晏世瑩
在脫貧攻堅工作中,村黨支部如何帶活扶貧產業?如何解決資金難題?如何增強貧困戶的造血功能?這是大多數貧困村在脫貧攻堅工作中面臨的難題。中江縣在黨建引領脫貧攻堅工作中,將這三個問題作為重點,從引進致富帶頭人、多方籌集幫扶資金、建立利益共同體等方面著力,逐一進行破解。
引進一名致富帶頭人,帶活一村脫貧產業
道樁村是中江縣通濟鎮最偏遠的一個村,地處龍泉山脈尾端,自然資源不足、產業發展基礎薄弱,全村因病、因殘致貧人口多,脫貧難度大,共有建檔立卡貧困戶66戶163人。
俗話說“點亮一盞燈,照亮一大片”。針對貧困村缺乏致富帶頭人這一現象,中江縣委大力倡導“返鄉人才創新創業計劃”,重點引導各鄉鎮、村黨組織圍繞脫貧攻堅培育和引進致富帶頭人。道樁村黨支部也深諳這一道理,要改變村民傳統的種植模式和零散的經營現狀,就必須找準一個致富帶頭人,帶領老百姓走上共同富裕之路。
“陳友文,人年輕,思路活,在外面企業做得比較大,對家鄉也有感情。”道樁村第一書記唐興春說。
“他是我們村土生土長的人,從小品行就好,找他回來帶領大家脫貧,我有信心!”村黨支部書記張瑞德說。
“雖然我在外面取得了一些成績,但最終還是要回到家鄉,看到村黨支部這么熱情、這么有決心搞發展,我就回來為鄉親們做點事情。”陳友文說。
在村“兩委”的幫助下,陳友文成功流轉9個組1200余畝土地,發展金川佛手、芍藥、油牡丹等產業,建立了道樁村扶貧產業基地。他組織本村193戶群眾成立了中江縣鑫森中藥材專合社,變以前的“零散經營”為“抱團經營”。全村群眾僅土地租金收入每年就可達50萬元。同時,他優先雇用32名貧困村民在產業基地務工,幫助貧困戶脫貧增收。貧困戶年務工收入最高超過了1萬元。
“我沒有技術,以前出去務工別人不收我,現在村里建起了產業園,我在家幫他們除草、施肥就能掙工資了。”七組貧困戶萬正文說。
建立一種籌資辦法,聚集一批發展資金
“雖然跑了很多部門,作了多次匯報,但看到上級部門對村上發展的支持,什么都值了。”村黨支部書記張瑞德說。
兩年來,道樁村共籌措發展資金980.86萬元。其中,致富帶頭人投入資金720萬元、幫扶部門投入資金98.5萬元、“雙基”共建農信奔康快車投入50萬元、村民一事一議籌資110.5萬元、企業及個人捐贈1.86萬元,有效解決了前期缺乏發展資金的難題。
“我們通過帶頭人投一點、部門幫一點、金融部門支持一點、村民籌集一點、企業捐贈一點的辦法,籌集到了近1000萬元的發展資金,改善了村上的發展環境。”唐興春說。
“這兩年村上投入的資金比較多,發展得很快,變化很大,道路修好了,產業也發展起來了,我們的日子也一天天好起來了。”五組貧困戶羅成春說。
創新一種分紅模式,形成一個利益共同體
“有勞動力的貧困戶可以到產業園區打工增加收入,沒有勞動力的貧困戶該怎么辦?”
“村里的集體經濟也要發展。”
“今后其他村民因病、因災貧困了怎么辦?”
……
面對村民們的討論,村黨支部分析研究后,認為必須在增強貧困戶“造血”功能上進行機制創新,建立利益共同體。在充分征求群眾意見的基礎上,道樁村大膽探索“股權量化到戶,收益分紅到人”的脫貧攻堅長效機制。村黨支部召集全村黨員、群眾,對49名貧困人口進行民主評議,評定出一般貧困戶36人,重度貧困戶13人。一般貧困戶按照1股確定股權,重度貧困戶按照1.5股確定股權。“特別貧困的就是應該多分股權,這種分配很合理。”貧困戶鄭明蓮評價道。
村黨支部與合作社商議后,確定在產業園中劃出100畝土地建立脫貧產業園,分別由合作社出資49%,幫扶單位和村上出資51%,由合作社負責生產、管理、銷售,產品收益按投資股份進行分紅。
幫扶單位和村上出資收益部分,按照“7:1:1:1”模式再次分紅,70%按股權分紅到貧困戶、10%用于壯大集體經濟、10%作為脫貧應急資金,10%用于村干部工作考核。預計每戶貧困戶每年平均可分得紅利500元以上。
“每天按時上下班,工資按天算,到年底了還可以按股權分紅,現在對我們貧困戶的政策真是好啊!”五組貧困戶陳仁金深有感觸。
“把合作社、貧困戶、村集體、廣大村民、村干部五方利益有效地捆綁在一起,形成利益共同體,揮動考核指揮棒,可以最大限度調動各方的積極性。”通濟鎮鎮長冷波說。
“把村干部的考核考慮進去,這是對我們的肯定,更是對我們工作的一種鞭策。”村主任陳友貴說。
二組村民譚萬富80多歲的老母親雙目失明,妻子和兒子是智障人,家境十分困難。他家居住的房屋年久失修已成危房,隨時可能倒塌。村上早已把他家納入D級危房改造項目,但因其拿不出自籌資金,房屋建設遲遲沒有開工。村黨支部得知這一情況后,積極商議對策,經村黨員群眾代表會討論后,決定啟用“脫貧應急資金”幫助貧困戶譚萬富修建房屋。去年底,譚萬富順利入住新居。唐興春還通過聯系愛心企業人士,幫他家置辦了家具和床上用品,極大地改善了他家的生活條件。
“以前外面下大雨,家里下小雨,現在再也不用擔心了。”譚萬富高興地說。(作者系中江縣委常委、組織部部長)(責編:陳暉)
啟示
在脫貧攻堅工作中,通濟鎮道樁村以“1+6工作法”破解脫貧攻堅中的六大難題,即確定一條發展思路,破解缺乏增收項目難題;引進一名返鄉創業人才、破解缺乏致富帶頭人難題;聚集一批攻堅力量,破解缺乏幫扶資源難題;推行一種籌資辦法,破解缺乏發展資金難題;探索一套運行模式,破解缺乏“造血”功能難題;建立一項培育機制,破解缺乏農村實用人才難題。
啟示一:黨建引領脫貧攻堅要堅持“扶智”為先
在脫貧攻堅中,各級黨組織要充分發揮自身優勢,采取“假日走基層”、“農民夜校”等方式,從扶貧政策、社會主義核心價值觀、道德文化、生活態度、實用技術等方面,對貧困戶進行全方位的思想扶貧,幫助其轉變生產生活觀念,增強脫貧致富理念,激發貧困戶自身發展的內生動力。
啟示二:黨建引領脫貧攻堅要堅持“扶產”為要
在脫貧攻堅工作中,要結合各村實際,在充分征求群眾意見的基礎上,確定本村發展的產業。通過建立扶貧產業園區,創新投入、管理、銷售機制,采取“脫貧攻堅幫扶共建單位+村‘兩委+專合社+精準扶貧戶”的投入管理模式,做大做強扶貧產業,讓貧困戶參與產業發展,共享產業發展成果,快速實現增收致富。
啟示三:黨建引領脫貧攻堅要堅持“造血”為本
要把讓有勞動力的貧困戶掌握脫貧技能,讓無勞動力的貧困戶有長期的收益作為扶貧工作的重點來抓。積極整合農業、畜牧、人社等部門資源,開展各類實用技術培訓,幫助貧困戶掌握種養技術和實用技能。同時,積極探索幫扶部門、致富帶頭人、貧困戶共同投入和貧困戶分紅收益的機制,不斷拓寬貧困戶增收渠道和“造血”功能。