“三條紅線”控制下呼和浩特市水資源承載力綜合評(píng)價(jià)

張國飛 姜慧琴

摘要 在對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀用水量調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合“三條紅線”控制指標(biāo)，采用改進(jìn)后的灰色關(guān)聯(lián)法和負(fù)載指數(shù)法對(duì)呼和浩特市所轄行政區(qū)水資源承載力進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：在“三條紅線”控制下，改進(jìn)的灰色關(guān)聯(lián)法較負(fù)載指數(shù)法評(píng)價(jià)更具全面性、準(zhǔn)確性，6個(gè)行政區(qū)水資源承載力均較小，武川縣相對(duì)最大。

關(guān)鍵詞 水資源承載力；三條紅線；灰色關(guān)聯(lián)法；呼和浩特市

中圖分類號(hào) S181；TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2017）34-0061-05

Abstract Based on investigation of the present water consumption， combined with control index of “three red line”， the improved grey correlation method and load index synthetic method were applied to evaluate the water resources carrying capacity in Hohhot each county.The evaluation results showed that under the control of “three red line”， compared with load index synthetic method， improved grey correlation method was more comprehensive and accurate.Water resources carrying capacity were all small of six counties， Wuchuan County was relative maximum.

Key words Water resources carrying capacity；Three red line；Gray correlation method

水資源承載力是指在某一歷史發(fā)展階段下，以可預(yù)見的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展為條件，經(jīng)過合理優(yōu)化配置水資源對(duì)該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大支撐能力[1]。呼和浩特市地處我國北方邊疆地區(qū)，年降水量380 mm，水資源開發(fā)利用程度高，各行業(yè)需水量不斷擴(kuò)大，水資源缺乏已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要制約因素。中央水利工作會(huì)議明確要求實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項(xiàng)制度”，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。因此，在“三條紅線”控制下，如何合理開發(fā)利用水資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前亟待解決的問題。另外，評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域水資源承載力不能片面地依靠“三條紅線”的3項(xiàng)主要指標(biāo)，應(yīng)結(jié)合其他指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。筆者采用改進(jìn)的灰色關(guān)聯(lián)法對(duì)水資源承載力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并利用負(fù)載指數(shù)法進(jìn)行對(duì)比分析，通過對(duì)各行政區(qū)指標(biāo)的分析計(jì)算，定性評(píng)價(jià)水資源承載力狀況，以期為水資源開發(fā)利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

1.1 基本概況

呼和浩特市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，是內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，地處我國北部邊疆，是內(nèi)蒙古政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教和金融中心。地理坐標(biāo)為110°46′～112°10′ E，40°51′～41°08′ N，轄土默特左旗、托克托縣、和林格爾縣、清水河縣、武川縣、市轄區(qū)，市域面積17 224 km2。2015年全市總?cè)丝?03.06萬人，其中城鎮(zhèn)人口202.81萬人，農(nóng)村人口100.25萬人；全市生產(chǎn)總值2 894.05億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值125.46億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值848.19億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值1 920.40億元；全市年末牲畜總頭數(shù)261.21萬頭（只），耕地面積56.88萬hm2，有效灌溉面積19.60萬hm2，糧食總產(chǎn)量132.20萬t。

1.2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

根據(jù)《2015年呼和浩特市水資源公報(bào)》，全市總供水量98 641萬m3，其中蓄水工程供水量4 890萬m3，引水工程供水量11 042萬m3，提水工程（沿黃泵站）供水量21 286萬m3，地下水工程供水量59 142萬m3，再生水工程供水量2 281萬m3。各行政區(qū)供水量統(tǒng)計(jì)見表1。

2015年全市總用水量98 641萬m3，其中生活用水量9 172萬m3，第一產(chǎn)業(yè)用水量67 548萬m3，第二產(chǎn)業(yè)用水量17 204萬m3，第三產(chǎn)業(yè)用水量3 572萬m3，生態(tài)環(huán)境用水量1 145萬m3。各行政區(qū)不同產(chǎn)業(yè)用水量統(tǒng)計(jì)見表2。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

2.1 建立原則

“三條紅線”涉及水資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水環(huán)境狀況等不同層面，是一個(gè)典型的多層次、多目標(biāo)決策系統(tǒng)，這些因素指標(biāo)之間相互聯(lián)系，建立一個(gè)可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并能夠準(zhǔn)確全面地反映水資源管理“三條紅線”的控制狀況尤為重要。因此，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須遵循如下原則[2-5]：

2.1.1 系統(tǒng)性。水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)體系是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)，各控制指標(biāo)緊密相聯(lián)，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)從水資源管理“三條紅線”整體角度出發(fā)，既要有反映用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污的指標(biāo)，又要有反映三者之間相互協(xié)調(diào)的指標(biāo)。

2.1.2 關(guān)鍵性。影響水資源管理的因素多，從實(shí)用、可操作的角度看，指標(biāo)不宜過多，應(yīng)選擇有代表性、關(guān)鍵性的主要指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系，即能夠反映水資源管理的關(guān)鍵領(lǐng)域。

2.1.3 可度量性。水資源管理“三條紅線”指標(biāo)要能夠進(jìn)行數(shù)值計(jì)算，指標(biāo)體系要簡(jiǎn)單實(shí)用，易定量化，易獲取。

2.1.4 可行性。水資源管理“三條紅線”考核指標(biāo)是否可行有賴于指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源、方法是否可信、簡(jiǎn)單有效。選取指標(biāo)時(shí)，不能脫離指標(biāo)相關(guān)資料信息來源的實(shí)際條件，在較長(zhǎng)時(shí)間和較大范圍內(nèi)都能適用。

2.2 指標(biāo)體系的建立

根據(jù)上述指標(biāo)體系的建立原則，并參考大量相關(guān)文獻(xiàn)[2-5]的基礎(chǔ)上，經(jīng)過初步分析，確定水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)體系（圖1）。指標(biāo)體系分為目標(biāo)層（A）、準(zhǔn)則層（B）和指標(biāo)層（C）。目標(biāo)層（A）綜合反映水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)體系；準(zhǔn)則層（B）反映“三條紅線” 主控項(xiàng)目，即用水總量控制指標(biāo)（B1）、用水效率控制指標(biāo)（B2）和水功能區(qū)限制納污（B3）。指標(biāo)層（C）主要是表征“三條紅線”指標(biāo)體系的各項(xiàng)指標(biāo)。

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取與分級(jí)

評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取與分級(jí)對(duì)一個(gè)區(qū)域承載力的評(píng)價(jià)至關(guān)重要。在實(shí)際應(yīng)用過程中，并非指標(biāo)越多越好，關(guān)鍵在于指標(biāo)所起作用的大小。因此，為了保證結(jié)果的可靠性，需對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)選。為保證評(píng)價(jià)指標(biāo)的全面性，該研究從指標(biāo)層（C）中選取11個(gè)易于獲取和量化的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率等“三條紅線”主要控制指標(biāo)及水資源開發(fā)利用率、萬元GDP用水量、灌溉用水定額等輔助評(píng)價(jià)指標(biāo)。

根據(jù)各行政區(qū)實(shí)際情況，參照2015年呼和浩特市“三條紅線”控制指標(biāo)、內(nèi)蒙古行業(yè)用水定額（DB 15/T385—2015）和相關(guān)文獻(xiàn)[6]將11個(gè)指標(biāo)劃分為V1、V2、V3、V4、V5級(jí)（表3）。其中，V1表示水資源無承載力；V2表示水資源承載力小；V3表示水資源承載力較小；V4表示水資源承載力中等；V5表示水資源承載力大。

3.3 結(jié)果分析

（1）改進(jìn)的灰色關(guān)聯(lián)法評(píng)價(jià)結(jié)果表明，呼和浩特市6個(gè)行政區(qū)水資源承載力較小，其中水資源承載力由高到低依次為武川縣、市轄區(qū)、土左旗、清水河縣、托克托縣、和林格爾縣。

（2）負(fù)載指數(shù)法評(píng)價(jià)結(jié)果表明，除武川縣水資源開發(fā)利用程度高、開發(fā)利用潛力小、承載力小外，其余5個(gè)行政區(qū)均為水資源開發(fā)利用程度很高、開發(fā)利用潛力很小、承載力很小。水資源承載力由高到低依次為武川縣、清水河縣、土左旗、和林格爾縣、托克托縣、市轄區(qū)。

（3）通過2種方法的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)比，改進(jìn)的灰色關(guān)聯(lián)法從水資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等角度建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合性強(qiáng)。從二者評(píng)價(jià)結(jié)果來看，武川縣承載力灰色關(guān)聯(lián)法為較小，負(fù)載指數(shù)法為小，6個(gè)行政區(qū)排序第一。武川縣用水量雖然超出控制指標(biāo)，但水資源開發(fā)利用程度低，相比其他5個(gè)行政區(qū)承載力最大，水資源仍有條件開發(fā)利用；市轄區(qū)承載力灰色關(guān)聯(lián)法為較小，負(fù)載指數(shù)法為很小，6個(gè)行政區(qū)排序最后，市轄區(qū)引黃二期工程很大程度上提高了水資源承載力。因此，改進(jìn)的灰色關(guān)聯(lián)法更具全面性、準(zhǔn)確性。

4 結(jié)語

該研究圍繞2015年呼和浩特市用水量對(duì)其所轄的旗縣區(qū)進(jìn)行水資源承載力評(píng)價(jià)，在滿足評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及“三條紅線”控制下，選取11個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)運(yùn)用改進(jìn)的灰色關(guān)聯(lián)法定性計(jì)算水資源承載力狀況，并利用負(fù)載指數(shù)法進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)。由于負(fù)載指數(shù)法僅采用3個(gè)參數(shù)評(píng)價(jià)，指標(biāo)數(shù)量少，評(píng)價(jià)結(jié)論不夠準(zhǔn)確、全面。因此，以改進(jìn)的灰色關(guān)聯(lián)法計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。評(píng)價(jià)結(jié)果表明：呼和浩特市6個(gè)行政區(qū)水資源承載力較小，武川縣承載力相對(duì)最大。今后若通過提高水資源承載力來支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須從外流域引調(diào)水、提高用水效率等方面進(jìn)行研究。

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