周恩來主導中日恢復邦交的外交策略

馬祥林

1972年2月，當美國總統尼克松帶著滿意的心情離開人民大會堂，乘坐“空軍一號”專機，回到華盛頓的時候，等于向西方世界發出一個信號，社會主義國家不是鐵板一塊，資本主義國家也不是一塊鐵板。隨著中美關系的解凍，唯美國馬首是瞻的日本，也開始謀求中日邦交的正?；?/p>

1972年3月以后，周恩來重新開始接觸日本訪華團和來訪者。中共中央采取的策略是：“民間先行、以民促官”。3月23日，對日本政界頗有影響、后來擔任日本外相的自民黨眾議員藤山愛一郎抵達北京，拜會了周恩來總理。4月份，先后又有春日一幸委員長率領的日本民社黨訪華團、日本自民黨的三木武夫等日本政界要人抵達北京，在人民大會堂等地拜會周恩來。

周恩來對日本的政局十分關心，多次詢問來訪者。3月28日晚上9點鐘，藤山愛一郎突然接到中日友好協會通知，周恩來要在人民大會堂會見他。因為當時中國與日本沒有外交關系，接待日本使團的任務通常由中日友好協會負責，會長廖承志對日本情況非常熟悉。周恩來總理就日本的政治形勢，日本政府更迭的可能性等，與藤山愛一郎交換了意見。周恩來關切地詢問：“佐藤首相之后，下任日本總理是誰？”

當時的日本首相佐藤榮作非常敵視新中國，面對美國180度的急轉彎，一貫追隨美國敵視中國的日本措手不及，據說日本首相佐藤榮作是歪著嘴看完尼克松訪華的電視新聞轉播的。但是政治是排斥感情的，“識時務者為俊杰”，佐藤內閣深諳此理。盡管內心不滿，但為了跟上美國的步伐，日本政府在尼克松訪華后，便秘密地委托東京都知事美濃部在訪華時給周恩來總理捎信，表示佐藤首相“要求親自訪華”。

誰知周恩來并不為所動，以“佐藤政府說了不做”為由加以拒絕，并宣布中日談判不以佐藤為對象，佐藤政府碰了一鼻子灰。

周恩來回絕佐藤，一方面體現了欲擒故縱的外交策略，一方面也是對長期敵視中國人民的佐藤政府的一個懲戒。當時，日本政局的焦點是佐藤首相引退的時間問題。大多數日本人認為，在美軍將沖繩島歸還日本之后，佐藤內閣的政治生命已經結束，要求佐藤以5月15日歸還沖繩為契機，盡早引退。周恩來對此判斷深以為然，決心為中日邦交正?；偬硪话鸦?。

藤山會見周恩來之后的一個多月，日本公明黨訪華團12人從日本出發，11日抵達北京。這是公明黨的第二次訪華。在前一年的6月，竹入委員長第一次訪華時，簽署了《公明黨訪華團與中日友好協會共同聲明》，要點如下：“中國只有一個，中華人民共和國政府是代表中國人民的唯一合法政府，堅決反對制造‘兩個中國和‘一中一臺的陰謀；臺灣是中國的一個省，是中國領土不可分割的一部分，臺灣問題是中國的內政，堅決反對‘臺灣歸屬未定的論調；‘日臺條約是非法的，必須廢除；美國占領臺灣和臺灣海峽是侵略行為，美國必須從臺灣和臺灣海峽撤走所有軍事力量；恢復中華人民共和國在聯合國所有機構，以及作為安理會常任理事國的合法權利，必須從聯合國驅除蔣介石集團的代表?！?這就是著名的“中日復交五原則”。

1972年5月15日，周恩來在人民大會堂宴會廳，設宴款待日本公明黨訪華團。在此之前，周恩來與日本訪華團進行了約兩個半小時的會談，并委托代表團向日本田中通產大臣傳話。田中是最有可能成為日本政府下屆總理的人選。

“請轉告田中，如果他當選總理后，想到中國來看看的話，北京的機場始終對他開放，等待著他的到來。而且，我將作為主人前去迎接田中?！敝芏鱽碚f。

1972年7月初，為了進一步拉近中日之間的關系，中國派出了陣容龐大的、由208人組成的上海芭蕾舞團，到日本訪問演出，劇目主要是芭蕾舞劇《白毛女》。在芭蕾舞團赴日途中，日本自民黨總裁選舉就已經揭曉，田中角榮果然以282票當選為自由民主黨總裁，并成立了田中內閣。

田中首相的盟友大平正芳擔任內閣外交大臣。田中在第一次內閣會議后會見記者時承諾，要加快與中華人民共和國關于邦交正常化的談判。

中國方面迅速做出反應。在歡迎也門人民共和國代表團的宴會上，周恩來說：“長期以來，采取敵視中國政策的佐藤政權未等到任期結束就下野了。田中內閣已于7日成立，并明確表示在外交方面，將以盡早實現日中邦交正?；癁槟繕恕＿@是值得歡迎的。”

（摘自《人民大會堂往事追蹤報告》）