試論特色小鎮發展水平的評估體系構建

楊柳青青+劉玉巧

（浙江師范大學地理與環境科學學院，浙江 金華 123004）

摘要：隨著統籌區域城鄉發展戰略的實施，浙江省提出了建設特色小鎮的發展戰略，隨后推廣至全國。特色小鎮是我國城鎮建設的重大舉措，隨著城鎮化建設的進一步推進，特色小鎮建設取得了顯著成效。本文針對特色小鎮發展水平，提出其評估體系的構建方法。

關鍵詞：特色小鎮；發展水平；評估體系

前言：隨著改革開放進程的推進，我國在城鎮化建設上取得了巨大的成就。現在特色小鎮建設已經成為一種新型的建設發展模式，是全面推進我國城鎮化建設中重要的一環。特色小鎮發展水平的評估體系能夠直接的反映特色小鎮的發展與現實狀況。

一、特色小鎮的發展內涵

（一）特色小鎮的建設意義

特色小鎮的建設發展并不是單純意義上的城鎮建設，而是分布在大城市周圍，在空間上具有一定的獨立性，在發展上具有特色產業向導，景觀旅游和帶有居住功能的特色集合體。特色小鎮的建設既可以在大城市的周邊也可以在大型的村莊內建設[1]。

（二）特色小鎮的建設定位

特色小鎮的核心是特色的產業，在產業中包含了新興產業、互聯網金融、創意設計以及大型云計算中心。特色小鎮是一個適合居住的大型社區，在小鎮中既有現代化的辦公環境，還有宜人的自然生態景觀，豐富的人文交流環境以及人文交流設施。特色小鎮的建設原則為“政府引導、企業主體、市場化運作”。

（三）特色小鎮的建設標準

特色小鎮的建設要符合其所建地的地域文化，在建設中要達到國家AAA級景區旅游標準。在休閑類特色小鎮的建設中以國家AAAAA級景區建設的標準來進行定位設計。在特色小鎮的建設中秉持創新、發展、協調、綠色、開放和共享的發展理念，在結合自身特質的基礎上找準產業定位，科學的進行規劃，極力的挖掘特色產業。

（四）特色小鎮的建設理念

1產業定位：大而全轉變至特而強；

2功能體系：散而弱轉變至聚而合；

3城鎮形態：大而廣轉變至精而美；

4地域特色：老而僵轉變至新而活。

二、特色小鎮發展水平的評估體系構建

在特色小鎮的建設內涵下將小鎮的建設分在四個不同的建設評估體系內，四個體系分別為產業構建上的、特色功能使用上的、上的以及小鎮的建設制度維護上的[3]。

（一）產業構建評估體系

特色小鎮產業構建方面需要有創新性和獨特性，根據周邊產業形成一定規模的產業鏈，提高和轉變產業的經濟開放性和生產效率。

（二）特色功能評估體系

特色小鎮功能使用方面需要有一定的聚集度能夠在經濟、社會和生態的發展上幫助實現協調發展功能。特色小鎮的構建要使其結構合理化和公共服務均等化。

（三）形態建設評估體系

特色小鎮形態建設方面需要全面體現小鎮特色，原有特色產業和空間特色建設產業相融合。明顯風貌特征和環境質量協調有序發展。

（四）制度維護評估體系

特色小鎮制度維護方面需要在特色小鎮建設結束后要對其進行維護，圍繞特色小鎮的發展目標，建立能夠推動產業發展和吸引資金流入的管理制度，從而保證小鎮的發展環境治理和收益達到資源共享的目的。

三、長春新城北岸家園特色小鎮評估體系構建

新城北岸家園特色小鎮的建設水平評估體系指標是具有多層次性和多目標性的，在通過理論的分析和對經濟的發展、社會的發展以及資源環境的發展三個指標進行評定后，提出其發展水平評估體系的三級指標：一級指標是可持續發展原則；二級指標是在文獻調查基礎上確立的；三級指標是在最重的評定后得出的結論[2]。一級指標有經濟環境指標、社會環境指標、資源環境指標。二級指標有經濟總量指標、經濟結構指標、經濟效益指標、人口狀況、生活水平指標、公共服務指標等。三級指標有地區生產總值、第二產業比重、第三產業比重、人均GDP、人口總量、人口自然增長率、人均居住面積、綠化覆蓋率等。特色小鎮的評估體系構建，要運用合理的城鄉規劃布局，在建設中還要充分的考慮到產業的發展、環境的科學發展以及生態學和公共建設的理論知識，更要體現特色小鎮的發展特色。

四、特色小鎮評估體系的發展建議

特色小鎮的建設中應該保證每個小鎮都有自己的風格，在風格建設的同時要保證多層面的文化展示及其他具有特色之處。將小鎮的建設實行優秀示范區建設制度，積極的展示特色小鎮的建設，讓特色小鎮的建設理念被更多的人知道。在特色小鎮的城鎮建設中應該在保證原有資源基礎上，對小鎮的規劃進行環境保護理念的設計，要保證小鎮的建設在保證居民的正常生活的基礎上，大力的開發城鎮資源，加快旅游業的發展，積極的引進資源開發和建設特色小鎮。隨著特色小鎮的飛速發展，要全面性建設，以經濟發展為核心，以可持續發展為目標，節約能源，避免資源浪費，做到人與自然的和諧相處。

結語：特色小鎮的建設是在統籌區域城鄉發展戰略實施布局上進行的一項民生改建工程，特色小鎮的發展水平評估體系建設對于特色小鎮的發展建設具有重要影響。而且從中可以看出我國各地的特色小鎮的建設綜合實力，有助于特色小鎮的整體建設布局。

參考文獻

[1]吳一洲，陳前虎，鄭曉虹.特色小鎮發展水平指標體系與評估方法[J].規劃師，2016，07：123-127.

[2]董興林，牛春云.青島西海岸新區特色小鎮可持續發展評價研究[J].青島農業大學學報（社會科學版），2017，01：40-45.

[3]劉佳妮.城市化背景下農村小鎮社區思想政治教育有效性研究[D].長江大學，2015.