寬帶市場(chǎng)“嚴(yán)打”不能走過場(chǎng)

本屆政府履職以來，經(jīng)過幾輪的提速降費(fèi)和“寬帶中國(guó)”專項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)，客觀地講，中國(guó)城鄉(xiāng)寬帶供給能力持續(xù)增強(qiáng)，用戶也得到了實(shí)實(shí)在在的好處。但在很多時(shí)候，老百姓的獲得感卻并不明顯，一方面是持續(xù)提速降費(fèi)，一方面是繼續(xù)抱怨寬帶不達(dá)標(biāo)、資費(fèi)還很高。究其原因，寬帶企業(yè)自身難咎其責(zé)。寬帶企業(yè)的不當(dāng)營(yíng)銷、不實(shí)宣傳和技術(shù)隱瞞，是重要的始作俑者。

寬帶接入是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，雖然現(xiàn)在已經(jīng)普遍城鄉(xiāng)，但并不是每個(gè)用戶都懂得Mbps是什么概念，不了解峰值速率和普遍速率區(qū)別，不知道上行和下行的差異，也不一定知道共享寬帶和獨(dú)享寬帶的不同。還有那“紛繁復(fù)雜”的套餐，一般用戶清楚多少，也是“誰辦誰知道”。但遺憾的是，寬帶這個(gè)技術(shù)服務(wù)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，被運(yùn)營(yíng)主體完全“快消化”、簡(jiǎn)單化。

很多時(shí)候，寬帶被運(yùn)營(yíng)企業(yè)像快速消費(fèi)品那樣營(yíng)銷宣傳：只說好的，不說對(duì)的；大量鼓吹能打動(dòng)用戶的一面，刻意淡化潛在風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)；強(qiáng)化營(yíng)銷手段，忽略了背后的技術(shù)條件。大量專業(yè)服務(wù)、技術(shù)要求，被服務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)單化表述，不準(zhǔn)確宣傳和合同表達(dá)，讓用戶形成誤解和不當(dāng)期望。這樣做，忽悠了客戶，卻為自己埋下隱患。看似增加了用戶數(shù)，提升了報(bào)表業(yè)績(jī)，卻為未來服務(wù)留下風(fēng)險(xiǎn)，也讓爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)百口難辯。即使年年提速，用戶誤解也水漲船高。根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟的最新統(tǒng)計(jì)，今年3月中國(guó)固定寬帶平均接入速率達(dá)到52Mbit/s，是2015年同期7倍，但是不是用戶好感也提升7倍呢，顯然差得很遠(yuǎn)。

寬帶接入市場(chǎng)是少數(shù)電信開放市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)主體多元，營(yíng)銷手段多樣，但基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)還是市場(chǎng)主體、競(jìng)爭(zhēng)主角。部分民營(yíng)企業(yè)靈活但無底線的營(yíng)銷宣傳，不可能不影響基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，客觀上也助長(zhǎng)了寬帶市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)，推高了不實(shí)宣傳的虛火。但基本上，寬帶市場(chǎng)營(yíng)銷聲音趨同，難辨雌雄。本應(yīng)作為市場(chǎng)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的壓艙石、穩(wěn)定器的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，往往成為不當(dāng)營(yíng)銷的主角，自然也就成為了作繭自縛的最大“受益者”，成為最后老百姓詬病的對(duì)象。有效治理寬帶服務(wù)市場(chǎng)，不僅迫在眉睫，也利在行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)。

近日工信部有關(guān)部門宣布，已在全國(guó)范圍內(nèi)開展寬帶接入服務(wù)行為專項(xiàng)整治，這是非常恰當(dāng)之舉。這次重拳“嚴(yán)打”聚焦業(yè)務(wù)宣傳不規(guī)范、協(xié)議內(nèi)容不完善和接入速率不達(dá)標(biāo)等三大重點(diǎn)問題，直指諸如虛假宣傳夸大宣傳、價(jià)格欺詐、隱瞞模糊接入速率、淡化上下行等限制條款、均值速率低于簽約速率90%等具體問題。這些問題都是寬帶服務(wù)市場(chǎng)長(zhǎng)期以來存在問題，看似表面，實(shí)則已深入肌理，涉及的都是龐大企業(yè)的一線末端。專項(xiàng)整治，就是行業(yè)的自我凈化。治理這些問題，需要多管齊下，更需要運(yùn)營(yíng)企業(yè)自身的“刮骨療毒”。

期望這次寬帶整治能整出實(shí)效。如果僅僅是走個(gè)過場(chǎng)，不改變這種寬帶服務(wù)陋習(xí)，那么，縱然年年提速降費(fèi)，良好的用戶感知獲得也是枉然。