官員不擔事也玩不轉了

朱迅垚

腐敗不碰，但我也不干事兒，你能奈我何？有這種心理的官員恐怕要掂量掂量了。

近日，海南省儋州市商務局局長、黨組書記董海峰，被作為海南“不干事、不擔事”典型案例通報。這位局長的不作為并不復雜，就是該局長主管的儋州市商務局下屬的網站長期不更新，不用說官場，一般民間的理解，也基本是“這才多大事兒”。況且，此次儋州市商務局網站不合格，起源于國務院辦公廳近期公開的2016年第四次全國政府網站抽查情況，全國有幾百個不合格不達標的政府網站被通報，但被問責、被處分、被通報的官員很少，而董海峰局長被同時處以行政記過處分和黨內警告處分，還被立案審查。以從前官場理解的事情嚴重程度，以董海峰作為一名正處級官員的重要程度，這種處理，并不多見。

所管理部門的網站長期未更新，這是典型的不作為，或者是懶政、怠政現象。在相當部分的官場意識中，這種事情，內部批評一下就過去了，犯不著這么大動靜。但海南省紀委偏偏給出這么大動靜，這就是一個信號。

那就是，不要以為“不伸手、不貪腐、什么都不干最安全”這種官場犬儒主義就可以糊弄組織，糊弄人民，混混日子，明哲保身。這一套“為官不為”的官場哲學有可能不頂用了。

十八大以后，鐵腕反腐，老虎蒼蠅一起打，但又出現了為官不為和懶政庸政怠政現象。這種現象的官場心理有三個。第一是對反腐敗的消極抗議，不是不讓我伸手了么？不是大吃大喝、公款宴請、不當福利都給我取消了么？那我也不干活了，反正你總不能開除我吧。第二是跟上面的心理博弈，黨政事業總要發展，國家總需用人，我們要是普遍不作為，中央一定會出現松動和讓步。第三，腐敗留下的證據多容易被抓，但不作為主觀上沒有貪腐意圖，客觀上監督成本極高，只要不太過分，要找我證據也很難。

但董海峰案例表明，這三種心理可能完全搞錯了風向。抗議和心理角力，這是對上頭不僅反積極腐敗，也反消極腐敗的決心的極大低估。因為一個網站更新不力，局長被雙重處分，通報全國，立案審查，這意味著在整治不作為上也要動真格。

怎么在全國范圍內從根本上根治不作為，反腐方法論“以治標贏得治本時間”同樣適用。董海峰這樣的典型案例是在全國立威，以儆效尤，宣示中央決心。當然，反官場犬儒主義要依靠的不是運動式查糾，而是要靠法治的完善和推進。

以董海峰案為例。處理董海峰從行政系統和黨務系統，都有法可依。《政府信息公開條例》第35條規定，“不依法履行政府信息公開義務的”“不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的”，可以對其進行行政記過處分。根據黨內紀檢條例，對董海峰不履行工作給予黨內警告處分。

一個董海峰案，管中窺豹，一葉知秋。官場犬儒主義日益玩不轉了。

（摘自《南方周末》）