內河船員管理工作若干問題探究

黃文文

摘 要：文中通過船員管理的改革入手，根據多年的實際工作經驗，分析近年來內河船員管理中存在的一些問題，并提出了相應的解決方案和對策，以供同行參考。

關鍵字：內河；船員管理；對策

中圖分類號：U692 文獻標識碼：A 文章編號：1006—7973（2017）07-0029-01

目前，航運形勢持續低迷，受船員成長背景等各種因素的影響，船員綜合素質與航運市場的實際需求存在一定差距。內河航運是我國水路運輸業重要的組成部分，隨著我國內河航運經濟發展方式的轉變，內河船員隊伍結構不合理、整體文化素質不高、來源不足和管理體制機制不順等問題日益凸顯。

1 船員管理和船員綜合素質現狀分析

船員素質需要進一步培訓和加強。船員是負責水上交通安全的唯一責任人，素質好壞直接關系到船上每位成員的安全，就目前國內的情況來看，主要存在著以下問題：船員自身具備的專業知識逐漸跟不上時代發展的步伐；急需高素質的員工，級別不高的船員逐漸過剩；船員的法律意識淡薄，遵法守法意識需要進一步加強；航運企業比較忽視對自身船員的培訓和教育，缺乏完善的教育和培訓機制。

缺乏高水平、高質量的培訓機構。就目前而言，我國關于內河船員的培訓和再教育結構還比較缺乏，沒有樹立品牌意識，服務意識和做大做強的理念還遠遠不夠，大多數都追求理論最大化而忽略了培訓質量。就目前筆者掌握的情況來看，還存在以下問題：沒有培養一批高水平的師資隊伍，培訓機構的師資力量參差不齊；培訓機構各自為陣，為追求個人利益最大化存在惡性競爭；硬件方面投入不夠，教材和設施老化嚴重。

航運企業忽視對船員的培訓和繼續教育。短視情況較為嚴重，重效益輕培訓，看重實際操作能力。

作為主管部門的海事機構存在監管力度不夠的情況，布局不夠合理，管理上存在精細化程度不夠，評價標準設計不科學。

2 內河船員管理工作的建議和對策

2.1 規范船員培訓機構，著力培育合格的船員群體

作為主管部門的海事機構，應當建立一系列標準、科學、規范的評價體系，這樣可以從根本上解決船員員工的素質問題，通過對員工培訓后進行科學、完善的評估，可以反映出航運公司對于企業員工真實的管理水平，形成培訓機構—船員—航運公司完整的鏈條監管，最終從根本上來解決這個問題。

在我國現有的海事編制中，存在著兩個系統，分別是中央直屬海事部門和各地方海事部門，這種現有的機構設置存在著不少弊端：從名義上看，中央和地方海事部門都有自身的業務范圍，互不干涉，但是實際上兩者在諸多業務上都存在著交叉重疊的地方，這無疑增加了很多隱性的辦公成本。因此筆者根據多年的工作經歷建議從體制上進行調整，將地方上的海事機構和直屬海事機構合為一家，或是從國家或地方財政預算中支出地方海事機構的支出，通過國家人事部門組織的統一考試，將具有豐富航海實際經歷和履歷的專業性人才，納入并充實到海事管理隊伍當中來。

2.2 進一步加強對海事機構的管理，對船員違章行為進行嚴厲打擊，絕不手軟

近些年來，各地船員的違章行為屢見不鮮，為了進一步規范員工行為，海事部門有必須要建議：全國范圍內的船員信息資料數據庫掛靠在國家海事部門的信息中心，這樣既可以有效促進我國海事信息化的建設，又能盡快實現信息共享，有效地實現我國船員MIS與船舶簽證系統的早日聯網。通過技術手段的網絡支持，通過現場執法聯系，工作人員能夠更加合理地維護和管理現場，有效阻止不稱職的船員上船工作；隨時網絡核實船員證件的合法性和真實性，從源頭上杜絕假冒證件的泛濫，從而更好地對船員進行服務。

2.3 探索和推進信息技術在船員管理方面的應用

根據實際的工作經驗以及對未來船員管理的思考，筆者認為應當從幾個方面入手：

不斷摸索遠程教育和學歷繼續教育對于船員的培養功效。遠程教育具有開放性、遠程性、隨時性和交互性等優點，具有不受場地、時間的限制，非常適合經常出差的船員的學習方式，使得船員有著更加靈活和充沛時間學習的優點。

進一步推行無紙化考試的考查模式。在網絡化和信息化不斷發展的今天，無紙化考試相比于傳統考核方式有著無可替代的作用，在信息終端上實行答卷、閱卷、試卷分析等一體化考務管理，既可以不斷提高船員考試的辦事效率，又可以促進考試質量，值得不斷推廣。

加快海事信息化發展的步伐，促進系統終端在現場執法和監管當中的有效應用。就目前而言，內河管理信息系統只局限在各個省內海事系統中聯網，對于在省內工作的非本省證書無法進行有效核實和查驗；雖然說海船系統已經實現全國聯網，但并沒有提供一個有效的進入端口可供執法人員進行信息讀取。因此，要不斷完善內河以及海船管理信息系統的建設，可以使得現場的工作人員通過手機、iPad、移動電腦終端，直接讀取和訪問兩個信息系統，并將現場結構在系統上實現第一時間的錄入，實現真正意義上的動態化管理。