針對包保任務重的形勢，雙遼市積極動員學校、醫院、部隊、部分企業、專業合作社及人大代表、政協委員等社會力量積極參與到脫貧攻堅工作中來，形成合力攻堅新局面。雙遼市工商聯（商會）積極組織引導雙遼市民營企業參與“民企幫扶脫貧攻堅光彩行動”，26名企業會員，深入9個村104戶貧困戶一對一指導幫扶，探索“公司+合作社+農戶”模式，開啟精準扶貧新途徑。雙遼市工商聯（商會）共組織、引導聯會員、會員企業、非公經濟組織及人士在捐資助學、農業生產等方面共計捐資20.45萬元。雙遼市“綠之緣”合作社理事長鄒雙艷參加了全省“民企幫扶脫貧攻堅光彩行動”推進會，并作了典型發言。

精準施策“強支撐”

推進脫貧攻堅，光輸血輸不來真富裕，等靠要要不來真發展，必須精準施策、標本兼治。雙遼市從抓產業入手，促進穩定增收脫貧。實施產業扶貧項目聯動機制，落實有機農業、觀光旅游、農產品加工、電商物流、產業結構調整、苗木種植、農業機械化、“光伏+”等脫貧項目。讓“資金跟著扶貧對象走、扶貧對象跟著能人走、能人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走”，形成產業集聚發展優勢。今年將有97個項目在雙遼市落地生根，直接投資達220億元，帶動投入600億元。同時，將發揮好331個脫貧專業合作社的引領作用，引導貧困戶自主發展、組團脫貧。

醫療、教育、低保既是民生的基本保障，也是精準脫貧的重要路徑。雙遼市從抓保障入手，促進社會保障兜底脫貧。統籌落實最低生活保障、特困人口供養等救助制度，不斷提高低保標準；扎實推進醫療脫貧，保障兜底戶個人醫療保險和住院新農合報銷后產生的自負費用由政府承擔，全力破解因病返貧問題；著力抓好教育脫貧，持續改善農村辦學條件，加快義務教育均衡發展，落實學費減免、助學貸款、特困學生補助等資助政策，解決好因貧輟學、失學問題，阻斷貧困代際傳遞。

基礎設施是貧困地區發展的制約因素，也是國家和省考核驗收的重要指標。雙遼市從抓基礎設施建設入手，促進農村全面繁榮。重點強化貧困村路網、水利基礎設施、信息網絡、電力設施和村屯環境改善。

主攻脫貧戰線，兜底保障底線，筑牢返貧防線。雙遼市委、市政府善謀破題之舉，從“輸血救助”到“造血共贏”，從“精準扶貧”到“創新機制”。時下，全市上下正凝心聚力，從根本上破解制約群眾脫貧致富的瓶頸。

（來源：四平日報）