四平：多措并舉 強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

近年來，四平市堅持農(nóng)業(yè)立市不動搖，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“六化”，即：生產(chǎn)規(guī)模化、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、耕作方式機(jī)械化、三產(chǎn)融合最大化、新型農(nóng)民職業(yè)化、轉(zhuǎn)移人口市民化，努力爭當(dāng)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵。

一、向結(jié)構(gòu)調(diào)整躍升——以強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)供給加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四平積極適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)變化，強(qiáng)化高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力。一是持續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)。優(yōu)化區(qū)域布局：梨樹著力建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；雙遼、伊通突出發(fā)展特色和生態(tài)農(nóng)業(yè)；城市周邊重點發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)：加快構(gòu)建“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)；因地制宜調(diào)減玉米種植面積45萬畝，增加水稻、高粱、大豆、雜糧雜豆面積。二是持續(xù)發(fā)展壯大畜牧業(yè)。依托溫氏集團(tuán)400萬頭生豬養(yǎng)殖加工等龍頭項目，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)。全市牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到2300個，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平達(dá)到65%，畜禽飼養(yǎng)量和肉蛋奶產(chǎn)量分別占全省20.3%和21.4%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56.7%。三是持續(xù)做精做強(qiáng)特產(chǎn)業(yè)。光伏農(nóng)業(yè)園區(qū)、文洛式日光溫室和工廠化食用菌發(fā)展模式，填補(bǔ)了四平空白，取得良好效益。全市特色棚室蔬菜園區(qū)發(fā)展到98個、11.5萬畝，其中，梨樹鎮(zhèn)超大型棚室蔬菜園區(qū)建溫室大棚2.9萬棟，在全省首屈一指。

二、向深化改革聚焦——以破解要素瓶頸推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

全面深化農(nóng)村改革、優(yōu)化資源配置。四平瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解要素瓶頸，增強(qiáng)內(nèi)生動力，激發(fā)發(fā)展活力，釋放改革紅利。一是深化土地制度改革，破解“土地流轉(zhuǎn)”瓶頸。“農(nóng)村土地收益保證貸款中心” “三資代理服務(wù)中心”和“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”實現(xiàn)全覆蓋。伊通、雙遼整建制推進(jìn)確權(quán)登記頒證，全市年內(nèi)全部完成土地測量任務(wù)。全市流轉(zhuǎn)土地204萬畝，占農(nóng)村土地承包面積的33.1%。二是深化經(jīng)營體制改革，破解“誰來種好地”瓶頸。農(nóng)民合作社發(fā)展走在全省前列，達(dá)到1.3萬個，170個合作社被評為國家和省級示范社。家庭農(nóng)場發(fā)展到2000余戶，專業(yè)大戶達(dá)1115戶。三是深化農(nóng)村金融改革，破解資源“沉睡”瓶頸。以梨樹縣國家級農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)為引領(lǐng)，放大農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和糧食銀行、土地銀行試點。全市土地收益保證貸款余額達(dá)到6.6億元。四是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，破解發(fā)展動力不足瓶頸。探索實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)直管站辦所，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，提高“三農(nóng)”服務(wù)水平。

三、向科技創(chuàng)新進(jìn)軍——以提高產(chǎn)能效益引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

狠抓科技創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四平大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收加載強(qiáng)勁引擎。一是強(qiáng)力推進(jìn)糧食高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。“十二五”年均建設(shè)示范區(qū)100個，輻射帶動糧食總產(chǎn)達(dá)到150億斤階段性水平，始終保持單產(chǎn)全省第一、總產(chǎn)第二位次。二是強(qiáng)力推進(jìn)前沿科技集成應(yīng)用。大力發(fā)展“專家農(nóng)業(yè)” “智慧農(nóng)業(yè)”，中國農(nóng)大梨樹實驗站、“院士專家四平行”、黑土地論壇等平臺，開啟東北農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用新模式；航化作業(yè)、可視農(nóng)業(yè)、手機(jī)測土配方施肥等技術(shù)，得到廣泛應(yīng)用。三是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化。全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到350萬千瓦，綜合機(jī)械化率接近80%。全力打造“中國農(nóng)機(jī)城”，中聯(lián)重機(jī)、吉林康達(dá)、吉林東風(fēng)等領(lǐng)軍企業(yè)成為農(nóng)機(jī)行業(yè)龍頭，“谷王”玉米收獲機(jī)、“康達(dá)”免耕播種機(jī)等享譽(yù)國內(nèi)外，四平成為“現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備區(qū)域創(chuàng)新示范基地”。

四、向三產(chǎn)融合邁進(jìn)——以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。四平注重“接二連三”，打破產(chǎn)業(yè)界限，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。一是全力發(fā)展“農(nóng)+工”。著力推進(jìn)精細(xì)深加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到272戶，其中省級以上51戶，形成了大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)梯次跟進(jìn)的良好局面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為四平第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是全力發(fā)展“農(nóng)+游”。積極培育觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂旅游等新業(yè)態(tài)，霍家店村被評為“中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”，一馬樹森林公園、吉府源采摘、保南生態(tài)村等一大批鄉(xiāng)村旅游項目蓬勃發(fā)展。三是全力發(fā)展“農(nóng)+網(wǎng)”。積極引進(jìn)阿里巴巴、京東等知名電商，打造“三農(nóng)紅E郵”“指尖上的財富”等本土網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，實現(xiàn)梨樹粘玉米、伊通鹿產(chǎn)品、雙遼雜糧等一批特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下同步銷售。伊通、雙遼成為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

五、向新農(nóng)村建設(shè)發(fā)力——以“五改”促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四平以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，加快推進(jìn)農(nóng)村“五改”，即：環(huán)境改觀、住房改善、廚房改良、廁所改造、生活習(xí)慣改變，打造宜居宜業(yè)宜游新農(nóng)村。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。全市形成以4個國家級美麗鄉(xiāng)村為引領(lǐng)、241個省級示范村和重點村為骨架、133個沿線和沿邊村為支撐，點線面縱橫交錯、相互映襯的新農(nóng)村建設(shè)格局。二是注重環(huán)境整治。以“五清、十建、三化”為重點，全市升級打造精品線路12條，評選美麗庭院1萬個、干凈人家3萬戶。農(nóng)村“五改”和“陽光淋浴進(jìn)農(nóng)家工程”納入全省試點。三是注重路徑探索。創(chuàng)新新農(nóng)村多元建設(shè)方式，形成了合力共建、項目帶動、能人興村、民俗文化等8種可復(fù)制、可推廣模式。梨樹縣蔡家村的關(guān)東農(nóng)耕博物館、柳條邊文化景觀，做大農(nóng)耕文化鄉(xiāng)村游特色品牌。四是注重機(jī)制創(chuàng)新。實施“一把手”工程，完善政策引導(dǎo)、綜合考評、督查問責(zé)、資金投入、民主管理機(jī)制，通過投工投勞、干凈人家評比、村規(guī)民約制定，增強(qiáng)農(nóng)民主人翁意識，實現(xiàn)共建共享。

（省農(nóng)委發(fā)展計劃處 供稿）